論習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想發(fā)展理路

□ 雷 蕾 雷厚禮

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論習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想發(fā)展理路

□ 雷 蕾 雷厚禮

習(xí)近平的全面從嚴(yán)治黨思想，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨理論的最新成果，與“三個全面”共同構(gòu)成為中國共產(chǎn)黨“三個偉大”的新的戰(zhàn)略布局。其形成和發(fā)展經(jīng)歷了25年地方工作的長期積淀、5年中央工作的專題深化、十八大后的系統(tǒng)完善三個基本階段。每一個階段都充滿著艱辛的探索和深思熟慮的思考，充滿著對時代文明成果和全黨智慧的充分吸收。

習(xí)近平 管黨治黨 形成發(fā)展

思想是實(shí)踐的產(chǎn)物。實(shí)踐是過程，思想的形成和發(fā)展也是過程。一種科學(xué)的思想的形成和發(fā)展，更是一個提出者或創(chuàng)始人長期艱辛探索與深思熟慮的過程。習(xí)近平總書記的全面從嚴(yán)治黨思想，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，全黨智慧的光輝結(jié)晶，管黨治黨理論的最新成果，是中國共產(chǎn)黨在“偉大工程”、“偉大斗爭”中的行動指南。其形成和發(fā)展經(jīng)歷了長期積淀(1982-2007)、專題深化(2007-2012)、系統(tǒng)完善(2012-2015)三個基本階段。

一、長期積淀：從“聚焦班子作風(fēng)”到“五位一體”布局

在習(xí)近平總書記的從政生涯中，有長達(dá)25年的地方工作。在這25年中，他的全面從嚴(yán)治黨思想，經(jīng)歷了從聚焦班子、作風(fēng)等組織建設(shè)到“五位一體”布局的長期積淀。

正定3年“聚焦組織”。正定，是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的起點(diǎn)。1983年7月至1985年10月習(xí)近平任正定縣委書記期間，一方面帶領(lǐng)全縣人民大膽改革，沖破“經(jīng)濟(jì)上農(nóng)業(yè)單打一，農(nóng)業(yè)上糧食單打一”[1]的模式，走“半城郊型經(jīng)濟(jì)”*指既有“城郊型經(jīng)濟(jì)”依托城市、商品生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)關(guān)系比較密切、工農(nóng)結(jié)合比較緊密的特點(diǎn)，又有“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的某些特點(diǎn)，是兩類經(jīng)濟(jì)結(jié)合的中間型經(jīng)濟(jì)。的發(fā)展之路，盡快甩掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子。另一方面聚焦“班子作風(fēng)”強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，即抓班子，解決渙散軟弱問題。解決正定縣委領(lǐng)導(dǎo)班子存在的政治路線、政治立場、全心全意為人民服務(wù)、黨的組織生活四個問題，提出黨內(nèi)要充分發(fā)揚(yáng)民主，要堅持民主集中制原則；解決班子渙散、軟弱問題。[1]抓作風(fēng)，解決空談不干問題。主持制定下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項規(guī)定》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決改掉議而不決、決而不行，唱高調(diào)、尚空談等假大空惡習(xí)。[1]在給正定機(jī)關(guān)干部的一封信中提出：反對衙門作風(fēng)，注重調(diào)查研究；要脫身冗務(wù)，著眼于基層，著力于實(shí)際；多下去走一走、看一看，實(shí)實(shí)在在地調(diào)查研究一番；要一下到底，親自摸情況，直接聽反映；調(diào)查所得，要整理加工，形成的意見直接告我。[2]在縣委工作會議上又要求：“一定要樹立求實(shí)精神，抓實(shí)事，求實(shí)效，真刀真槍干一場?！盵2]抓黨員，解決帶頭作用問題。他認(rèn)為，不同時期入黨的黨員，其入黨動機(jī)和思想特點(diǎn)各不相同，必須加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨性?！敖M織部門要摸清全縣黨組織和黨員的基本狀況，正確分析不同時期入黨的黨員的思想特點(diǎn)和主要問題。十分注重思想教育、理想前途教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，要認(rèn)真堅持‘三會一課’制度?！盵1]

