深入推進(jìn)商事制度改革

張茅6月18日在“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”座談會(huì)上介紹了商事登記制度改革深化的六方面實(shí)踐。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，注重簡(jiǎn)政放權(quán)，勇于自我革命。推進(jìn)商事制度改革，就是按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，從百姓投資興業(yè)的第一道門改起，以改革工商登記為切入點(diǎn)，通過(guò)工商系統(tǒng)的自我革命、主動(dòng)放權(quán)，帶動(dòng)相關(guān)部門審批制的改革，減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場(chǎng)，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，注重發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，強(qiáng)化改革方案的頂層設(shè)計(jì)。商事制度改革是先從基層起步，2013年10月國(guó)家工商總局報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，為推進(jìn)改革做了總體設(shè)計(jì)，明確了改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，參與修改和制定了30多部法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，強(qiáng)化了改革的法制基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新監(jiān)管理念，注重事中事后監(jiān)管，做到寬進(jìn)嚴(yán)管相結(jié)合。必須做到放管并重，在放活的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。目前，我國(guó)市場(chǎng)秩序還不規(guī)范，行業(yè)分割、地方保護(hù)、假冒偽劣、虛假宣傳、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題仍較突出。對(duì)此，工商系統(tǒng)積極創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方法，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。特別是按照《企業(yè)信息公示暫行條例》，積極推動(dòng)企業(yè)信用信息監(jiān)管，通過(guò)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄、企業(yè)黑名單等制度，努力實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，讓信用創(chuàng)造財(cái)富。四是積極協(xié)調(diào)配合，注重與部門協(xié)同推進(jìn)，凝聚改革合力。進(jìn)一步減少審批、取消不必要的后置辦證事項(xiàng)。五是圍繞改善營(yíng)商環(huán)境，注重激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。通過(guò)商事制度改革，促進(jìn)新設(shè)立市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行的背景下，市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、創(chuàng)新型公司大量產(chǎn)生，一方面創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為穩(wěn)定就業(yè)提供了基礎(chǔ)，另一方面，科技、教育、文化、信息、網(wǎng)絡(luò)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展，緩解了衰退產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮著重要作用。六是針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注重攻堅(jiān)克難，推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展。深化工商登記制度改革，2015年實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，建設(shè)小微企業(yè)名錄，化解初創(chuàng)期的風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺(tái)，建立以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。實(shí)施好新《消法》，通過(guò)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力。