淺談目前學(xué)前教育存在的問題及成因

胡金華

摘要：學(xué)前教育作為我國基礎(chǔ)教育中的基礎(chǔ)，是國家學(xué)制的一個(gè)獨(dú)立階段和基礎(chǔ)教育的起始階段。隨著我國適齡幼兒數(shù)量的不斷增加，待入學(xué)兒童的數(shù)量也不斷在提高，學(xué)前教育已經(jīng)成為我國教育體系的重要組成部分。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，大學(xué)對學(xué)前教育也越來越重視。同時(shí)，“入學(xué)難、入學(xué)貴、師資水平參差不齊”已經(jīng)越來越成為影響我國學(xué)前教育發(fā)展的突出問題，學(xué)前教育已經(jīng)成為了我國教育體系中的一個(gè)“短板”。要使學(xué)前教育能夠快速的發(fā)展，國家必須加大重視的力度。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 ?適齡幼兒 ?教育體系

1 目前學(xué)前教育存在的問題

隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)前教育也得到了快速的發(fā)展，但也存在著突出的問題。

①學(xué)前教育的整體的教育水平相對滯后

多年來，學(xué)前教育的重要性并沒有引起大家的足夠重視，因此，對學(xué)前教育的研究與國外相比，相對滯后。這造成了目前學(xué)前教育的理論滯后，同時(shí)，從事學(xué)前教育的人員的學(xué)歷素質(zhì)偏低，從而造成了學(xué)前教育的水平相對落后。

②城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡

我國長期的城鄉(xiāng)二元體制，使得農(nóng)村教育落后于城市教育。我國的幼兒教育也明顯的存在二元財(cái)政投入體制，國家的財(cái)政傾向于城市的幼兒園建設(shè)，這就使得城市的幼兒園得到長期穩(wěn)定的財(cái)政投入，發(fā)展也比較完善;農(nóng)村幼兒教育由于缺乏最基本的財(cái)政支持其發(fā)展長期處于落后和停滯。此外，城鄉(xiāng)之間的幼兒教育的師資力量也存在很大的差距，農(nóng)村的幼兒園教師普遍存在隊(duì)伍老齡化、學(xué)歷低、職稱低等問題。在農(nóng)村，幼兒園雖然解決了孩子就近入園的現(xiàn)象，但是存在師資力量薄弱、辦園條件簡陋、缺乏政府的管理和指導(dǎo)，這些問題的存在，使得農(nóng)村幼兒教育處于落后的狀態(tài)，并且生源流失嚴(yán)重。

③區(qū)域之間的發(fā)展不平衡

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市人口在不斷增長，房地產(chǎn)的開發(fā)突飛猛進(jìn)，但是，由于國家監(jiān)管不力很多居民小區(qū)并沒有配建幼兒園，導(dǎo)致小區(qū)附近的兒童“入園難”。有些居民小區(qū)雖然配建幼兒園，但是這些幼兒園多數(shù)是民辦幼兒園，收費(fèi)大多昂貴，普通收入的家庭難以承受，普遍感覺“入園貴”。由此催生了部分沒有經(jīng)過政府批準(zhǔn)的幼兒園，這些幼兒園建立不正規(guī)不合法，收費(fèi)雖然低廉，但是缺乏政府的有效監(jiān)管，保育教育質(zhì)量差，且存在較大的安全隱患。

④不同性質(zhì)幼兒園發(fā)展不平衡

目前，優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源主要集中在公辦的幼兒園，尤其是有著特殊關(guān)系的幼兒園。這些幼兒園無論是人員經(jīng)費(fèi)、還是辦公經(jīng)費(fèi)等都有國家的支持，所以在師資力量和辦學(xué)條件方面都普遍高于民辦幼兒園，教育質(zhì)量也得到保證，關(guān)鍵是在收費(fèi)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于民辦園。而民辦幼兒園，由于缺乏支持，只能自負(fù)盈虧，因此造成整體的教育質(zhì)量偏低。

2 存在問題的成因

①政府對學(xué)前教育的重視不夠，政府在學(xué)前教育上并沒有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于現(xiàn)階段學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，而政府將其推向市場，讓學(xué)前教育事業(yè)市場化得到發(fā)展。將本該是公益事業(yè)的學(xué)前教育市場，這也是一種短視行為，因?yàn)槭袌鲇兄鹄院妥陨淼娜毕?，如果不加有效的監(jiān)督、管理和引導(dǎo)，它不僅不能促進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，反而會帶來更大的嚴(yán)重后果。

②政府財(cái)政投入比例偏低，投入結(jié)構(gòu)失衡。長期以來，我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)只占公共教育經(jīng)費(fèi)的1.3%左右，而國際平均水平要占到8%，有些國家占到了11%，泰國甚至占到了16.4%?？梢娢覈趯W(xué)前教育方面的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，目前我國教育經(jīng)費(fèi)占GDP不到4%。不僅如此，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，有限的學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)主要投向了公辦幼兒園，民辦幼兒園卻沒有得到政府財(cái)政的支持。因此，學(xué)前教育財(cái)政投入出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”，這是當(dāng)前群眾對學(xué)前教育不滿意的根源所在。

3 對于學(xué)前教育發(fā)展的建議

①政府應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思路，明確學(xué)前教育的地位，主動(dòng)承擔(dān)提高學(xué)前教育水平的主導(dǎo)責(zé)任?？梢蕴剿餮芯繉W(xué)前教育納入到義務(wù)教育中來，這樣，將既有利于學(xué)前教育水平的快速發(fā)展，也有利于學(xué)前教育入學(xué)率的提高。

②大力發(fā)展普惠性的幼兒園，政府應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)，扶持民辦幼兒園，增加普惠性、公益性幼兒園的數(shù)量。一是實(shí)施普惠性幼兒園增量工程，完善公辦幼兒園的布局，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，為低收入人群提供“上得起”的普惠性公辦幼兒園;二是以政府購買公共服務(wù)的方式加大對民辦幼兒園的投入，落實(shí)民辦幼兒園的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民辦園提供普惠性的學(xué)前教育服務(wù)。使得各收入階層的兒童都能有學(xué)上，上得起學(xué)。

③合理規(guī)劃布局幼兒園，明確配建幼兒園的歸屬。要保證小區(qū)配建幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。在小區(qū)驗(yàn)收時(shí)，對配建幼兒園同步驗(yàn)收，對違約的開發(fā)商加大處罰力度，從嚴(yán)治理。保證每個(gè)小區(qū)都有配套的幼兒園。

學(xué)前教育是兒童神經(jīng)系統(tǒng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵期。這一時(shí)期的教育對兒童發(fā)展起著重大的決定性作用，也是其發(fā)展智力，潛力的必要條件。學(xué)前教育關(guān)系著民族的未來，所以解決學(xué)前教育的問題刻不容緩，這需要社會各方面的共同努力，保護(hù)好祖國的未來，祖國的未來才會充滿希望。

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