福建17年干部、作風(fēng)要求繼續(xù)深化。福建17年，他圍繞重大變革、重大轉(zhuǎn)折對干部和作風(fēng)要求的新變化，要求取“知、舉、用、待、育”的選干用干之舉。在識別干部上，提出新時期的干部要符合四條標(biāo)準(zhǔn)；[3]在薦納人才上，要求尚賢事能，忌任人唯親、論資排輩和囿于地域之見；[4](PP31-32)在量才授任上，要求知人之長短，用其所長，避其所短，使各種人才各盡所能、各得其所；[4](P32)在尊重愛惜人才上，要求尊重人才的個性、創(chuàng)造性；[3]在培養(yǎng)人才上，要求精心扶植，嚴(yán)格要求，大膽使用。[4](P32)守“本、理、德、義”的為官之道。要求領(lǐng)導(dǎo)干部從做官的第一天起，就要遵循為官之本；為官就要講奉獻(xiàn)，負(fù)責(zé)任，遵循為官之理；為官就要注意防范“找上門來”的錯誤，遵循為官之德；為官就要遵循為官之義，不使法度變得模糊不清，紀(jì)綱變得松懈無力。[5]行“學(xué)、繼、求、服”之路。他認(rèn)為，中青年干部要成為國家的棟梁就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)；繼承和發(fā)揚(yáng)光榮的革命傳統(tǒng)與“五種革命精神”，堅定不移地沿著建設(shè)有中國特色的社會主義道路前進(jìn)；[6]敢于從實(shí)際出發(fā)，善于把馬克思主義普遍真理同國情省情市情密切結(jié)合，獨(dú)立地創(chuàng)造性地腳踏實(shí)地而卓有成效地做好工作；形成制度實(shí)實(shí)在在地解決群眾最關(guān)心又有條件解決的問題，努力當(dāng)好人民的公仆?！八南禄鶎印钡淖黠L(fēng)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，服務(wù)群眾“馬上就辦”；走訪群眾要“視其所以，觀其所由，察其所安”；經(jīng)常想一想自己為群眾辦了哪些好事，解決了哪些困難，為人民服務(wù)是不是“完全”、“徹底”；在對待“位子、票子、房子、妻子、孩子”等問題上，是打個人小算盤，還是與群眾同甘共苦。[4](P155)“碰、攻、抓、拔”的懲腐之法。提出要“敢于碰硬，敢攻難點(diǎn)，抓反面典型，拔釘子戶。”[7]要求黨員干部把“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”作為起碼要求；記住“熊掌和魚，不可兼得”，不要既想當(dāng)官又想發(fā)財，要當(dāng)干部就不要想發(fā)財，要想發(fā)財可以去經(jīng)商辦實(shí)業(yè)；記住“寸心不昧，萬法皆明”，貪污受賄，魚肉鄉(xiāng)民，黨紀(jì)國法所不容；記住“為官一場造福一方”，當(dāng)干部就是奉獻(xiàn)，“拿來主義”要不得。[8]

浙江上海5年“五位一體”布局。在浙江上海任省市委書記期間，以更加開放的胸襟、開闊的視野思考和指導(dǎo)黨的建設(shè)，布局“五位一體”同時推進(jìn)。思想建設(shè)要求“抓住根本、貴在學(xué)習(xí)、重在應(yīng)用”。他指出，黨的思想建設(shè)必須用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；學(xué)習(xí)要有“望盡天涯路”的追求、耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹”的清冷和“獨(dú)上高樓”的寂寞三種境界，要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”在“燈火闌珊處”；[9](P332)要把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、推進(jìn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的能力。[10]組織建設(shè)要求“守土有責(zé)、重在團(tuán)結(jié)、做實(shí)基層”。要求領(lǐng)導(dǎo)干部明白責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)，保一方平安，強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，做到守土有責(zé)；[9](P115)支持、保護(hù)、重用敢抓敢干、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部；批評、教育、處理不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)甚至失職瀆職的干部；要敢于拎著“烏紗帽”為民干事，而不能捂著“烏紗帽”為己做“官”；要解決好“政績?yōu)檎l而樹”、“樹什么樣的政績”、“靠什么樹政績”、“如何考核政績”四個問題；[9](P346)要把班子團(tuán)結(jié)作為黨的組織建設(shè)十分重要的問題來看待，“領(lǐng)導(dǎo)班子講團(tuán)結(jié)是講政治、顧大局的表現(xiàn)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、也出干部”；[11]堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”探索和完善社區(qū)黨組織新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步形成單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的基層黨建工作新格局。[10]作風(fēng)建設(shè)要求“站穩(wěn)立場、用好武器、突出主體”?！凹訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首先要站穩(wěn)群眾立場，把群眾的呼聲作為作風(fēng)建設(shè)的第一信號，把群眾的需要作為作風(fēng)建設(shè)的第一需求，堅持把民生問題放在首位，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)”，[9](P263)“要在思想深處、在骨子里真正樹立人民群眾的觀點(diǎn),要實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在行動上”；[12]要用好批評與自我批評這個武器，一團(tuán)和氣、好好先生、你好我好大家好，這不是團(tuán)結(jié)，而是渙散，也是一種麻痹；[9](P113)要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個作風(fēng)建設(shè)的主體，防止隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活的現(xiàn)象，一級帶著一級干，一級做給一級看，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中的引領(lǐng)和主體作用。[9](P264)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求“教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革”同步推進(jìn)。要抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓執(zhí)紀(jì)、抓龍頭、抓治本。進(jìn)一步規(guī)范“三權(quán)”、完善“四中心”，[13]要全面加強(qiáng)防治腐敗工作,完善落實(shí)具有浙江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；[14]要堅決糾正一些地區(qū)和部門存在的瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為；[9](P376)領(lǐng)導(dǎo)干部要仔細(xì)算好“利益、法紀(jì)、良心”三筆賬，[15]切實(shí)過好“思想、權(quán)力、社會、親屬、生活”五道關(guān)，[16]時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。[9](P261)制度建設(shè)要在“完善、建立、執(zhí)行”上下功夫。即完善黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的體制機(jī)制，根據(jù)黨的建設(shè)新的需要建立新的制度，加大制度的執(zhí)行力度使制度真正發(fā)揮作用， 做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機(jī)關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。[9](P71)

