國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究

□ 韓 強(qiáng)

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國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究

□ 韓 強(qiáng)

把國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展而提出的重大課題，也是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)基本思路。對(duì)此，要充分認(rèn)識(shí)把國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然性與緊迫性；客觀分析實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化面臨的現(xiàn)實(shí)障礙；著眼于大力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提供政治保障；有效化解企業(yè)主要矛盾，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境；堅(jiān)持以人為本建設(shè)和諧企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提供持久動(dòng)力。

國(guó)有企業(yè) 黨組織 政治優(yōu)勢(shì) 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

《中華人民共和國(guó)憲法》第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量?！弊鳛閲?guó)有經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，大量國(guó)有企業(yè)為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)通過(guò)不斷改革，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力和滿足社會(huì)發(fā)展需要的能力得到新的增強(qiáng)，甚至有部分企業(yè)已經(jīng)躋身世界前列。但是我們也要看到，國(guó)有企業(yè)發(fā)展中也產(chǎn)生了不少問(wèn)題，有的企業(yè)管理體制不合理，現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)有名無(wú)實(shí)；有的企業(yè)內(nèi)部管理不佳，企業(yè)效益低下；有的企業(yè)缺乏核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展后勁不強(qiáng)；有的企業(yè)迷戀市場(chǎng)壟斷，社會(huì)責(zé)任感較差；等等。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，根本在于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。換句話說(shuō)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力是國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展壯大的最主要問(wèn)題，解決這一問(wèn)題，也是企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)所在。因此，國(guó)有企業(yè)黨組織如何通過(guò)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保持自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，日益成為企業(yè)黨的建設(shè)的頭等大事。

一、國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)意味著什么

把國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展而提出的重大課題，也是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)基本思路。2008年12月7日，中央組織部部長(zhǎng)李源潮在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)巡回檢查組會(huì)議上指出：要把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大力量。2009年2月12日至13日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)在部分中央企業(yè)調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，努力把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2009年5月22日，政治局會(huì)議提出要把國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些論述為促進(jìn)把國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了依據(jù)。那么，國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵是什么呢？

這里面涉及三個(gè)基本概念：一是國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)；二是國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，是指特定國(guó)有企業(yè)黨組織在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的在自身地位、開(kāi)展工作、積累經(jīng)驗(yàn)和形象影響力等方面有別于其他企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這種優(yōu)勢(shì)的具體內(nèi)涵人們認(rèn)識(shí)不一，但是理論政策優(yōu)勢(shì)、黨員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)、保證監(jiān)督優(yōu)勢(shì)[1]無(wú)疑是其中比較重要的方面。關(guān)于國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)際上指的是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期培育和積淀的一種獨(dú)有的、別人難以模仿和復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通俗地講就是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)擁有的最主要的資源和資產(chǎn)，包括研究和開(kāi)發(fā)能力、人力資源開(kāi)發(fā)能力、持續(xù)的創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力、資本營(yíng)運(yùn)能力等等。關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，首先在于認(rèn)識(shí)到兩者存在密切聯(lián)系，其中國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保證，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是政治優(yōu)勢(shì)的外在表現(xiàn)，政治優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是有機(jī)結(jié)合不可分割的整體。而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的核心就是通過(guò)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證企業(yè)正確的政治方向；通過(guò)發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、群眾組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，共同團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。[2]可見(jiàn)這些特點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)獨(dú)有的、無(wú)法復(fù)制的，是其他資產(chǎn)性質(zhì)企業(yè)所無(wú)法比擬的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好這些作用正是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的重要標(biāo)志。

