法學(xué)本科憲法事例教學(xué)探析

王秀哲

法學(xué)本科憲法事例教學(xué)探析

王秀哲?

憲法事例的出現(xiàn)是與法學(xué)回歸實(shí)踐教學(xué)的背景密切相連的。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)最常用的方式是案例教學(xué)。就民法、刑法、行政法、訴訟法等部門法而言，法學(xué)案例數(shù)量眾多、內(nèi)容豐富，已有成熟的教學(xué)案例素材和方法。但是，由于憲法根本大法的性質(zhì)，即使在憲法有適用效力的國(guó)家，憲法案例也比其他部門法少。而在我國(guó)目前憲法尚無實(shí)際適用效力的背景下，憲法案例教學(xué)根本沒有操作的土壤。雖然在我國(guó)憲法通常不直接解決現(xiàn)實(shí)問題，但是法治建設(shè)的目標(biāo)就是憲法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)已經(jīng)在我國(guó)近年來針對(duì)社會(huì)問題的憲法解讀中體現(xiàn)了出來。也正是與此相聯(lián)系，憲法事例也成了法學(xué)本科憲法學(xué)教學(xué)中一種常見的實(shí)踐教學(xué)方法。但是如何選擇憲法事例，如何進(jìn)行憲法事例實(shí)踐教學(xué)，還有待進(jìn)一步探討。

一、憲法事例的界定和范圍

(一)憲法事例的含義

2006年6月在中國(guó)人民大學(xué)憲法與行政法治研究中心主辦的“憲法學(xué)教學(xué)改革研討會(huì)”上，學(xué)者們對(duì)憲法教學(xué)中到底是使用“案例”、“事例”，還是“判例”、“實(shí)例”或者“范例”進(jìn)行了熱烈討論。其中韓大元教授和鄭賢君教授針對(duì)憲法事例的含義的界定引發(fā)的關(guān)注最多。韓大元教授認(rèn)為:“憲法事例是指涉及憲法問題但是并不一定存在分歧性認(rèn)識(shí)的憲法事實(shí)和憲法行為，也可根據(jù)憲法原理虛擬的一種事實(shí)狀態(tài)?！雹夙n大元:“中國(guó)憲法實(shí)踐中的憲法問題與憲法事例(代序)”，載韓大元主編:《中國(guó)憲法事例研究》(一)法律出版社2005年版。鄭賢君教授則認(rèn)為:“‘事例’是實(shí)踐中發(fā)生的一些真實(shí)的事實(shí)，它們不是法院作出的，但其中蘊(yùn)含著憲法原理，可以在教學(xué)過程中以憲法原理為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些事實(shí)進(jìn)行分析、評(píng)判，并做出結(jié)論?！雹卩嵸t君:“憲法學(xué)教學(xué)中實(shí)例分析探討”，中國(guó)人民大學(xué)憲法和行政法治研究中心“憲法學(xué)前沿和熱點(diǎn)問題高級(jí)研討班”暨“憲法學(xué)教學(xué)改革研討會(huì)”會(huì)議材料，2006年6月3日。兩種觀點(diǎn)的分歧主要在于憲法事例是否以真實(shí)的事實(shí)為基礎(chǔ)。韓大元教授的觀點(diǎn)承認(rèn)可以根據(jù)憲法原理虛擬出憲法事例，這顯然擴(kuò)大了憲法教學(xué)可適用的事例的范圍，而且教學(xué)內(nèi)容也更靈活，但是虛構(gòu)憲法事例顯然對(duì)教師的能力要求更高。而鄭賢君教授對(duì)憲法事例的界定限于真實(shí)的事實(shí)的分析，真實(shí)事例的存在必然需要實(shí)踐中提供足夠數(shù)量的事實(shí)。筆者認(rèn)為，近年來隨著社會(huì)對(duì)憲法實(shí)踐功能需求的不斷增長(zhǎng)，憲法事例不斷增多，真實(shí)的憲法事例已不難選取。所以，從真實(shí)事例出發(fā)準(zhǔn)備和分析憲法事例是可行可取的。