二、專題深化：從“五個重點(diǎn)”到“先進(jìn)純潔”

2007年11月到2012年11月這5年，習(xí)近平在擔(dān)任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席，兼任中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央黨校校長期間，圍繞黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話。這些講話，進(jìn)一步深化了前17年對全面從嚴(yán)治黨的積淀和思考。

黨的建設(shè)重點(diǎn)具體化。2008年2月17日，習(xí)近平在全國組織工作會議講話時指出，黨的建設(shè)要抓住抓好“五個重點(diǎn)”。即“思想建設(shè)以堅定理想信念為重點(diǎn)，組織建設(shè)以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，制度建設(shè)以健全民主集中制為重點(diǎn)，反腐倡廉建設(shè)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)”。[17]同時要求在“四個方面下功夫”，即在“堅持改革創(chuàng)新、突破重點(diǎn)難點(diǎn)、做好基礎(chǔ)工作、提高工作水平上下功夫”。[18]把理想信念作為思想和行動的“總開關(guān)”。他指出，道德是做人的首要的基本問題。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和社會主義信念，是共產(chǎn)黨人的立身之本，是我們黨具有先進(jìn)性的根本標(biāo)志。動搖和喪失了正確的理想信念，就可能導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。許多腐敗分子走向墮落，首先是理想信念出了問題。[19]要用生動的事實(shí)、偉大的成就、成功的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想理論建設(shè)這個黨的建設(shè)的根本和靈魂。[20]使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持政治上的堅定性，忠于黨、忠于人民，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。帶頭實(shí)踐社會主義核心價值體系，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨的規(guī)定提出的要求。[21]從嚴(yán)選拔培養(yǎng)考核造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍。他提出，要用“主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確”的制度提名選拔任用干部。探索實(shí)行多種提名方式，逐步采取黨委(黨組)集體提名、組織人事部門建議提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦提名等方式。不論哪種提名的干部，都必須經(jīng)過民主推薦，并由領(lǐng)導(dǎo)集體研究后確定考察對象。科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”的用人行為。[21]完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔干部方式，重點(diǎn)配備、教育、考核、監(jiān)督省市縣鄉(xiāng)黨政一把手、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位的干部。[22]完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制。[21]樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。堅持品行為本，引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率；堅持責(zé)任為重，引導(dǎo)干部忠于黨的事業(yè)，忠于人民利益，銳意進(jìn)取，敢闖敢干；堅持務(wù)實(shí)為要，引導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)；堅持民意為上，引導(dǎo)干部對群眾負(fù)責(zé)，為群眾辦事；堅持廉潔為貴，引導(dǎo)干部清正廉潔，自覺做到拒腐蝕、永不沾。[17]特別關(guān)注基層和生產(chǎn)一線、環(huán)境艱苦工作困難矛盾復(fù)雜長期默默奉獻(xiàn)的崗位、心系群眾埋頭苦干不拉關(guān)系不走門子的老實(shí)人正派人。[21]在正確處理“是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛”的關(guān)系中培養(yǎng)提高干部。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要善于辨別政治上的“是”與“非”，又要旗幟鮮明地堅持“是”而反對“非”。在公私關(guān)系上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須克己奉公、一心為民，始終堅持公正無私，敢于抵制，敢于碰硬，敢抓敢管各種歪風(fēng)邪氣。講真話、講實(shí)話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，帶頭做堅持真理、捍衛(wèi)真理的人。思想要實(shí)、干事要實(shí)、為人要實(shí)，絕不能待人處事不實(shí)在、?；^。[23]著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，審時度勢、進(jìn)行戰(zhàn)略思維，總攬工作全局、應(yīng)對復(fù)雜局面，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作，創(chuàng)新務(wù)實(shí)、把握客觀規(guī)律，治黨管黨、解決自身問題等六種本領(lǐng)。他還對培養(yǎng)選拔年輕干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、基層黨組織建設(shè)等問題提出了明確要求。他指出，領(lǐng)導(dǎo)班子既要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，又要注重班子成員能力素質(zhì)的要求，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和合力，防止追求結(jié)構(gòu)表面“達(dá)標(biāo)”而降格以求的現(xiàn)象。[23]要形成合理的年齡梯次配備，既激勵年輕干部奮發(fā)進(jìn)取，又充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用。[21]還特別強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對黨的建設(shè)特別是拓展黨建工作空間、創(chuàng)新黨組織活動方式等提出了新挑戰(zhàn)新要求。各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。[23]以教育和引導(dǎo)干部保持同人民群眾的血肉聯(lián)系加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。人民群眾的擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。一些地方發(fā)生大規(guī)模群體性事件，在很大程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)干部不關(guān)心群眾疾苦、不重視群眾工作、不善于處理各種矛盾有直接關(guān)系。黨員特別是黨的干部要心入基層、情入群眾，要體察民情、體驗(yàn)民生、體會民意，問政于民、問需于民、問計于民，要在群眾最盼的時候慰民心，在群眾最急的時候解民憂，在群眾最難的時候辦實(shí)事。教育和引導(dǎo)干部始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，正確對待利益問題。[19]