二、國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然性與緊迫性

(一)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支柱，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)既是鞏固社會(huì)主義制度、保證黨的執(zhí)政地位的需要，也是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、提高人民群眾生活水平的需要。因此，以做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)為目標(biāo)，我們對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了一系列改革，包括“抓大放小”、下放權(quán)力、兼并重組、進(jìn)行股份制改造、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)等等，使國(guó)有企業(yè)雖然數(shù)量下降，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力顯著增強(qiáng)，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?，F(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱、抗衡跨國(guó)公司的主力軍、支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐、出口創(chuàng)匯的主要力量。但是，與國(guó)有企業(yè)必須承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任相比，做大做強(qiáng)一大批國(guó)有企業(yè)仍是我們面臨的重要任務(wù)。要經(jīng)營(yíng)好國(guó)有企業(yè)，當(dāng)前必須把企業(yè)各個(gè)主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，尤其要發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治核心作用。國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)熟悉黨的路線方針政策，與上級(jí)黨組織有直接的聯(lián)系，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部擁有健全的組織體系，黨員干部數(shù)量較多并具有較高的覺(jué)悟和良好的業(yè)務(wù)技能，這些都是黨組織重要的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)踐證明，什么時(shí)候企業(yè)黨組織和黨員干部的作用發(fā)揮出來(lái)了，企業(yè)就能克服困難，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展；相反，如果企業(yè)內(nèi)部矛盾重重，難以形成合力，企業(yè)發(fā)展必然緩慢，甚至走上破產(chǎn)倒閉的邊緣。

(二)加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切要求

國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，在各個(gè)國(guó)有企業(yè)我們都建立了完備的黨組織體系，這是我們的重要政治優(yōu)勢(shì)。根據(jù)黨章規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長(zhǎng))依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織?！奔訌?qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，從根本上就是通過(guò)參與企業(yè)決策，保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展；通過(guò)加強(qiáng)黨員教育，發(fā)揮黨員干部在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用；通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，保證企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)；通過(guò)開(kāi)展思想政治工作，及時(shí)化解各種矛盾，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?？傮w上說(shuō)，加強(qiáng)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)是一致的，企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨組織和黨員干部的作用發(fā)揮得越充分，企業(yè)的發(fā)展就越快越健康。當(dāng)前，黨對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了一系列新要求，黨的十八大要求全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。對(duì)照這樣的目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)還要開(kāi)展一系列艱苦細(xì)致的工作。

(三)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然選擇

改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是全黨的重要任務(wù)，也是黨的建設(shè)的重要目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)堪稱社會(huì)穩(wěn)定這艘巨輪的壓艙石，國(guó)企穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)企穩(wěn)定有著密切的關(guān)系。國(guó)企繳納的稅收通過(guò)二次分配轉(zhuǎn)變成工資和社會(huì)福利保證社會(huì)公平，其吸納的就業(yè)又使大量職工及其家庭能夠安居樂(lè)業(yè)，其提供的豐富產(chǎn)品又保證了物價(jià)水平的相對(duì)平穩(wěn)，諸如此類，國(guó)有企業(yè)的作用是無(wú)可替代的。當(dāng)前，黨中央把解決民生作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，要解決好大量民生問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，離開(kāi)了國(guó)有企業(yè)必然寸步難行。在解決民生問(wèn)題的過(guò)程中，首先要保證國(guó)有企業(yè)自身存在的民生問(wèn)題能夠通過(guò)發(fā)展來(lái)解決好，不為政府增加新的負(fù)擔(dān)。在大量國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)軌面臨困難的情況下，完成這一任務(wù)是非常艱巨的。此外，經(jīng)營(yíng)好的國(guó)有企業(yè)必須在依法納稅的前提下進(jìn)一步履行責(zé)任，*喻寶才在《什么是國(guó)有企業(yè)的責(zé)任？》(《國(guó)企》2006年11月16日)一文中提出，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要承擔(dān)政治責(zé)任，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要在承擔(dān)責(zé)任中發(fā)展，在發(fā)展中更好地履行責(zé)任，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值、企業(yè)利益和社會(huì)效益三者綜合效應(yīng)的最大化。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，支持政府改革和社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)際上，在各個(gè)地方，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱，也體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)識(shí)大體、顧大局、為黨分憂、為民解難的責(zé)任意識(shí)。

