余杭快速發(fā)展對(duì)義烏的借鑒意義

楊蓉蓉

余杭快速發(fā)展對(duì)義烏的借鑒意義

楊蓉蓉

近年來，義烏堅(jiān)定不移地深化改革，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，近三年地區(qū)生產(chǎn)總值增速穩(wěn)居省內(nèi)十七強(qiáng)經(jīng)濟(jì)縣（市、區(qū)）前三甲?？v觀省內(nèi)十七強(qiáng)經(jīng)濟(jì)縣（市、區(qū)）的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，余杭表現(xiàn)尤為亮眼，連續(xù)兩年保持地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、財(cái)政總收入與地區(qū)財(cái)政收入增速首位。今年上半年，余杭地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.2%，繼續(xù)領(lǐng)跑省內(nèi)十七強(qiáng)縣（市、區(qū)）。余杭一馬當(dāng)先的緣由值得一探究竟。

兩地相似之處

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、比重高。2014年，義烏第三產(chǎn)業(yè)比重為58.3%，較“十二五”末期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；余杭則為55.7%，較“十二五”末期提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)展平臺(tái)看，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。特色小鎮(zhèn)方面，余杭的夢(mèng)想小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)和義烏的絲路金融小鎮(zhèn)均入選省首批特色小鎮(zhèn)，集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新。省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，余杭的未來科技城是杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊，集成發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展；義烏的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)方面，義烏有國(guó)際商貿(mào)城和國(guó)際物流中心，余杭有杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，國(guó)際商貿(mào)城和杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心在2013年度省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)全省新型專業(yè)市場(chǎng)類別綜合評(píng)價(jià)均入前五位。

從新興產(chǎn)業(yè)看，電子商務(wù)迅猛發(fā)展。余杭有全球最大電商阿里巴巴，并且吸引著無數(shù)想與馬云成為鄰居的創(chuàng)客，信息服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到65.6%、91.6%。義烏憑借著繁榮的實(shí)體市場(chǎng)、便捷的現(xiàn)代物流，良好的創(chuàng)業(yè)氛圍與深厚的崇商文化，吸引并培育出了千軍萬(wàn)馬的小微電商，2014年電子商務(wù)交易額比2010年激增3.6倍。

余杭發(fā)展之經(jīng)驗(yàn)

區(qū)位優(yōu)越。余杭近水樓臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是無法比擬的，三面環(huán)繞省會(huì)杭州，境內(nèi)擁有繞城高速、杭寧高速、申嘉湖杭高速、杭甬高速、杭長(zhǎng)高速、杭徽高速、滬杭高速等一繞六射高速交通網(wǎng)絡(luò)。滬杭高鐵又把余杭納入了國(guó)際大都市上海一小時(shí)城市圈。杭州地鐵1號(hào)線已順利運(yùn)行，與杭州市區(qū)的交通融合度進(jìn)一步提高，與杭州主城區(qū)一體化發(fā)展的步伐在加快。同時(shí)，廣闊的發(fā)展空間也成就了較低的商務(wù)成本，寫字樓、住宅相比主城區(qū)具有較大的成本優(yōu)勢(shì)。

投資勢(shì)頭強(qiáng)勁。2014年，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值增速與余杭并列省內(nèi)十七經(jīng)濟(jì)縣（市、區(qū)）首位，從投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”來分析增長(zhǎng)動(dòng)力，余杭的固定資產(chǎn)投資規(guī)模約為義烏的1.8倍，義烏社會(huì)消費(fèi)品零售總額比余杭高48%，義烏出口總額是余杭的3.3倍?？梢?，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

2012年以來，余杭每年投資增速均在20%以上，2014年全區(qū)完成投資786.2億元，同比增長(zhǎng)24.5%。從投資結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比近五成，房地產(chǎn)業(yè)完成開發(fā)投資350.6億元，同比增長(zhǎng)32.4%；第三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，完成投資651億元，同比增長(zhǎng)30.2%。招商引資助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，六大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)引得國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來。2014年實(shí)際利用外資10.78億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資90.75億元，浙商回歸項(xiàng)目到賬資金72.9億元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊隨杭州市發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)步伐，余杭以“打造產(chǎn)業(yè)余杭，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，全力打造杭州未來科技城、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仁和先進(jìn)制造業(yè)基地、杭州北部新城、臨平新城、喬司國(guó)際商貿(mào)城六大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“五城一基地”）。高層次人才日益集聚，未來科技城吸引集聚海外高層次人才1426人，其中國(guó)家“千人計(jì)劃”人才84名、浙江省“千人計(jì)劃”人才90名、院士級(jí)頂級(jí)專家15名。隨著人才紅利和創(chuàng)新紅利的不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，裝備制造業(yè)是第一大產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)比重的40%以上；信息經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，增勢(shì)強(qiáng)勁，成為搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的核心動(dòng)力；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，正在穩(wěn)步構(gòu)建長(zhǎng)三角最大和最有影響力的現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的布藝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，打造成為中國(guó)品牌布藝城。2014年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)41.3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)34.5%，科技型中小微企業(yè)達(dá)2455家，科創(chuàng)園45個(gè)，發(fā)明專利授權(quán)295件，企業(yè)成為創(chuàng)新的主角，企業(yè)專利申請(qǐng)、授權(quán)量分別占到總量的90.3%和92.5%。余杭已成為浙江省內(nèi)一個(gè)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的高地。