“管黨治黨”思想內(nèi)涵明晰化。2008年9月1日，習(xí)近平在中央黨校講話時指出，“30年來堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是承前啟后、一脈相承、一以貫之的?！盵19]他把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為30年黨的建設(shè)八個理論創(chuàng)新成果的第一條，強(qiáng)調(diào)“管黨治黨的重要思想”是“黨的建設(shè)的根本方針”，“黨的建設(shè)的全面性要求”，[19]并使思想內(nèi)涵更加明晰。從其相關(guān)論述看，“管黨治黨”思想至少包含九個方面的含義：管黨治黨是黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)；管黨治黨具有新的歷史條件、背景與新的要求；管黨治黨具有新的要求與意義；管黨治黨的依據(jù)是黨規(guī)黨紀(jì)；管黨治黨的客體對象是黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部；管黨治黨的基本要求是嚴(yán)格黨內(nèi)生活；管黨治黨的重要抓手是嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律；管黨治黨的根本保證是建立和健全抓黨的建設(shè)的責(zé)任制；管黨治黨的動力是大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。他還指出，這些“新的內(nèi)容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論?！盵19]

黨內(nèi)民主核心鮮明化。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，是習(xí)近平管黨治黨思想的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平2007-2012這5年講得最多的話題之一。十七大召開后不久，他就強(qiáng)調(diào)，“要按照十七大的部署安排，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè), 著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。[24]2008年初他又指出：“要以改革創(chuàng)新精神積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，切實(shí)尊重黨員主體地位，完善黨的代表大會制度，改革黨內(nèi)選舉制度，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性為目標(biāo)擴(kuò)大基層黨組織直接選舉范圍，加強(qiáng)黨委的民主集中制建設(shè)?！盵25]并把黨內(nèi)民主思想作為改革開放30多年來黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新成果之一，“是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求”。其基本內(nèi)涵包括七個方面：黨內(nèi)民主是黨的生命；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，使黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮；民主和集中相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，要集中正確的意見，使之成為多數(shù)人的共識，形成正確的決策；在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致；必須健全和完善民主集中制的一系列制度，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。[20]認(rèn)為黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在“一把手”。要求“一把手要樂于聽真話、聽逆耳之言，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。”[23]黨內(nèi)民主的核心是發(fā)揮黨員的主體作用?！白鹬攸h員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用”。[23]要努力活躍黨內(nèi)生活，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，大力倡導(dǎo)獨(dú)立思考的風(fēng)氣，創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。[26]要進(jìn)一步探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。