國(guó)內(nèi)很多學(xué)者已經(jīng)開始從真實(shí)事例的角度界定憲法事例。例如，有學(xué)者認(rèn)為:“憲法事例就是以國(guó)家或政府的名義以及具有社會(huì)公權(quán)力的主體侵害了憲法上所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系而形成的事件?！雹俜哆M(jìn)學(xué)、楊阿妮:“憲法事例評(píng)析之于憲法學(xué)研究的價(jià)值分析”，載《江蘇社會(huì)科學(xué)》2008年第6期。所謂憲法事例，通常是指在法制實(shí)踐中真實(shí)發(fā)生的與法治有關(guān)的未經(jīng)法院進(jìn)行憲法審判的各類社會(huì)事件。②王新娟:“憲法事例在憲法學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用”，載《新課程研究》2011年第4期。

就法學(xué)本科的憲法學(xué)教學(xué)而言，選擇來自生活實(shí)踐中的真實(shí)事例，更有助于實(shí)踐教學(xué)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播的即時(shí)性以及廣泛性，也使直接關(guān)注現(xiàn)實(shí)事例的做法更容易被學(xué)生接受。這也是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革培養(yǎng)學(xué)生公民意識(shí)，更多關(guān)注和熟悉實(shí)踐中的憲法理論的最好途徑。所以，筆者認(rèn)同從真實(shí)事例出發(fā)對(duì)憲法事例進(jìn)行界定。筆者認(rèn)為，憲法事例是現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的體現(xiàn)了國(guó)家公權(quán)力和公民權(quán)利之間基本憲法關(guān)系的有較大社會(huì)影響的事例。顯然，憲法事例具有即時(shí)性、廣泛的社會(huì)影響性，最主要的是能夠反映國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的基本憲法關(guān)系。當(dāng)然，由于我國(guó)尚未建立有實(shí)效的違憲審查制度，國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系更多通過行政法調(diào)整，并不能絕對(duì)排除部門法對(duì)憲法事例的實(shí)際介入。這實(shí)際上正是我國(guó)憲法制度不完善的一種現(xiàn)實(shí)反映。筆者認(rèn)為，應(yīng)該接受這種現(xiàn)實(shí)，但在事例選取和分析上要從應(yīng)然的憲法制度完善上尋找分析和評(píng)判的突破點(diǎn)。

(二)憲法事例教學(xué)的范圍選取

如果從學(xué)術(shù)研究和憲法制度建構(gòu)的角度出發(fā)，存疑憲法事例的存在是必要的和有利的。學(xué)者們針對(duì)同一個(gè)事例，就是否構(gòu)成憲法事例以及如何運(yùn)用憲法解決事例，甚至于憲法在該事例中是否能發(fā)揮作用、如何發(fā)揮作用等問題進(jìn)行廣泛深入的探討是必要的，對(duì)于推進(jìn)憲法制度發(fā)展、明晰憲法原理和憲法規(guī)范內(nèi)容都有極大幫助。這是憲法學(xué)學(xué)術(shù)研究必備的要求。但是，就法學(xué)本科的憲法教學(xué)而言，基于法學(xué)本科一年級(jí)開設(shè)憲法學(xué)課程的現(xiàn)實(shí)以及法學(xué)本科生入門水平的限制，擱置爭(zhēng)議、繞過存疑，為學(xué)生提供能夠明確體現(xiàn)憲法原理和知識(shí)的事例實(shí)際上更為有助于發(fā)揮憲法學(xué)教學(xué)的效果，實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。所以，筆者認(rèn)為，憲法事例選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是基本共識(shí)性憲法事例，并且應(yīng)具有時(shí)代性、典型性和反思性。

