趙志偉
(河南財經(jīng)政法大學,河南 鄭州 450046)
高校協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制研究
——基于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設的視角
趙志偉
(河南財經(jīng)政法大學,河南 鄭州 450046)
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)大批適應經(jīng)濟發(fā)展和具有創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的人才,為鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)(以下簡稱“航空港區(qū)”)建設提供人力資本和發(fā)展動力,是當前河南省在“航空港區(qū)”建設中的一項重要任務。目前,“航空港區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展需要的高端人才缺乏,人才培養(yǎng)改革不到位,協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式不健全,支持創(chuàng)新型人才快速健康成長的制度有待完善,協(xié)同創(chuàng)新模式有待開拓創(chuàng)新。人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新是一個多主體參與的系統(tǒng)工程,需要以政府為主導、以高校為主體、企業(yè)和科研院所積極參與構(gòu)建平臺,通過政府頂層設計,制定政策支持,投入充足的資金作保障,營造社會各界關(guān)心支持的社會氛圍,以此推動人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新。
鄭州航空港區(qū);協(xié)同創(chuàng)新;人才培養(yǎng);高校
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設對實現(xiàn)中原崛起、河南振興、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變意義重大。 “航空港區(qū)”建設,教育是基礎,人才是關(guān)鍵,科技是核心。協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式不僅可以提高高校人才培養(yǎng)的實用性,而且有利于高端人才的引進和科技自主創(chuàng)新能力的提升,從而優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式?!昂娇崭蹍^(qū)”的建設鼓勵高等學校通過體制機制創(chuàng)新,開展校企合作、校校合作、校所合作、學校與國際間的合作交流,利用項目的引導帶動,建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)作體,促進資源融合、知識融合、技術(shù)融合,進而為“航空港區(qū)”培養(yǎng)出拔尖創(chuàng)新人才,促進臨空型經(jīng)濟早日躍進國家隊。
從2011年國家提出構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心以來,河南已建成1個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心、30個省級中心,各地市和高校建立了100多個二級協(xié)同中心。其中省級中心分別由鄭州大學、河南大學等省內(nèi)十幾所高校牽頭,省內(nèi)外幾十家科研機構(gòu)、政府部門、企業(yè)組織等共同參與。協(xié)同創(chuàng)新中心聚集了大量高端人才,包括海內(nèi)外優(yōu)秀專家和學者,這些協(xié)同中心的建立,為河南省人才培養(yǎng)起到了示范帶動作用。國家層面,各部委積極牽線搭橋,尋求國家相關(guān)機構(gòu)、職能部門政策和技術(shù)支持,提升河南省協(xié)同創(chuàng)新中心的地位;省部級層面,積極構(gòu)建河南省協(xié)同創(chuàng)新中心,開展各種協(xié)同創(chuàng)新資源對接活動,為每個省級中心提供政策支持和資金保證;地廳級層面,一是不斷推動各省級協(xié)同中心建立校級協(xié)同中心,促進校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新,二是促進整體協(xié)同創(chuàng)新水平提高,加快地市級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行多方面協(xié)同創(chuàng)新。
目前, 河南省一些高校已經(jīng)走在了人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新的前列,教育理念逐漸轉(zhuǎn)變,教育方法不斷革新,課程設置交叉融合,師資培養(yǎng)多樣化。這些改變?yōu)閰f(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)做好了前期的準備工作,打下了初步的基礎。但是,從目前來看,人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新仍存在很多問題。高等教育的人才培養(yǎng)模式過于單一化,教師重知識培養(yǎng)而輕能力培養(yǎng),學校重科研評價而輕教學評價,課程結(jié)構(gòu)老化等問題在一定程度上影響了人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新效果。