著力培育信用產(chǎn)品

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,信用產(chǎn)品是現(xiàn)代市場經(jīng)濟得以高效運行的特效商品。當前誠信缺失問題突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。培育和發(fā)展信用產(chǎn)品，以適應(yīng)信用服務(wù)需求快速增長、促進信用交易更好更快發(fā)展、營造誠信和諧的社會環(huán)境，是建立完善社會信用體系的重要內(nèi)容。

加快相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè)。一方面，要建立完善信用信息征集、共享和使用方面的法規(guī)制度，明確各地各部門在信用記錄建設(shè)、共享、使用方面的權(quán)利和義務(wù)，處理好信用信息使用和主體權(quán)益保護、信用信息安全之間的關(guān)系，明確信用信息征集、共享和使用的標準，為建立完善社會成員信用記錄，形成統(tǒng)一的信用信息平臺提供法制保障。另一方面，要建立完善信用獎懲制度體系，從頂層設(shè)計角度對守信激勵和失信懲戒提出明確要求，細化提出各地各部門信用獎懲的具體規(guī)定，形成條塊結(jié)合，涵蓋行政、市場、行業(yè)、社會四位一體的獎懲制度體系。

加快形成統(tǒng)一的公共信用信息平臺?？梢怨ど?、納稅、價格、進出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域為突破口，逐步建立完善社會成員信用記錄。與此同時，鼓勵征信機構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，建立征信數(shù)據(jù)庫，依法采集社會成員商業(yè)信用信息，形成對公共信用信息的有效補充。

發(fā)揮政府在信用產(chǎn)品應(yīng)用中的示范帶頭作用?？梢哉疄橹鲗Вν七M信用產(chǎn)品在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等行政管理事項中的應(yīng)用，形成良好的示范效應(yīng)，帶動全社會提高對信用產(chǎn)品的有效需求，為信用產(chǎn)品的培育發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時，鼓勵社會成員在市場交易和社會交往中應(yīng)用信用產(chǎn)品，可以考慮在重點領(lǐng)域以政府購買服務(wù)、政府補貼的方式降低社會成員應(yīng)用信用產(chǎn)品的成本，以更好地推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品。

推動實現(xiàn)信用產(chǎn)品應(yīng)用和信用獎懲的有機結(jié)合?？蓪⑿庞卯a(chǎn)品體現(xiàn)的社會成員信用狀況作為實施信用獎懲的重要依據(jù)。對守信主體給予表彰，并在政府市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。對失信主體加強約束和懲戒。一是在各類行政管理事項中，加強行政監(jiān)管性懲戒；二是加強失信信息披露，使失信主體在市場交易中受到市場性懲戒；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，對機構(gòu)會員和個人會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責等行業(yè)性懲戒；四是發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，形成社會性懲戒。

著力培育信用服務(wù)機構(gòu)?？梢婪ㄏ蛐庞梅?wù)機構(gòu)加大公共信用信息公開力度，有效解決信用服務(wù)機構(gòu)信息征集難、成本高的問題。著力拓展信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用產(chǎn)品在社會治理和市場交易中的應(yīng)用，有效培育信用服務(wù)市場，逐步形成層次多樣、業(yè)務(wù)各有側(cè)重、差異化競爭的信用服務(wù)機構(gòu)群體。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)加大信用產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新力度，推動信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，建立信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄。對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的失信行為，加大懲戒力度。

加大信用產(chǎn)品宣傳力度。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導作用，結(jié)合各類誠信主題宣傳活動，對信用產(chǎn)品的基本概念、內(nèi)在價值、應(yīng)用成效等方面加大宣傳力度，全方位增進社會成員對信用產(chǎn)品的了解，培育和激發(fā)全社會對信用產(chǎn)品的潛在需求和現(xiàn)實需求。