大學(xué)生法治觀念：現(xiàn)狀、困境及出路*
——基于對(duì)湖北省5所綜合類高校的問(wèn)卷調(diào)查*

向苗苗 林沈丹

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079

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大學(xué)生法治觀念：現(xiàn)狀、困境及出路*
——基于對(duì)湖北省5所綜合類高校的問(wèn)卷調(diào)查*

向苗苗 林沈丹

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。隨著十八屆四中全會(huì)的召開，我國(guó)提出全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，我國(guó)進(jìn)入建立法治中國(guó)的新階段。全面依法治國(guó)，必須增強(qiáng)全民法治觀念，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，大學(xué)生又處在觀念形成和確立的關(guān)鍵時(shí)期，因此了解和調(diào)查大學(xué)生法治觀念的相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念的困境并尋找其出路對(duì)法治中國(guó)建設(shè)有著重要的作用。

法治觀念；大學(xué)生；調(diào)查；對(duì)策

為了深入了解當(dāng)前大學(xué)生法治觀念的基本現(xiàn)狀，本題課組在湖北省5所綜合類高校開展了問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查問(wèn)卷一共發(fā)放了500份問(wèn)卷，收回了492份問(wèn)卷。其中，有效問(wèn)卷為479份。調(diào)查對(duì)象當(dāng)中，大一年級(jí)人數(shù)94人，占總?cè)藬?shù)的19.62%；大二年級(jí)人數(shù)77人，占總?cè)藬?shù)的16.08%；大三年級(jí)人數(shù)128人，占總?cè)藬?shù)的26.72%；大四年級(jí)人數(shù)180人，占總?cè)藬?shù)的37.58%。理科生232人，占總?cè)藬?shù)48.43%，文科生247人，占總?cè)藬?shù)51.57%；男生279人，占總?cè)藬?shù)58.25%，女生200人，占總?cè)藬?shù)41.75%。本次調(diào)查問(wèn)卷主要是了解大學(xué)生法治觀念現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)其困境并找出其出路。

一、當(dāng)代大學(xué)生法治觀念調(diào)查現(xiàn)狀分析

(一)大學(xué)生法治觀念的認(rèn)知狀況方面的調(diào)查

從搜集的問(wèn)卷中可以看出大學(xué)生對(duì)“法律”一詞的認(rèn)知上，大部分人選擇了“法律是一種行為規(guī)范”和“法律是對(duì)犯罪的懲罰”，其中法律是一種行為規(guī)范大一占40%，大二占84%，大三占36%，大四占36%，理工學(xué)生占28.57%，文史學(xué)生占52.33%，女生占50.77%，男生占45.71%。而選擇“法律是對(duì)犯罪的懲罰”最高比例為理工學(xué)生，占51%。另外選擇法律是統(tǒng)治的工具的最高僅占16%，最低為3%。選擇“法律是每個(gè)人必須”最高僅占16%，最低為3.57%。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行的關(guān)于“法律得到實(shí)施的根本保障”這一選項(xiàng)來(lái)看，大部分的學(xué)生認(rèn)為是國(guó)家強(qiáng)制力保障，其中大一到大四中，大二選擇這一項(xiàng)的比例最高，占84%，理工學(xué)生選擇這一項(xiàng)的比例也很高，為78.57%。其中選擇“公民意識(shí)強(qiáng)”這一選項(xiàng)的平均在15%以上，其中大一學(xué)生所占比例最高，為32%。對(duì)于大學(xué)生關(guān)于“熟悉哪些法律”這一項(xiàng)調(diào)查來(lái)看，憲法最高比為大四學(xué)生，占18%左右，民法最高比為大三學(xué)生，占23%左右，刑法最高比為大一學(xué)生，占20%，未成年人保護(hù)法為大一學(xué)生，占20%。勞動(dòng)合同法為大二學(xué)生，占21%左右。其中理工學(xué)生選擇勞動(dòng)法所占比例是所有人群中最高的占27%左右。治安管理法和機(jī)會(huì)游行示威法整體來(lái)說(shuō)所占比例很少，甚至沒(méi)有。對(duì)大學(xué)生關(guān)于法律是否具有權(quán)威性這一調(diào)查，總體占60%以上的大學(xué)生認(rèn)為法律具有權(quán)威性。