三、國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨的現(xiàn)實(shí)障礙

國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育，企業(yè)有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，黨的建設(shè)才有所依托，也才能更好地發(fā)揮作用。當(dāng)前，制約國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而影響這一轉(zhuǎn)變的因素較多，需要認(rèn)識(shí)和改進(jìn)。

(一)國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展面臨困境

由于市場(chǎng)、政策、管理等原因，目前一些大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，如電力、銀行、石油、交通、電信等等，成為利稅和就業(yè)大戶，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。但也要看到，還有大量的國(guó)有企業(yè)雖經(jīng)改革改造仍經(jīng)營(yíng)不佳，有的甚至瀕臨破產(chǎn)倒閉，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累。企業(yè)發(fā)展不好，不僅不能解決企業(yè)自身的問(wèn)題，反而成為政府輸血的對(duì)象，難以履行企業(yè)責(zé)任，企業(yè)黨組織建設(shè)也面臨巨大困難。在這種情況下，黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就無(wú)從談起。對(duì)于大量國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)找到生存發(fā)展的空間，企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)了，才能為解決其他緊迫問(wèn)題贏得時(shí)間和資源。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中要注重發(fā)揮黨組織的作用，靠黨組織和少數(shù)黨員挽救一個(gè)企業(yè)的例子是非常多的，也值得其他企業(yè)借鑒。

(二)黨在國(guó)有企業(yè)的階級(jí)基礎(chǔ)有所削弱

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先進(jìn)政黨，工人階級(jí)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)和力量來(lái)源，是黨實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的最重要階級(jí)力量。工人階級(jí)作為先進(jìn)階級(jí)，在自己的先鋒隊(duì)組織——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗奪取了全國(guó)勝利，建立起人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，而且在革命、建設(shè)和改革中都發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的作用，工人階級(jí)的主人翁責(zé)任感和自豪感既是階級(jí)先進(jìn)性的體現(xiàn)，也是現(xiàn)實(shí)作用的寫照。一直以來(lái)，工人階級(jí)尤其是國(guó)有企業(yè)工人階級(jí)的國(guó)家主人意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，為黨分憂解難，為鞏固黨的執(zhí)政地位做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，政企分開(kāi)、放權(quán)讓利、下崗分流、股份制改造等的逐步實(shí)施，加之民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)崛起，公務(wù)員隊(duì)伍社會(huì)地位的大幅提升，而普通工人的收入水平相對(duì)于其他階層有所下降，社會(huì)地位有所降低，由此使工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)地位受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑。許多人疑惑：“在高科技發(fā)展的今天，工人階級(jí)還是先進(jìn)的階級(jí)嗎？”“大批工人下崗失業(yè)了，主人翁地位怎么體現(xiàn)？”“勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)了，企業(yè)改制了，董事會(huì)、老板說(shuō)了算，工人還是不是主人了？”“領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)就是統(tǒng)治階級(jí)，是金字塔頂端的，工人階級(jí)是被統(tǒng)治被領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是社會(huì)底層，還能是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)嗎？”雖然我們可以做出合理的解釋，但是不能無(wú)視國(guó)有企業(yè)黨的階級(jí)基礎(chǔ)有所削弱的事實(shí)，面對(duì)這一現(xiàn)狀，我們必須增強(qiáng)鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)的使命感和緊迫感。