先進(jìn)性純潔性要求細(xì)分化。2012年，習(xí)近平在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上講話時指出：黨的純潔性，體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織和作風(fēng)各個方面。對思想純潔性要求做到“三堅持兩堅決”。即各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持把馬克思主義及其中國化的理論成果作為指導(dǎo)思想，堅持把為社會主義、共產(chǎn)主義奮斗作為理想信念，堅持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線，堅決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕，堅決同各種違背馬克思主義的錯誤思想作斗爭。對政治純潔性要求做到“兩個必須”。即各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線方針政策，在社會主義初級階段必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，堅決抵制和反對一切違背黨的基本路線的錯誤政治傾向。對組織純潔性要求做到“一堅持兩堅決”。即各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀(jì)律的要求，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅決反對一切危害和分裂黨的行為，嚴(yán)格堅持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部條件，堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨。對作風(fēng)純潔性要求做到“必須既堅持又反對”。即各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅持貫徹黨的從群眾中來到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)。[27]他還指出，黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的，反腐倡廉就是要維護(hù)黨的純潔性。不管是哪一級哪一個崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺弘揚(yáng)中華民族和我們黨勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，做到為官一任既要發(fā)展一方、又要始終保持清正廉潔。[27]他指出，維護(hù)黨的純潔性必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)紀(jì)律意識，切實(shí)把黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。尤其要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，提高政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持把改革開放推向前進(jìn)，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。[26]在新形勢下保持黨的純潔性，就要堅持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合。

三、系統(tǒng)完善：從“管黨治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”

黨的十八大后，習(xí)近平站在統(tǒng)領(lǐng)全黨建設(shè)的新高度，一方面對全黨全面從嚴(yán)管黨治黨工作進(jìn)行新部署，另一方面不斷根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐需要進(jìn)行新的概括和總結(jié)，在繼承前人、借鑒歷史與他國的基礎(chǔ)上，形成了一系列新的思想和觀點(diǎn)，初步形成了比較完整的管黨治黨思想體系。

這個體系明確回答了管黨治黨的主題以及圍繞主題展開的基本問題。其主題是貫穿于管黨治黨始終的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，圍繞這一主題展開的是“為什么要管黨治黨”、“靠誰管黨治黨”、“主要管誰治誰”、“怎樣管黨治黨”四個基本問題。

這個體系有明確的研究對象。習(xí)近平把中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐作為自己的研究和分析對象。它既回答了加強(qiáng)管黨治黨對中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性，又回應(yīng)了中國共產(chǎn)黨管黨治黨思想與馬克思主義政黨建設(shè)理論、與中國傳統(tǒng)廉政文化以及西方政黨治理文化的關(guān)系；既明確構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨管黨治黨的主體結(jié)構(gòu)，又明確界定了中國共產(chǎn)黨管黨治黨理論體系的客體對象；既詳細(xì)分析了中國共產(chǎn)黨的管黨治黨路徑，又科學(xué)回答了中國共產(chǎn)黨管黨治黨的方法。

這個體系有自己的核心范疇，又有一系列基本概念。其核心概念是他在改革開放30周年黨的建設(shè)的回顧中提出的“管黨治黨”，以及在2014年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上講話時提出的“全面從嚴(yán)治黨”。與之相應(yīng)的還有經(jīng)常提到的“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)管黨治黨”、“依黨內(nèi)法規(guī)治黨”、“黨建制度改革”、“補(bǔ)精神之鈣”、“管干治吏”、“正風(fēng)肅紀(jì)”、“打鐵還要自身硬”、“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”、“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”等等。

這個體系有自己相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充的一系列基本命題。主要的有十八后習(xí)近平講得最多的理念意識的“六大思維”論、地位作用的“主題主線”論、戰(zhàn)略目標(biāo)的“三不四自”論、發(fā)展動力的“制度改革”論、根本要求的“制度治黨”論、思想建設(shè)的“精神補(bǔ)鈣”論、組織建設(shè)的“管干治吏”論、作風(fēng)建設(shè)的“正風(fēng)肅紀(jì)”論、反腐倡廉的“打虎滅蠅”論、制度建設(shè)的“權(quán)力籠子”論等。這些命題環(huán)環(huán)相扣，形成了管黨治黨的理論體系。