龍頭企業(yè)引領(lǐng)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。裝備制造業(yè)集聚了西奧電梯、春風(fēng)動(dòng)力、寶鼎重工、老板電器等在內(nèi)的一批重點(diǎn)企業(yè)，規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)有430多家。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共有在產(chǎn)企業(yè)104家、在孵企業(yè)58家，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，包括貝達(dá)藥業(yè)、民生制藥、天元生物等知名企業(yè)，美國(guó)禮來、法國(guó)賽諾菲等一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域的世界500強(qiáng)企業(yè)也相繼落戶。信息服務(wù)業(yè)依托淘寶項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，有效促進(jìn)了計(jì)算機(jī)硬件服務(wù)類公司、計(jì)算機(jī)軟件研發(fā)類公司、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)信息服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)類公司等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和資金、人才、市場(chǎng)等在此集聚發(fā)展，培育形成余杭信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。

從實(shí)現(xiàn)“四翻番”的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，義烏2014年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別比2010年增長(zhǎng)1.6、1.5、1.4、1.6倍，余杭則分別增長(zhǎng)1.8、1.6、1.6、1.7倍。區(qū)位優(yōu)越、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)是促使余杭發(fā)展比義烏更快的主要因素，對(duì)義烏加快轉(zhuǎn)型發(fā)展具有借鑒意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的銜接期，新增長(zhǎng)動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱并存，既要擴(kuò)大有效投資確保傳統(tǒng)動(dòng)力不失速、提質(zhì)更增效，也需要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)新動(dòng)力快速增長(zhǎng)、形成有力支撐，并注重培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

借鑒意義

積極擴(kuò)大有效投資。當(dāng)前，城市地下管網(wǎng)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、大氣污染與水環(huán)境治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍有待增加。加大在公共領(lǐng)域的投資，不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)宜之計(jì)，而是改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下做好擴(kuò)大有效投資工作的新要求，把握好總量與結(jié)構(gòu)、政府與市場(chǎng)、存量與增量、硬投資與軟投資的關(guān)系。首先要明確投資方向。一方面持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快補(bǔ)齊小康社會(huì)建設(shè)短板。強(qiáng)化交通、能源、水利、信息、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，促進(jìn)地上設(shè)施與地下設(shè)施、軟環(huán)境與硬環(huán)境全面提升。另一方面圍繞未來產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建精準(zhǔn)投資。結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)格局變遷、技術(shù)變革下的生產(chǎn)方式調(diào)整以及義烏的發(fā)展特色和條件，重點(diǎn)聚焦商貿(mào)服務(wù)、數(shù)據(jù)信息、國(guó)際商務(wù)、文化休閑、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、國(guó)際物流、會(huì)展旅游、教育研發(fā)、先進(jìn)制造等九大領(lǐng)域，鞏固提升在全球的商貿(mào)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，并構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)支撐。其次需要破解資金來源問題。現(xiàn)階段能否把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效投資是支撐穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。目前，居民儲(chǔ)蓄率高，海量資金無處可去，人們難以獲得可持續(xù)的財(cái)產(chǎn)性收入；可另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大建設(shè)項(xiàng)目缺乏資金保障。打通金融資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)渠道至關(guān)重要，要穩(wěn)步推進(jìn)縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，全面推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，形成政府投資+金融資本、政府投資+民間資本等多元化融資機(jī)制，挖掘民間資金潛力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的積極性。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，義烏新增各類市場(chǎng)主體持續(xù)較快增長(zhǎng)，已然成為創(chuàng)業(yè)熱土，但是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)亟需提速。一方面要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)青春煥發(fā)，讓新興產(chǎn)業(yè)健步前行，引領(lǐng)“中國(guó)制造”走出去。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是創(chuàng)新主體，要抓住國(guó)家提出“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，面向市場(chǎng)，貼近需求，著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌塑造能力，從“汗水型經(jīng)濟(jì)”走向“智慧型經(jīng)濟(jì)”。另一方面，也需要體制創(chuàng)新，加強(qiáng)制度供給，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式加快成長(zhǎng)打開更大空間，既助力提升大型骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又助力中小微企業(yè)破繭成蝶，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的絕對(duì)主角，讓市場(chǎng)成為創(chuàng)新的活力之源。

培育龍頭企業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持按照“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大投入”思路，招引“大資金、大品牌、大項(xiàng)目”企業(yè)，緊盯新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)敲門招商，定向精準(zhǔn)招商，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)開展專題招商，加強(qiáng)與國(guó)企、央企、外資和浙商的對(duì)接合作，注重招商與招才、引資與引智相結(jié)合，著力引進(jìn)一批“大、強(qiáng)、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，要注重招引與培育并舉，通過搭建平臺(tái)、完善投融資服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障等方式，培育壯大更多的充滿創(chuàng)新活力的中小微科技型企業(yè)。

作者單位：義烏市發(fā)展和改革委員會(huì)