(三)國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

國(guó)有企業(yè)黨組織擔(dān)負(fù)著政治核心的作用，這已為黨章所載明，但是政治核心作用如何發(fā)揮則面臨著體制上、管理上、思想上的諸多障礙，制約著國(guó)有企業(yè)黨建工作。從體制上講，國(guó)有企業(yè)的出資人是代表國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，在國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)中，主要是行使決策權(quán)的董事會(huì)、行使所有權(quán)的股東代表大會(huì)和行使監(jiān)督權(quán)的監(jiān)事會(huì)發(fā)揮作用，而黨組織發(fā)揮作用缺乏體制支撐；從管理上講，企業(yè)是以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)管理的理念是減少成本，提高效益，而企業(yè)黨組織、群團(tuán)組織的專職人員需要支出人力成本，開(kāi)展活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和資源，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)面對(duì)較大壓力，尤其是企業(yè)經(jīng)理層缺乏充分認(rèn)識(shí)的情況下，黨建工作面臨困難；從思想層面看，許多工人黨員面對(duì)企業(yè)改制和管理層的強(qiáng)勢(shì)地位，雇傭意識(shí)增強(qiáng)，主人地位減弱，對(duì)發(fā)揮自己的作用存在畏難情緒。所有這些都嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)黨建工作開(kāi)展，使國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用難以真正發(fā)揮出來(lái)。如果企業(yè)沒(méi)有一大批充滿主人翁意識(shí)和責(zé)任感的黨員職工在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，那么國(guó)有企業(yè)就難以有持久活力，核心競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)喪失?？傊?，從國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的現(xiàn)狀看，國(guó)企黨組織在服務(wù)大局、融入中心、鼓舞士氣、推動(dòng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為國(guó)企的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和思想保證，但同時(shí)矛盾、問(wèn)題也不少：一是黨組織的感召力不強(qiáng)；二是黨務(wù)工作有弱化、虛化和邊緣化傾向；三是黨務(wù)工作的內(nèi)容、方式滯后于形勢(shì)的發(fā)展；四是黨組織參與決策及保證監(jiān)督職能沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。[3]這些都值得我們思考和改正。

四、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策措施

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，既關(guān)系國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，也決定著黨的建設(shè)的成敗，必須下大氣力抓緊抓好。從目前國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，必須改進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作。

(一)大力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。雖然人們對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)并不一致，但是核心競(jìng)爭(zhēng)力基本是由創(chuàng)新性技術(shù)、創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀企業(yè)文化、品牌影響力等構(gòu)成的。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)基本表現(xiàn)為在其中某一方面或幾個(gè)方面在同類企業(yè)中擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須著眼于這樣一些基本因素，積極培育，形成行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，企業(yè)是否具備創(chuàng)新技術(shù)往往對(duì)其發(fā)展更具有決定意義，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)必須格外重視技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品居于領(lǐng)先水平。要居安思危，不能因?yàn)槠髽I(yè)現(xiàn)在擁有的技術(shù)相對(duì)領(lǐng)先就安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，必須時(shí)刻關(guān)注世界同領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)借鑒和研發(fā)，始終保持領(lǐng)先水平，這樣才能立于不敗之地。為此就要積極引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的工作生活條件。人才興則企業(yè)興，一定要把人才放在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的極端重要位置來(lái)認(rèn)識(shí)，把國(guó)有企業(yè)打造成創(chuàng)新人才的高地，真正成為各個(gè)行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先者。

(二)加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中起著重要作用。國(guó)有企業(yè)黨建與其他類型企業(yè)黨建相比具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：企業(yè)一般歷史較長(zhǎng)，黨組織機(jī)構(gòu)健全，做好黨建工作有豐富的經(jīng)驗(yàn)；國(guó)有企業(yè)地位重要，社會(huì)關(guān)注度高，其黨建工作往往受到上級(jí)黨組織重視；國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍龐大而且穩(wěn)定，生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好，企業(yè)黨員干部能夠把主要精力投身于企業(yè)發(fā)展；國(guó)有企業(yè)一般有良好的企業(yè)文化傳承，企業(yè)凝聚力較強(qiáng)；等等。作為國(guó)有企業(yè)黨建工作者，要看到自身工作的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，使黨建工作為企業(yè)發(fā)展起到政治保證作用。當(dāng)然，也要通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)查研究認(rèn)真分析企業(yè)黨建存在的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨建問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，補(bǔ)齊企業(yè)黨建的短板。要特別注重樹(shù)立企業(yè)黨建工作者積極向上、認(rèn)真負(fù)責(zé)、清正廉潔、剛正不阿、樂(lè)于助人的良好形象，把企業(yè)黨員職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使企業(yè)職工凝聚成一個(gè)整體，這樣才能攻堅(jiān)克難、無(wú)往不勝。