就筆者的教學(xué)實(shí)踐而言，選擇的范圍主要是從2006年起中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心評(píng)出的各年度十大憲法事例。2012年該中心在繼續(xù)評(píng)選本年度十大憲法事例的基礎(chǔ)上，還評(píng)選了憲法實(shí)施30周年30大憲法事例。①“現(xiàn)行憲法施行三十周年三十大憲法事例、2012年度中國(guó)十大憲法事例發(fā)布暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”召開，資料來源http://www.calaw.cn/article/default.asp？id＝8067。這無疑把憲法事例的范圍擴(kuò)大到了現(xiàn)行憲法實(shí)施之日，極大豐富了憲法事例的范圍。筆者認(rèn)為，由于該中心評(píng)選憲法事例的行為得到了國(guó)內(nèi)憲法學(xué)者的支持，并通過網(wǎng)絡(luò)聽取了關(guān)心實(shí)證和憲法發(fā)展的網(wǎng)民的意見，經(jīng)過了提出事例、網(wǎng)民投票初評(píng)、專家評(píng)選并分析、向社會(huì)發(fā)布等完整的環(huán)節(jié)，評(píng)出的憲法事例具有典型性和時(shí)代性，切合了我國(guó)憲法實(shí)踐發(fā)展的實(shí)際需要，反映了現(xiàn)實(shí)生活中活的憲法，所以是具有典型性的憲法事例。另外，從2007年起，胡錦光教授針對(duì)憲法事例評(píng)選主編了每年的中國(guó)十大憲法事例評(píng)析，②胡錦光主編:《2007年中國(guó)典型憲法事例評(píng)析》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版；胡錦光主編:《2008年中國(guó)十大憲法事例評(píng)析》，法律出版社2009年版；此后每年由法律出版社出版一本年度憲法事例評(píng)析，如今已經(jīng)出版到《2013年中國(guó)十大憲法事例評(píng)析》。這為深入理解年度十大憲法事例提供了學(xué)術(shù)支撐。

當(dāng)然，學(xué)術(shù)界提出的憲法事例不限于此。例如，法律出版社連續(xù)出版了7卷《中國(guó)憲法事例研究》，而周偉教授等編著的《法庭上的憲法》，③周偉等編著:《法庭上的憲法》，山東人民出版社2011年版。則著眼于平等、自由與反歧視的公益訴訟，展現(xiàn)了周偉教授身體力行保護(hù)平等權(quán)等基本權(quán)利的實(shí)證努力，雖然多為行政訴訟，但是對(duì)于解讀憲法權(quán)利保護(hù)意義重大。周偉教授在教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上著的《憲法基本權(quán)利:原理·規(guī)范·應(yīng)用》、④周偉著:《憲法基本權(quán)利:原理·規(guī)范·應(yīng)用》，法律出版社2006年版。胡錦光教授主編的《中國(guó)十大憲政事例研究》⑤胡錦光主編:《中國(guó)十大憲政事例研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版。也都是從基本權(quán)利保護(hù)的視角探討憲法事例的。其他學(xué)者從憲法案例的角度的探討也值得參考。例如，王月明教授主編的《憲法:案例與圖表》、⑥王月明主編:《憲法:案例與圖表》，法律出版社2010年版。董和平教授主編的《憲法案例》⑦董和平主編:《憲法案例》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年版。也可以作為教師備課選擇憲法事例的參考。

憲法教學(xué)中運(yùn)用憲法事例的目的在于生動(dòng)、明白地闡述相關(guān)憲法原理，而不一定限于闡釋或者建構(gòu)中國(guó)的憲法制度模式。故而所有涉及《憲法》條款的案件，均可以成為憲法教學(xué)中的憲法事例。由于本科生憲法學(xué)的內(nèi)容是講授中國(guó)現(xiàn)行憲法，所以，結(jié)合年度憲法事例的評(píng)選來準(zhǔn)備憲法事例教學(xué)素材更為可取，也更為簡(jiǎn)便易行，更為重要的是可以直接調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。隨著年度憲法事例評(píng)選的累積，在不斷增多的憲法事例基礎(chǔ)上，教師運(yùn)用憲法事例教學(xué)法也可以更加游刃有余地展開。

二、憲法事例教學(xué)的價(jià)值

隨著憲法事例教學(xué)的廣泛采用，憲法事例教學(xué)的價(jià)值也逐漸彰顯。主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。