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話，是“全面從嚴(yán)治黨”思想形成的標(biāo)志性文獻(xiàn)，也是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的經(jīng)典之作，在習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的發(fā)展史上具有里程碑的意義。這不僅是因?yàn)樗谥v話中明確提出了“全面從嚴(yán)治黨”這一科學(xué)范疇，更因?yàn)椤吨v話》堅持問題導(dǎo)向，著眼于馬克思主義政黨理論的運(yùn)用，著眼于管黨治黨問題的理論思考，著眼于管黨治黨新的實(shí)踐和新的發(fā)展，以正在進(jìn)行的管黨治黨實(shí)踐為中心，站在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，集中分析和回答了“為何管治、誰管誰治、管誰治誰、怎樣管治”這四個全面從嚴(yán)治黨的基本問題，體現(xiàn)了黨適應(yīng)時代發(fā)展要求、保持和發(fā)展先進(jìn)性純潔性的高度自覺，表明了堅持全面從嚴(yán)管黨治黨的鮮明態(tài)度。站在全面從嚴(yán)治黨的視角去理解去體會，《講話》對群眾路線教育實(shí)踐活動五個重大成果的總結(jié)，是對十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效的概括；六條經(jīng)驗(yàn)的歸納，是對十八大以來全面從嚴(yán)治黨原則的揭示；八點(diǎn)要求，是對全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨橫到邊、縱到底的立體式、多維度的戰(zhàn)略部署。《講話》通篇閃耀著馬克思主義政黨建設(shè)理論的思想光輝，是新時期馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的經(jīng)典之作，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期中國共產(chǎn)黨全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。2014年12月，在江蘇調(diào)研時他又指出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面推進(jìn)深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。2015年初，在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，進(jìn)一步將“四個全面”明確為“治國理政的重大戰(zhàn)略布局”。而“全面從嚴(yán)治黨”，則對其他“三個全面”的實(shí)現(xiàn)起著根本性的保障作用。深刻理解“全面從嚴(yán)治黨”思想的這一形成理路，對于深刻理解“全面從嚴(yán)治黨”思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，具有極其重要的作用。

[1]程寶懷、劉曉翠、吳志輝.習(xí)近平同志在正定[N]，河北日報，2014-1-2.

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[12]習(xí)近平.抓住根本加強(qiáng)黨的建設(shè)[J].今日浙江,2003(13).

[13]習(xí)近平.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)[J].今日浙江,2001(1).

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[18]習(xí)近平在全國組織部長會議上強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證[N].人民日報,2008-12-28.

[19]習(xí)近平在全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作[N].人民日報，2009-3-31.

[20]改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考[N].學(xué)習(xí)時報,2009-9-8.

[21]習(xí)近平在全國組織部長會議上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，推動組織工作更好為科學(xué)發(fā)展服務(wù)[N].人民日報,2009-12-11.

[22]習(xí)近平在全國組織部長會議上強(qiáng)調(diào)：為“十二五”時期開好局提供堅強(qiáng)組織保證[N].人民日報,2010-12-18.

[23]習(xí)近平在全國組織部長會議上的講話[J].中直黨建,2012(1).

[24]習(xí)近平.在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神暨中央組織部黨建研究所成立二十周年座談會上的講話[J].黨建研究,2007(12).

[25]習(xí)近平.關(guān)于中國特色社會主義理論體系的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識[J].求是,2008(7).

[26]習(xí)近平.努力克服不良文風(fēng) 積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)——在中央黨校2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話[N].學(xué)習(xí)時報,2010-5-17.

[27]習(xí)近平.扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是，2012(6).

(責(zé)任編輯：杜洪梅)

2014國家社會科學(xué)基金資助重點(diǎn)項目《中國共產(chǎn)黨管黨治黨研究》(14ADJ004)的階段性成果。

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1243(2015)06-0016-06

作者：雷蕾， 貴州理工學(xué)院馬列部教師，主要研究方向：馬克思主義基本原理。郵編：550003；雷厚禮， 貴州省社會科學(xué)院原副院長、 二級教授，享受國務(wù)院特殊津貼專家，博士后流動工作站合作導(dǎo)師，主要研究方向：黨的建設(shè)。郵編：550002