學校對學生評價標準理論化、固定化、單一化,以及重分數(shù)輕素質(zhì),導致學生形成思維定式,不能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,更不用說創(chuàng)造的活力。首先,教學上理論與實踐脫節(jié)、科研與教學脫節(jié),導致高校畢業(yè)生就業(yè)難,就業(yè)對口率低,影響學生的發(fā)展,更影響學生的創(chuàng)新;其次,在企業(yè)方面,從對中小型企業(yè)的調(diào)查看,它們的組成部門中很少有新產(chǎn)品研發(fā)部門,在公司人力資源設置上科研人員極其有限,所以,由此可以看出作為創(chuàng)新主體的企業(yè),并未為人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新提供協(xié)同要素;第三,政府雖然制定了一些鼓勵性政策,但是責任主體不明,評價機制不科學,各協(xié)同主體之間權(quán)利義務邊界模糊,缺乏協(xié)同創(chuàng)新的培養(yǎng)機制,創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)缺乏協(xié)同創(chuàng)新的社會環(huán)境。以上這些都成為人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新的障礙,也是導致人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新不能迎合“航空港區(qū)”的發(fā)展潮流和發(fā)展要求的主要原因??傮w來看,在“航空港區(qū)”建設背景下,高校協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新、資源整合存在問題,各協(xié)同主體之間也缺乏相應的協(xié)同機制,支持高校協(xié)同創(chuàng)新人才快速健康成長的機制有待進一步完善。
目前,我國的協(xié)同創(chuàng)新中心雖然在政府的主導下建立了各級各類協(xié)同創(chuàng)新中心,成立了理事會和中心主任、副主任及秘書長。但是各層次的創(chuàng)新中心都是松散型的。再者,由于協(xié)同主體內(nèi)部協(xié)同性較差,導致各協(xié)同主體之間在資源利用、優(yōu)勢互補方面的壁壘很難打破,造成創(chuàng)新力量自成體系,不利于人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新。
1.協(xié)同創(chuàng)新機制建設面臨的內(nèi)部困境
從高校內(nèi)部機構(gòu)設置來看,組織機構(gòu)之間界限分明,行政機構(gòu)和教學機構(gòu)缺乏管理,學生工作人員和教學人員缺乏協(xié)同溝通,學??蒲胁块T與教研室之間缺乏對接。不同學科和不同專業(yè)之間存在明顯的界限,各培養(yǎng)主體缺乏目標協(xié)同,學生很難進行跨學科、跨專業(yè)的學習,知識不能有機融合。以當前的課程設置為例,目前大學的課程內(nèi)容以現(xiàn)有的教材為基礎,有些是本校編寫的,受編寫人員知識面和知識結(jié)構(gòu)限制,知識的融合度較差,多數(shù)教材側(cè)重于學科知識的傳承,從而導致同一學科不同課程之間邊界分明。硬件方面,交叉邊緣學科、新興學科教材缺乏,學校開設學科前沿課程數(shù)量嚴重不足,學科綜合課程、職業(yè)素養(yǎng)課程基本沒有;理論課比重過高,實踐課程比重過低,或者沒有。學校在教書育人、管理育人、服務育人方面不能形成聯(lián)動機制,各自獨立,信息不流暢,相互之間無法形成高度協(xié)同。這些使學生知識整合能力、批判性思維能力、相互協(xié)作能力得不到提高,導致學生死讀書,缺乏對學科前沿和交叉邊緣學科的興趣,更談不上對學科敏感性和整體性的把握。
2.協(xié)同創(chuàng)新機制建設面臨的外部困境
我國教育改革不斷推進,但有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的專項法規(guī)尚未出臺,可操作的實施細則不夠完善,協(xié)同創(chuàng)新面臨很多問題。當前,協(xié)同創(chuàng)新的主要形式就是高校與外界的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,但協(xié)同性不夠。創(chuàng)新的根本是應用,學生除了接受良好的校內(nèi)教育,還應參與科研、社會實踐,在社會實踐中鍛煉成長和在導師指導下進行科學研究。學校目前只提供了讀萬卷書的機會,實踐環(huán)節(jié)和導師指導下的研究環(huán)節(jié)都是短板。當前社會主體協(xié)同創(chuàng)新的理念落后,高校和科研機構(gòu)、地方政府、企事業(yè)單位合作交流還不夠,學生實踐環(huán)節(jié)缺乏,導致學生科研和社會實踐相脫節(jié),理論學習和社會實踐相背離。