(二)對(duì)于法律與大學(xué)生以及社會(huì)關(guān)系方面的調(diào)查

對(duì)于大學(xué)生“法律與自身關(guān)系”這一方面的調(diào)查來(lái)看，男生認(rèn)為法律與自身時(shí)刻有關(guān)系占28.57%，說(shuō)不清楚這一關(guān)系的占57.14%，女生認(rèn)為法律與自身時(shí)刻有關(guān)系的占83.03%，說(shuō)不清的占6.15%。理工學(xué)生認(rèn)為法律與自身時(shí)刻有關(guān)系是100%，文史類學(xué)生認(rèn)為法律與自身時(shí)刻相關(guān)的占80.23%。對(duì)大學(xué)生關(guān)于“在社會(huì)中起主要作用”這一問(wèn)題的調(diào)查，其中選擇法律在社會(huì)中起主要作用的大一所占比例為12%，大二占32%，大三占44%，大四占56%。從相關(guān)性分析來(lái)看，大學(xué)生認(rèn)為法律在社會(huì)中起主要作用這一比例隨著受教育程度的增大而提高。認(rèn)為法律在社會(huì)中起主要作用的理工學(xué)生所占比例要大于文史學(xué)生，理工學(xué)生占50%，文史學(xué)生占33.72%。認(rèn)為道德在社會(huì)中起主要作用的，文史類學(xué)生和理工學(xué)生選擇道德在社會(huì)中其主要作用這一選項(xiàng)的存在很大的差別，文史類學(xué)生占41.86%，理工類學(xué)生占14.29%。對(duì)大學(xué)生“當(dāng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，首要選擇”的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)大的比例會(huì)選擇選擇法律的幫助。另外選擇私下解決和找熟人的合在一起也占有一定的比例，最高比例超過(guò)40%。

(三)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主要途徑及法律權(quán)威性方面的調(diào)查

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的分析，大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的途徑來(lái)看，大學(xué)生學(xué)習(xí)的途徑呈多元化趨勢(shì)，課堂、書本、電視、網(wǎng)絡(luò)，其中課堂、網(wǎng)絡(luò)、書本所占相對(duì)較高，均為30%左右。對(duì)大學(xué)生關(guān)于“渴望了解和學(xué)習(xí)的法律”這一選項(xiàng)來(lái)看，我們分析發(fā)現(xiàn)大學(xué)生渴望了解的法律是婚姻法、合同法、勞動(dòng)法、刑法所占比例最多，其中男生想了解婚姻法和勞動(dòng)合同法都要略高于女生，理工學(xué)生想了解刑法的比例高于文史類學(xué)生。同時(shí)，在調(diào)查“大學(xué)生認(rèn)為法律是否有權(quán)威性及其理由”時(shí)有少數(shù)人認(rèn)為法律沒(méi)有權(quán)威。其理由歸納如下：人們更多地追求物質(zhì)利益、腐敗嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)、法律體系不健全等。多數(shù)人認(rèn)為法律有權(quán)威。理由如下：法律講求公平正義、課本上是這樣教的、嚴(yán)懲腐敗，“老虎”、“蒼蠅”一起打。