(一)促使憲法回歸社會(huì)生活

日本學(xué)者杉原泰雄教授把憲法問題分為作為規(guī)則問題的憲法問題與作為生活問題的憲法問題兩種。在他看來，憲法問題一方面通過具體的規(guī)則(規(guī)范)來體現(xiàn)，而另一方面則表現(xiàn)為具體的生活問題。①［日］杉原泰雄著:《憲法問題的視角》，弘文堂1999年版，第167頁(yè)、第172頁(yè)。所謂生活問題，實(shí)際上指憲法與公民生活之間的相互聯(lián)系，即憲法成為公民生活的規(guī)范?？梢哉f，一般意義上的憲法問題是指以憲法規(guī)范為基礎(chǔ)的，與公民生活有著密切聯(lián)系并具有憲法意義的事實(shí)。②韓大元:“憲法學(xué)專業(yè)化與生活中的憲法問題(代序)”，載韓大元主編:《中國(guó)憲法事例研究》(二)，法律出版社2008年版。在我國(guó)，由于憲法沒有配套的實(shí)施機(jī)制，《憲法》的規(guī)定必須通過部門法體現(xiàn)。一直以來，由于憲法在實(shí)踐中的無所作為導(dǎo)致了憲法教學(xué)中偏重理論和制度宣傳，憲法成了脫離社會(huì)實(shí)踐的“閑法”。但是，這樣的現(xiàn)象正通過社會(huì)生活本身的發(fā)展得到改善。以2007年史上最牛的“釘子戶”手拿《憲法》保護(hù)自己的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為例，③“重慶‘史上最牛釘子戶’拒絕搬遷”，資料來源http://news.163.com/07/0322/00/3A597HE300011229.htm l。如果關(guān)注年度十大憲法事例，會(huì)發(fā)現(xiàn)在權(quán)利保障和權(quán)力制約的核心問題上，民眾越來越發(fā)現(xiàn)憲法的重要性。不是憲法無用，而是憲法必須用起來，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障和權(quán)力制約的憲制建構(gòu)。

習(xí)近平主席在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出:“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！雹芰?xí)近平:“在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話”，資料來源http://politics.people.com.cn/n/2012/1204/c1024-19792087.htm l。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)的發(fā)展階段，這一階段，加強(qiáng)憲法實(shí)施、發(fā)揮憲法的權(quán)威是核心內(nèi)容。所以，既然社會(huì)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)展現(xiàn)了對(duì)憲法權(quán)威和憲法實(shí)施的需求，憲法學(xué)教學(xué)就必須體現(xiàn)這種社會(huì)需求。通過關(guān)注實(shí)際生活中的憲法事例，并用憲法學(xué)原理解讀，促使空洞的憲法理論回歸實(shí)踐的社會(huì)生活。

(二)推進(jìn)憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)

2011年《教育部、中央政法委員會(huì)關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》(教高〔2011〕10號(hào))正式發(fā)布。⑤參見《教育部、中央政法委員會(huì)關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》(教高〔2011〕10號(hào))。該文件中明確提出了“強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”，這無疑為法學(xué)本科教育提出了更高要求。憲法作為法學(xué)本科一年級(jí)最先開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，既要面對(duì)尚未接觸實(shí)踐、頭腦中滿是中學(xué)思維的新生，同時(shí)又要承擔(dān)法學(xué)思維訓(xùn)練和民主法治理念建構(gòu)的任務(wù)。⑥姚小林:“論憲法的實(shí)踐性與教學(xué)理念轉(zhuǎn)換”，載《湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第6期。為了進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)本科憲法教學(xué)課堂改革，適應(yīng)卓越法律人才培養(yǎng)的需要，憲法學(xué)教師必須積極探索法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。

由于我國(guó)相關(guān)憲法實(shí)踐的貧瘠，在憲法實(shí)踐教學(xué)中，沒有憲法案例、判例，直接涉及運(yùn)用憲法的司法實(shí)例也很少?！暗珣椃▽W(xué)理論、憲法學(xué)教學(xué)又不能坐等未來憲法實(shí)踐的自然發(fā)生。實(shí)際上，憲法實(shí)踐是一種動(dòng)態(tài)過程，在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)社會(huì)已出現(xiàn)了以憲法問題為背景的憲法事例，盡管它還不具有典型的憲法案件的特征(或者學(xué)術(shù)界有不同的評(píng)價(jià))，但在目前的發(fā)展階段上，作為個(gè)案仍具有重要的學(xué)術(shù)與實(shí)踐價(jià)值?！雹夙n大元:“憲法學(xué)專業(yè)化與生活中的憲法問題(代序)”，載韓大元主編:《中國(guó)憲法事例研究》(二)，法律出版社2008年版。所以，目前只有憲法事例能夠擔(dān)當(dāng)憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重任。