當前,我國市場經(jīng)濟模式中,各種市場要素自由流動的速度和效率有待提高?,F(xiàn)階段企業(yè)技術(shù)要素、高校和科研機構(gòu)的知識要素,都有待政府在制度設計方面進行創(chuàng)新,只有通過各協(xié)同創(chuàng)新要素之間的交互、集成和協(xié)同效應,使產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、知識、人才有機聯(lián)系在一起,才能形成長期穩(wěn)定的協(xié)同關(guān)系。在協(xié)同創(chuàng)新機制建設過程中,構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式,使高校人才培養(yǎng)迎合經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,讓人才的培養(yǎng)速度與經(jīng)濟發(fā)展同步,甚至要超前于經(jīng)濟發(fā)展。這就要求人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新的參與主體——企業(yè)、高校、中介組織、科研院所和政府形成互動,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、調(diào)動內(nèi)在動力,基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建線上和線下資源平臺、技術(shù)中心、智能系統(tǒng)等形式,開展多樣化協(xié)作。
1.校校(內(nèi))協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式
在“航空港區(qū)”建設中,充分利用各級協(xié)同創(chuàng)新中心平臺,找準學校核心競爭力和“航空港區(qū)”建設的契合點,培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、一專多能的創(chuàng)新型人才是高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的基本功能。根據(jù)“航空港區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和承擔的社會事業(yè)發(fā)展目標,組建各種跨學科研究平臺,通過搭建多種形式的跨學科教育平臺,組建研究中心,為企業(yè)創(chuàng)新人才提供機會。如:2014年5月,北京大學等5所高校聯(lián)合建立了大數(shù)據(jù)分析碩士培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺,把統(tǒng)計學、計算機等專業(yè)通過大數(shù)據(jù)進行分析,將其特點和優(yōu)勢結(jié)合起來,依托統(tǒng)計學專碩項目,建成了政企產(chǎn)學研有機融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺。該項目的實施為高校碩士研究生培養(yǎng)樹立了典范,突出了協(xié)同的創(chuàng)新優(yōu)勢;組織不同學院、不同學科的教師聯(lián)合攻關(guān),將研究成果補充到課程當中,吸引更多有興趣的學生參與到學科交叉研究中來;將學生科技創(chuàng)新項目計入學生學分,以獎勵學分替代嚴格的課程學分;開設跨專業(yè)、跨學科的課程,打破專業(yè)既定教學模式,以大學科群為背景進行知識的重構(gòu),提高學生跨專業(yè)選課的積極性,為學生知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合化視野形成提供平臺。在師資隊伍建設方面,高??梢砸越逃俊白吭焦こ處熃逃囵B(yǎng)計劃”為契機,注重教師教學技能的提高,改進和完善現(xiàn)有教師評價機制,實施學術(shù)和教學并重的培養(yǎng)方針,從而有效地促進創(chuàng)新型人才培養(yǎng),推動“航空港區(qū)”建設。
2.校企協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式
系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新需要系統(tǒng)與外界不斷進行要素交換,從而保證系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。校企協(xié)同創(chuàng)新正是這一系統(tǒng)的有益實踐。校企深度合作,積極整合學校和企業(yè)雙方的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,利用學校教書育人和企業(yè)工作育人兩種不同的育人環(huán)境,設置知識模塊、職業(yè)素養(yǎng)模塊、科研能力模塊的不同教學內(nèi)容,將知識傳承和技術(shù)創(chuàng)新作為校企協(xié)同重點,培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。校企模式能有效解決教師實踐經(jīng)驗缺乏、教學理論與生產(chǎn)實踐聯(lián)系不緊、人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相脫節(jié)等現(xiàn)實問題,在目標協(xié)同一致的基礎上,融合各自的優(yōu)勢資源,取長補短,構(gòu)建多贏的合作模式,讓人才培養(yǎng)接地氣、出成效。
校企人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新主要有兩種方式: 一種方式是在企業(yè)與高校開展科技項目合作中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,通過在項目合作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,以問題為導向不斷切磋和交流,不僅可以提高教師和學生的實踐能力和創(chuàng)新能力,將學??蒲谐晒D(zhuǎn)移到企業(yè),而且可以提高企業(yè)研發(fā)人員的理論水平,更好地發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的優(yōu)勢。