(三)有效化解企業(yè)主要矛盾，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境

深入細(xì)致的思想政治工作是我們黨的突出政治優(yōu)勢(shì)之一。通過(guò)開(kāi)展思想政治工作可以了解群眾的需求、思想與觀念，掌握職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的新問(wèn)題、新矛盾的真實(shí)看法，從而有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育，統(tǒng)一群眾思想、理順群眾情緒、凝聚群眾人心、激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，達(dá)到思想政治教育的良好效果。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的矛盾和問(wèn)題令人應(yīng)接不暇，經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏監(jiān)督、收入差距拉大、群體利益難協(xié)調(diào)、用人不夠公開(kāi)公正、對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注不足等問(wèn)題時(shí)刻困擾著企業(yè)黨員職工，及時(shí)化解這些問(wèn)題是企業(yè)黨組織思想政治工作的重要任務(wù)。這些問(wèn)題解決好了，企業(yè)黨組織就會(huì)更有號(hào)召力和影響力，企業(yè)也會(huì)更有凝聚力。必須看到，思想政治工作是企業(yè)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)黨組織有開(kāi)展思想政治工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，有一支比較健全的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍，同時(shí)有各種群眾組織作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，只要注重發(fā)揮黨群組織和黨員干部的作用，引導(dǎo)企業(yè)廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)和積極承擔(dān)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與各利益相關(guān)者包括企業(yè)與職工、與國(guó)家、與社會(huì)、與自然的和諧多贏，就可以極大地提升企業(yè)的凝聚力，企業(yè)矛盾也能得到有效化解，企業(yè)發(fā)展也就有了保障。

(四)運(yùn)用科學(xué)方法，促進(jìn)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)

把國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，對(duì)于特定企業(yè)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)具體操作問(wèn)題，其方式方法是否得當(dāng)將決定轉(zhuǎn)化能否實(shí)現(xiàn)。從方法的角度看，無(wú)疑應(yīng)該關(guān)注這樣幾個(gè)方面：要注重把企業(yè)黨組織的政策理論優(yōu)勢(shì)內(nèi)化為經(jīng)營(yíng)決策優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有企業(yè)的決策領(lǐng)導(dǎo)力；將群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有企業(yè)的凝聚力；將黨組織的紀(jì)律優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行力；把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型號(hào)、服務(wù)型黨組織融入企業(yè)能力建設(shè)，提高國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)造力；把黨的理想信念轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的使命感和共同意志，提高企業(yè)共同愿景的號(hào)召力；發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，形成企業(yè)價(jià)值觀，提高企業(yè)的感召力。

總體上講，把國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)嶄新的學(xué)術(shù)課題和現(xiàn)實(shí)難題，迫切需要理論界和從事實(shí)際工作的同志共同努力，從理論上弄清，在實(shí)踐中探索，切實(shí)把理論和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使國(guó)有企業(yè)在解決這個(gè)轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

[1]董志毅.把國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[J].黨建研究,2010(1).

[2]屠克陵.淺談國(guó)企政治優(yōu)勢(shì)向企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)換[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2011(33)

[3]劉炳香.國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].理論視野,2011(7).

(責(zé)任編輯：杜洪梅)

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助重點(diǎn)項(xiàng)目《保持黨的純潔性研究》(12AZD024)和北京市屬高等學(xué)校高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目《海外中國(guó)學(xué)與完善黨的建設(shè)學(xué)科體系研究》(IDHT20130321)的階段成果。

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1243(2015)06-0022-05

作者：韓強(qiáng)，法學(xué)博士，北京市長(zhǎng)城學(xué)者，北京聯(lián)合大學(xué)人文社科部主任、二級(jí)教授，主要研究方向：黨的制度建設(shè)、干部制度改革、高校黨的建設(shè)。郵編：100101