把現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的具有憲法意義的事例作為憲法原理與憲法規(guī)范內(nèi)容的輔證素材拿到課堂上，是一種很好的實(shí)踐與教學(xué)理論相結(jié)合的方法。通過運(yùn)用憲法規(guī)范、原則和理論對(duì)憲法事例進(jìn)行分析和闡釋，可以推動(dòng)憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

(三)進(jìn)行公民素質(zhì)培養(yǎng)

韓大元教授指出:“我們的憲法學(xué)教育不是一個(gè)法律職業(yè)性訓(xùn)練，而是具有很強(qiáng)的人文社會(huì)科學(xué)教育性質(zhì)，其目標(biāo)在于，既要有基本的法律思維方式，又要有良好的憲法學(xué)素養(yǎng)去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并指導(dǎo)實(shí)踐。”②韓大元:“中國(guó)憲法實(shí)踐中的憲法問題與憲法事例(代序)”，韓大元主編:《中國(guó)憲法事例研究》(一)，法律出版社2005年版。由于憲法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是國(guó)家與公民之間的關(guān)系，所以，憲法學(xué)最能擔(dān)當(dāng)公民素質(zhì)教育的重要任務(wù)。

“公民，嚴(yán)格而言興起于近代以后，是伴隨近代國(guó)家、政治等觀念而興起的概念，重點(diǎn)指作為國(guó)家、政治集合體的一員，具有怎樣的權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)，與國(guó)家、政權(quán)具有的關(guān)系。因此，狹義而言，公民更多具有法律和政治角度的內(nèi)涵?！雹蹚堺惽?“主體意識(shí)、價(jià)值觀念與公民素質(zhì)”，載《學(xué)術(shù)交流》2011年第6期。雖然從廣義上看，公民素質(zhì)也強(qiáng)調(diào)社會(huì)人的屬性。但是，作為政治國(guó)家中的一員是公民的核心內(nèi)涵。公民素質(zhì)教育也是我國(guó)近年來的熱點(diǎn)問題，但從憲法學(xué)教學(xué)的角度還少有人探討。憲法學(xué)中，無論是對(duì)公民權(quán)利、國(guó)家權(quán)力的界分，還是對(duì)民主、法治、人權(quán)等基本價(jià)值的講解，都是在對(duì)學(xué)生進(jìn)行合格的公民素質(zhì)教育。公民素質(zhì)教育當(dāng)然不只是書本上的抽象理論，必須還原為現(xiàn)實(shí)生活中可以參與到政權(quán)中和能在民主法治價(jià)值中生存的人的價(jià)值的教育。所以，結(jié)合具體的憲法事例，通過引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)、參與憲法制度討論等可以進(jìn)行真實(shí)、生動(dòng)、有效的公民素質(zhì)教育。

(四)完成憲法價(jià)值引導(dǎo)

憲法事例的出現(xiàn)體現(xiàn)了中國(guó)憲法不具有實(shí)踐性的尷尬。評(píng)選憲法事例、講解憲法事例，不表明我們承認(rèn)中國(guó)憲法不能實(shí)施的事實(shí)；相反，通過研究、分析中國(guó)大地上產(chǎn)生的憲法事例，是“迫使我們?nèi)パ芯亢退伎枷鄳?yīng)的對(duì)策，努力發(fā)展出能解釋中國(guó)的憲法、解決中國(guó)自身憲法問題的方法”。④韓大元:“憲法案例(事例)在研究生憲法教學(xué)中的功能與運(yùn)用”，中國(guó)人民大學(xué)憲法和行政法治研究中心“憲法學(xué)前沿和熱點(diǎn)問題高級(jí)研討班”暨“憲法學(xué)教學(xué)改革研討會(huì)”會(huì)議材料，2006年6月3日。通過對(duì)一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的蘊(yùn)含憲法問題的事例的剖析，發(fā)掘中國(guó)憲法理論和實(shí)踐的問題，進(jìn)而為推動(dòng)憲法事業(yè)提供理論資源，可能是憲法發(fā)展道路的中國(guó)模式。①房亞明:“信息化背景下事例教學(xué)法在憲法課程中的運(yùn)用”，載《廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2011年第2期。