另一種是定向培養(yǎng),高校根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,有針對性地設計課程,為企業(yè)培養(yǎng)專門人才,企業(yè)技術(shù)人員參與到學生實踐教學中,企業(yè)管理人員參與到學生日常管理中,一方面加強技術(shù)支持,使學生掌握的技術(shù)能夠達到企業(yè)的要求;另一方面,使學生早日融入企業(yè)文化中,為企業(yè)培養(yǎng)靠得住、用得上、專業(yè)對口的創(chuàng)新型人才。在“航空港區(qū)”建設的過程中,應充分發(fā)揮國家和省級協(xié)同創(chuàng)新中心的作用,引導企業(yè)、高校加強戰(zhàn)略合作,厚基礎、強能力、促創(chuàng)新,充分發(fā)揮高??萍純?yōu)勢、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體優(yōu)勢,強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補,加速技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.高校與科研院所協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式
一方面要擴大對外合作交流,設立專項資金,加大投入,積極吸引國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)新型人才,尤其是高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才;另一方面在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)專業(yè)申報與建設工作中,鼓勵與“航空港區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展高度吻合的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)早日立項建設。例如:圍繞航空物流、電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),建立航空物流河南省實驗室,對這些特色項目在人才引進上應打破身份、職稱等條件限制,大力引進,以項目研究帶動人才培養(yǎng)。此外,注重創(chuàng)新人才梯隊培養(yǎng),校內(nèi)要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng),企業(yè)要早對接、早引進,讓人才培養(yǎng)不斷線,尤其是與航空經(jīng)濟發(fā)展密切的協(xié)同中心,更要做好人才培養(yǎng)的銜接,積極推動“航空港區(qū)”的建設。在協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)的過程中,處理好引進人才和盤活現(xiàn)有人才的關(guān)系,既不能將希望完全寄托在引進人才上,也不能將精力全放在內(nèi)部人才的培養(yǎng)上,應打通界限進行內(nèi)外聯(lián)合,引導各類人才服務于“航空港區(qū)”建設。
4.國際交流合作協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
按照“航空港區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,其主要著眼于發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢,推動“航空港區(qū)”基礎設施建設,航空物流、金融服務、電子醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預計不久的將來,“航空港區(qū)”將步入快速發(fā)展的軌道,國際貿(mào)易量和貨物流通量將大幅度提高,國際貿(mào)易量和貨物流通量的發(fā)展離不開高效的國際金融和國際物流。河南省作為一個內(nèi)陸省份,經(jīng)濟外向型基礎薄弱,人們國際化意識不強,人才培養(yǎng)方面國際化程度比較低。高校只有通過對外合作交流與國際組織、國際企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新平臺,才能培養(yǎng)出適合當前“航空港區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才。具體做法上可以鼓勵“航空港區(qū)”急需的技術(shù)人員跨國實習,開展國際化課程,引進國際化師資,開展“2+2”聯(lián)合培養(yǎng)模式,即兩年國內(nèi)兩年國外的人才培養(yǎng)模式。針對“航空港區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展急需的國際化人才,擴大與國外相關(guān)大學的交換生規(guī)模,解決當前發(fā)展對領(lǐng)軍人才的需求。
1.政府做好頂層設計,為協(xié)同創(chuàng)新搭建平臺