二、增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念的困境

(一)對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)了解的不夠深入

通過(guò)對(duì)大學(xué)生“法律”一詞的了解來(lái)看，大學(xué)生選擇是“統(tǒng)治的工具”這一項(xiàng)的比例最高也僅僅是12%，最低只有4%，因此，從中可以看出現(xiàn)代大學(xué)生對(duì)“法律”一詞的理解僅僅停留在字面意思，馬克思曾講過(guò)法律是階級(jí)統(tǒng)治的工具，法律就是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的工具。因此對(duì)于馬克思這一深層次的理解是我國(guó)正處在全面依法治國(guó)階段需要達(dá)到的一個(gè)理解程度，而大學(xué)生對(duì)這一解釋并不熟悉。同時(shí)大學(xué)生在選擇“是每個(gè)人必須的”這一項(xiàng)所占比例很少最高只有16%，最低是3.57%。這體現(xiàn)大學(xué)生這是我國(guó)大學(xué)生法治觀念培養(yǎng)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

(二)我國(guó)傳統(tǒng)人治思想還比較濃厚

大學(xué)生合法權(quán)益受到侵害時(shí)，大學(xué)生選擇的解決途徑來(lái)看，相當(dāng)一部分大學(xué)生會(huì)選擇“私下解決”和“找熟人”這兩項(xiàng)，比例合在一起最高可達(dá)到40%以上，而選擇找政府的卻僅僅占8%左右，甚至還有少部分學(xué)生選擇自認(rèn)倒霉。這是反映我國(guó)傳統(tǒng)人治文化對(duì)大學(xué)生的影響還很大。我國(guó)是一個(gè)人治傳統(tǒng)文化濃厚的國(guó)家，在這樣傳統(tǒng)文化影響下，我國(guó)大學(xué)生更愿意找熟人私下解決，就算是決定找相關(guān)政府和執(zhí)法機(jī)構(gòu)解決也是在有熟人這一前提下做出的決定。如何讓大學(xué)生相信法律的有效性和權(quán)威性，不僅需要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力，更要讓大學(xué)生相信法律，樹立法律信仰，并提高運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

(三)腐敗現(xiàn)象對(duì)大學(xué)生法治觀念培養(yǎng)有一定的影響

對(duì)于大學(xué)生認(rèn)為法律是否具有權(quán)威性這一項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)為法律不具有權(quán)威性的原因包括腐敗嚴(yán)重以及執(zhí)法不嚴(yán)。根據(jù)大學(xué)生認(rèn)為法律是否具有權(quán)威性的原因，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的重視，以及社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生法治觀念培育的重大影響。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)環(huán)境在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下“老虎”、“蒼蠅”一起打，很大程度上滿足了人民對(duì)黨和政府的期許和盼望。但是腐敗現(xiàn)象還存在一天，就難以讓大學(xué)生對(duì)國(guó)家的法律產(chǎn)生根本性的信任。因此，要想讓大學(xué)生的法治觀念有所增強(qiáng)，就必須嚴(yán)懲腐敗，真正做到讓腐敗分子無(wú)藏身之地。

三、增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念的出路

(一)提高法治觀教育地位

“培育與國(guó)家法律制度和社會(huì)生活秩序相一致的現(xiàn)代高素質(zhì)公民，重在培養(yǎng)大學(xué)生參與社會(huì)生活的法律知識(shí)、法律技能和法治觀念”。[1]但調(diào)查顯示大學(xué)生對(duì)法律只停留在字面意思的理解，這反映出我國(guó)大學(xué)生法治觀教育還不全面、不完善。我國(guó)大學(xué)生法治觀教育的主陣地就是通過(guò)開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門公共課。從開設(shè)的公共課來(lái)看，我國(guó)大學(xué)生法治觀教育是與道德教育相結(jié)合來(lái)進(jìn)行的，道德教育強(qiáng)調(diào)自律，法治教育強(qiáng)調(diào)他律，把法治教育與道德教育相結(jié)合，自律和他律緊密聯(lián)系，似乎有一種事半功倍的效果。但是我國(guó)更多強(qiáng)調(diào)禮義廉恥，強(qiáng)調(diào)德育，受傳統(tǒng)文化的影響，很多大學(xué)生會(huì)誤認(rèn)為法治教育從屬于道德教育，從而也就會(huì)忽視法治教育，這不利于法治教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于大學(xué)生能夠深入學(xué)習(xí)了解法律知識(shí)。因此高校教育應(yīng)該重視法治教育，將法治教育獨(dú)立出來(lái)，將法治教育確定為一門專門和獨(dú)立的課程，提高法治教育地位。