應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，今天坐在課堂里的學(xué)子，就是中國(guó)明天法治實(shí)現(xiàn)的希望。他們會(huì)成長(zhǎng)為立法者、執(zhí)法者和司法者。那么，課堂上的憲法價(jià)值評(píng)價(jià)與引導(dǎo)，就會(huì)成為他們今后行為的內(nèi)在引領(lǐng)因素。憲法價(jià)值的評(píng)價(jià)與引導(dǎo)是在當(dāng)前憲法無法實(shí)施的困境下，從應(yīng)然的理論出發(fā)，或者引導(dǎo)學(xué)生找到應(yīng)然理論，在樹立學(xué)生憲法制度建構(gòu)信心的前提下，做好憲法價(jià)值實(shí)現(xiàn)與變革的必要環(huán)節(jié)。

三、憲法事例教學(xué)方法

結(jié)合上述憲法事例的價(jià)值，筆者在憲法學(xué)教學(xué)中對(duì)憲法事例教學(xué)法進(jìn)行了探索。

(一)明確教學(xué)目標(biāo)

憲法事例教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)實(shí)踐能力和提升公民素質(zhì)。法學(xué)實(shí)踐能力包括法學(xué)思維訓(xùn)練和法學(xué)實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)。

法學(xué)思維是指運(yùn)用法學(xué)規(guī)范和原則，在一定的法律邏輯支撐下解決社會(huì)問題的能力。德國(guó)法學(xué)家施密特指出:“每一個(gè)將其工作奠基于‘法’此一概念上的法律人，都必然要將‘法’理解為一項(xiàng)規(guī)則、一個(gè)決定，或者是一套具體的秩序和形塑?！雹冢鄣拢菘枴な┟芴刂?《論法學(xué)思維的三種模式》，蘇慧婕譯，臺(tái)北，左岸文化事業(yè)有限公司2007年版，封底簡(jiǎn)介。法學(xué)思維訓(xùn)練是法學(xué)本科全程教育的任務(wù)，憲法學(xué)由于偏重政治性與綱領(lǐng)性的特征，曾經(jīng)不自覺地把自己排除在承擔(dān)法學(xué)思維訓(xùn)練的任務(wù)之列。這實(shí)際上是錯(cuò)誤的。憲法首先是法，也是由具體的規(guī)范條文組成，也需要借助于憲法制度實(shí)現(xiàn)。所以，教師應(yīng)該明確憲法學(xué)教學(xué)進(jìn)行法學(xué)思維訓(xùn)練的基本任務(wù)，把憲法事例教學(xué)與憲法規(guī)范應(yīng)用相結(jié)合。

法學(xué)實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)就是為了配合法學(xué)思維訓(xùn)練，在具體能力上對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，包括聽說讀寫具體技能的提高訓(xùn)練。通過在憲法事例教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與、深入思考、訓(xùn)練聽說讀寫的能力確實(shí)非常必要。這可以為后續(xù)法學(xué)課程的實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)訓(xùn)練打下基礎(chǔ)。

對(duì)于憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)而言，還有一個(gè)重要的教學(xué)目標(biāo)就是公民素質(zhì)培養(yǎng)。作為政治國(guó)家中的一員應(yīng)該通過學(xué)習(xí)憲法明確國(guó)家和公民的關(guān)系，明晰公民基本權(quán)利義務(wù)、清楚國(guó)家公權(quán)力的界限，不僅關(guān)心國(guó)家大事，而且在民主、自由、法治、人權(quán)理念的引導(dǎo)下有序參與國(guó)家生活。公民素質(zhì)的提高是民主法治國(guó)家得以有序發(fā)展的基礎(chǔ)。在憲法事例教學(xué)中，通過引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中真實(shí)的國(guó)家與公民關(guān)系，設(shè)計(jì)公民參與國(guó)家事務(wù)的模擬場(chǎng)景，調(diào)動(dòng)學(xué)生以公民身份參與國(guó)家事務(wù)的積極性，從而提升公民素質(zhì)。

(二)以學(xué)生參與為核心的憲法事例教學(xué)方法

憲法事例作為憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的方法，具體運(yùn)用時(shí)必須以學(xué)生的實(shí)際參與為核心。在授課班級(jí)的規(guī)模上，為了更好體現(xiàn)學(xué)生的參與性，以30人組成的小班為最好。在教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生的個(gè)體參與與團(tuán)體合作，所以，應(yīng)該首先對(duì)班級(jí)學(xué)生進(jìn)行分組，小組成員以5～6人為宜。具體操作時(shí)，可以選擇以下方法。