人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的主要途徑,是一個系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)等各主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢,實現(xiàn)共贏的經(jīng)濟模式。政府政策引導,搞好頂層設計,是協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境的主導者。建議成立由省政府領(lǐng)導,由教育廳、科技廳、航空港區(qū)管委會、省外專家等參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu),在“航空港區(qū)”戰(zhàn)略定位的基礎上,借鑒國際航空經(jīng)濟區(qū)建設的經(jīng)驗,擬定鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)的路線圖。高校方面,各學校應成立協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)領(lǐng)導小組,由校長任組長,統(tǒng)一協(xié)調(diào)校內(nèi)資源,解決人事、財務、場地等問題,結(jié)合“航空港區(qū)”的需求,加強師資培訓,為人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新做好基礎性工作。企業(yè)方面,設立專項資金用于研發(fā),成立專門研發(fā)部門,配置科研人員和設備,費用計入成本。另外企業(yè)可結(jié)合自身的發(fā)展需要,為科研人員提供彈性工作時間和先進的實驗設備等,為人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新提供必要的條件??蒲性?所)應結(jié)合“航空港區(qū)”發(fā)展中的重點、難點,建立重大科研項目聯(lián)合攻關(guān)長效機制,扮演好技術(shù)轉(zhuǎn)移源泉的角色。
2.為協(xié)同要素聚集提供充足的資金保障
企業(yè)是創(chuàng)新的主體,資金是企業(yè)的血液,同時也是協(xié)同創(chuàng)新能有效運轉(zhuǎn)的前提。協(xié)同創(chuàng)新各主體,要為人才培養(yǎng)提供資金保障,并且要進行制度化安排,確保政策的連續(xù)性。
一是在保證基本教育投入的同時,進一步擴大資金來源,尤其是主動吸引風投資本進入高校和企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)。一方面應加大國家財政教育投入的力度,在總體劃定的基礎上,進一步明確科研投入的比例,保證教育經(jīng)費增長速度與經(jīng)濟發(fā)展同步,或者高于經(jīng)濟增長速度; 另一方面進一步深化教育撥款體制改革,明確經(jīng)費劃分渠道,強調(diào)??顚S茫訌妼M用使用的監(jiān)督和評價,確保教育經(jīng)費使用的效率和效益。
二是設立人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新專項資金。各協(xié)同主體應設定人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新專項資金比例,每年應安排一定比例的預算資金,保證人才培養(yǎng)的資金需求,切實營造“創(chuàng)造優(yōu)于制造”的良好環(huán)境,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的工作格局。
3.營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學研生態(tài)
協(xié)同創(chuàng)新涉及多主體參與、多要素集成,包括技術(shù)、管理、金融、市場等要素有機融合,進而達到產(chǎn)學研良性互動。所以良好的社會氛圍是協(xié)同創(chuàng)新順利開展的土壤,高校一方面應在原有校園文化中更加注重創(chuàng)新元素的宣傳,使創(chuàng)新成為一種時尚,團隊合作成為潮流;另一方面加強教師創(chuàng)新意識培養(yǎng),提供平臺,鼓勵教師和學生共同開展科研創(chuàng)新,增加創(chuàng)新在教師評價機制中的權(quán)重,使教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識進一步加強,營造出創(chuàng)新、合作的良好校園文化氛圍。在企業(yè)的文化建設中將創(chuàng)新作為主線,貫穿生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié)。設立創(chuàng)新獎項,鼓勵一線員工立足崗位創(chuàng)新,科研人員立足市場聯(lián)合創(chuàng)新,企業(yè)上下形成尊重科研、尊重創(chuàng)造的氛圍。與此同時,政府、科研院所努力營造人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新的格局,培養(yǎng)出更多適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的創(chuàng)新型人才,最終形成全社會提倡團隊精神、創(chuàng)新思維、合作交流、鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造的氛圍,從而不斷地為“航空港區(qū)”建設注入新的活力。
總之,“航空港區(qū)”建設需要大量創(chuàng)新型人才,而人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新機制的建設和模式的構(gòu)建是培養(yǎng)大量創(chuàng)新型人才的保障。
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責任編校:田 旭,馬軍英
2015-11-01
2014年河南省軟科學研究計劃項目(142400411153);2015年度河南省教育廳人文社會科學研究青年項目(015-QN-051)
趙志偉,男,河南南陽人,講師,碩士,研究方向為社會保障和大學生就業(yè)。
F562.8
A
1007-9734(2015)06-0127-04