(二)加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)

校園法治文化建設(shè)離不開一個(gè)良好的育人環(huán)境。大學(xué)生觀念里還是存留著濃厚的人治思想，對(duì)于自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，認(rèn)為找熟人私下解決比找政府和執(zhí)法部門更加有效。而營(yíng)造一個(gè)良好的校園法治文化氛圍，有利于改變大學(xué)生傳統(tǒng)人治思維，養(yǎng)成法治思維，“法治思維就是要求大學(xué)生對(duì)法律有敬畏之心，要把憲法和法律放在至高無(wú)上的地位，一切以法律為準(zhǔn)繩，在行使法律所賦予的權(quán)利之時(shí)，應(yīng)審視其行為是否符合法律的規(guī)定和要求，包括行為的目的、權(quán)限、內(nèi)容、手段和程序是否合法，培養(yǎng)法治優(yōu)先和合法性的思維習(xí)慣”。[2]構(gòu)建校園法治文化，培養(yǎng)大學(xué)生法治思維，我們可以在大學(xué)生校園開展例如：法治研討會(huì)、普法宣傳、法治演講比賽、法治辯論賽、模擬庭審等形式多樣的法治文化活動(dòng)。同時(shí)，校園可以建立專門的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生提供專門的法律援助，當(dāng)大學(xué)生碰到自身合法權(quán)益受到侵害的情況就可以去法律咨詢機(jī)構(gòu)，詢問(wèn)合法的解決辦法。

(三)嚴(yán)懲腐敗，凈化社會(huì)法治環(huán)境

根據(jù)以上調(diào)查，法律能否在大學(xué)生心中具有權(quán)威性，社會(huì)環(huán)境的好壞有很大的影響。我國(guó)從改革開放以來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，但隨之而來(lái)的腐敗問(wèn)題也非常嚴(yán)重。十八大后，在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，我們嚴(yán)厲整飭了人民群眾深惡痛絕的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，毫不留情的打落了損害廣大人民群眾利益的幾只大老虎，這讓廣大人民為依法懲治腐敗拍手叫好。特別是堅(jiān)持”老虎“、”蒼蠅“一起打以及對(duì)黨員干部腐敗和違法亂紀(jì)行為“零容忍”政策的出臺(tái)和實(shí)施，充分滿足人民群眾和廣大學(xué)生對(duì)反對(duì)腐敗的期待和訴求，這也極大提高大學(xué)生對(duì)全面依法治國(guó)建設(shè)的信心。但是我國(guó)以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象還部分存在，沒(méi)有得到根本性的杜絕，我國(guó)法律體系也還沒(méi)有得到充分完善。因此，反腐是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈，一直貫徹執(zhí)行下去。反腐需要有完善的對(duì)腐敗分子的監(jiān)督機(jī)制，只有不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，才能保證法律權(quán)威性，為大學(xué)生法治觀念培育創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

[1]陳毓.試論大學(xué)生法治教育的實(shí)現(xiàn)途徑[J].法制與社會(huì)，2009(3)：312-313.

[2]蔡曉衛(wèi).論高校法治思想的養(yǎng)成[J].中國(guó)高教研究，2014(3)：77.

*華中師范大學(xué)2015年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助的A類項(xiàng)目“大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成研究——基于湖北省武漢市15所大學(xué)的調(diào)研”的階段性成果。指導(dǎo)老師：華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 李芳教授。

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2095-4379-(2015)32-0033-02

向苗苗(1995-)，女，湖北恩施人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，13級(jí)法學(xué)學(xué)士，研究方向：思想政治教育；林沈丹(1992-)女，湖南邵陽(yáng)人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，2014級(jí)碩士，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。