1.學(xué)生憲法事例匯報(bào)

在每堂課前，利用10～15分鐘，由學(xué)生就已評(píng)選出的年度憲法事例進(jìn)行匯報(bào)。如果班級(jí)人數(shù)少且課時(shí)允許(一般30人、48學(xué)時(shí))，可以安排每位同學(xué)進(jìn)行匯報(bào)。如果人數(shù)多、課時(shí)少，則以小組合作的方式進(jìn)行介紹，但一般小組合作成員以3人為宜。以小組為單位，按照年度分派準(zhǔn)備的事例任務(wù)。由成員選擇匯報(bào)的事例，或通過成員合作完成憲法事例匯報(bào)。

憲法事例匯報(bào)的主要內(nèi)容包括:事例簡(jiǎn)介、社會(huì)反響、憲法評(píng)價(jià)。事例簡(jiǎn)介、社會(huì)反響要求匯報(bào)人脫稿講述，憲法評(píng)價(jià)要求不能照搬專家學(xué)者的意見，由學(xué)生自己評(píng)價(jià)，如果不知道如何評(píng)價(jià)，就請(qǐng)?zhí)岢鰡栴}和疑問。介紹憲法事例時(shí)，可以采用多媒體，但是總的時(shí)間不能超過15分鐘。在小組合作匯報(bào)憲法事例時(shí)，3名成員應(yīng)該分工負(fù)責(zé)(如搜集資料、制作課件、上臺(tái)匯報(bào)等)。

憲法事例匯報(bào)是對(duì)每位學(xué)生學(xué)習(xí)憲法積極性的調(diào)動(dòng)，目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生深入觀察生活、關(guān)注現(xiàn)實(shí)憲法事例的能力，并通過講述、提問、評(píng)析等方式多角度鍛煉個(gè)體學(xué)生的能力。由于憲法學(xué)的授課對(duì)象是大一新生，而且在憲法學(xué)知識(shí)尚沒有展開的前提下進(jìn)行憲法事例匯報(bào)，所以應(yīng)選擇已經(jīng)評(píng)選出的爭(zhēng)議性不大的現(xiàn)成事例，且有專家意見可以參考。教師要做好引導(dǎo)，例如，注意避免學(xué)生照本宣科，避免學(xué)生照搬專家的評(píng)析，自己不思考。應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生多提問題，并把課堂上學(xué)生提出的問題在后續(xù)憲法學(xué)知識(shí)的講解中解決。

2.課堂典型憲法事例評(píng)析

針對(duì)近年來出現(xiàn)的典型憲法事例，教師可以有選擇地融入相關(guān)的課堂教學(xué)中。例如，通過“孫志剛案”講解我國(guó)的違憲審查制度，通過“齊玉苓案”講解受教育權(quán)、通過身高歧視、乙肝歧視等案例講解平等權(quán)，通過海南模式講解省管縣，通過“李慧娟案”講解法院和人大的關(guān)系等。典型憲法事例一般在憲法學(xué)教科書和相關(guān)網(wǎng)站已經(jīng)反復(fù)討論，基本在憲法學(xué)界達(dá)成共識(shí)。這些典型憲法事例的出現(xiàn)，不僅標(biāo)志著我國(guó)憲法向?qū)嵺`的邁進(jìn)，而且可以生動(dòng)形象講解憲法相關(guān)知識(shí)。

典型憲法事例的選擇應(yīng)該和具體的教學(xué)內(nèi)容結(jié)合，教師在備課時(shí)就應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備。對(duì)事例的評(píng)析要和憲法內(nèi)容緊密結(jié)合，即能通過典型事例的評(píng)析講透相關(guān)的憲法理論。為了調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，可以提前安排學(xué)生查找資料講述事例經(jīng)過，教師做好評(píng)析工作。在由學(xué)生參與講解的環(huán)節(jié)下，事例的具體評(píng)析應(yīng)該采用引導(dǎo)式教學(xué)方法，即教師講授憲法理論，引導(dǎo)學(xué)生來尋找事例中體現(xiàn)的知識(shí)要點(diǎn)，讓學(xué)生有參與地興趣。如果課堂時(shí)間有限，則可省略事例介紹部分，這部門內(nèi)容可以安排學(xué)生課下閱讀材料，在學(xué)生了解事例的基礎(chǔ)上，直奔主題引導(dǎo)學(xué)生對(duì)事例進(jìn)行評(píng)析。

3.組織重點(diǎn)憲法事例討論課

為了通過憲法事例評(píng)析檢驗(yàn)和提高學(xué)生的思維和實(shí)踐能力，必須安排兩至三次重點(diǎn)憲法事例討論課。筆者嘗試安排過“黑龍江省人大立法恢復(fù)強(qiáng)制婚檢是否違憲”、“死刑存廢辯論”以及“公務(wù)員招考條件中的平等權(quán)”、“臥室里的憲法權(quán)利”等憲法事例的討論。討論課是學(xué)生分組直接就問題展開討論，并針鋒相對(duì)進(jìn)行辯論。教師的作用是引導(dǎo)，并不直接參與。例如，死刑存廢的辯論，先把學(xué)生分成兩組，各自陳述理由，然后對(duì)方反駁，接下來再換位進(jìn)行辯論。最后引導(dǎo)學(xué)生思考和討論死刑存廢的憲法價(jià)值以及生命權(quán)憲法保護(hù)的內(nèi)涵。

重點(diǎn)憲法事例討論不宜過多，但需要精心準(zhǔn)備。教師雖不直接參與，但要事先做好設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出層層遞進(jìn)的問題，并要能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，在討論現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，避免討論偏離主題。

4.提交違憲審查建議書與憲法事例報(bào)告

這是對(duì)學(xué)生參與憲法事例后的寫作水平的訓(xùn)練。對(duì)于重點(diǎn)討論的事例，要求學(xué)生課下形成書面報(bào)告。每位參與憲法事例匯報(bào)的學(xué)生課下也必須提交書面匯報(bào)材料。寫作是法科學(xué)生的基本能力。對(duì)大一新生而言，還沒有進(jìn)入法律文書和學(xué)術(shù)論文的寫作階段，但是書面梳理事件經(jīng)過、表達(dá)自己的思想非常重要。所以，在課堂上展開的憲法事例教學(xué)，應(yīng)該盡量對(duì)應(yīng)安排課下書面作業(yè)，這樣既可以鞏固憲法事例教學(xué)的效果，又可以鍛煉學(xué)生的書面表達(dá)能力。

教師對(duì)于學(xué)生提交的書面作業(yè)應(yīng)該及時(shí)批改，并找出優(yōu)秀范文在課堂上宣讀，這樣可以調(diào)動(dòng)學(xué)生寫作的積極性并幫助提高學(xué)生的寫作水平。

5.考試方法改革

憲法學(xué)作為法學(xué)本科專業(yè)的核心課程，是學(xué)生的必修專業(yè)課，傳統(tǒng)的考核方法是閉卷考試，要求學(xué)生記憶固定的知識(shí)點(diǎn)，主要考核學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的識(shí)記能力，學(xué)生通常在考試結(jié)束后很快忘記。以學(xué)生參與為核心的憲法事例教學(xué)法改革的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和學(xué)習(xí)熱情，并培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，所以應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的考試方法進(jìn)行改革。改革識(shí)記型閉卷考試為能力型開卷考試，并把一次性期末考試改為課程講授過程中的動(dòng)態(tài)考試。具體做法為:設(shè)計(jì)學(xué)生的平時(shí)成績(jī)打分制度，平時(shí)成績(jī)可以占到總成績(jī)的50%，學(xué)生的匯報(bào)、寫作、參與討論等都有分?jǐn)?shù)，課程的最終考核可以改為開卷的憲法事例分析或抽簽式憲法事例答辯等。

上述僅為作者嘗試的幾種方法，具體的憲法事例教學(xué)方法當(dāng)然不限于此。總之，法學(xué)本科憲法學(xué)教學(xué)正在面臨變革，憲法事例教學(xué)是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的有效的憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法，其具體運(yùn)用還需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

? 山東工商學(xué)院法學(xué)院教授。