劉 佳
(中國地質(zhì)大學 湖北 武漢 430074)
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試論社會組織與志愿精神的培育
——以社會治理為研究中心
劉 佳
(中國地質(zhì)大學 湖北 武漢 430074)
社會治理實踐為深化社會組織志愿精神的研究提供新的思考維度。社會治理實踐是培育和弘揚社會組織志愿精神的“活水源頭”,并為社會組織志愿精神的培育奠定了堅實的社會基礎,提供了多種技術可能。在社會治理語境下,要對社會組織志愿精神的盲目擴大化趨勢保持警惕,只有將志愿精神的培育和傳播規(guī)定在一定的限度范圍內(nèi),才能使其真正成為引領社會發(fā)展進步和社會組織健康成長的精神動力。
社會治理;社會組織;志愿精神;公共倫理
志愿精神是當代中國公共倫理與社會文化的基本范疇,也是社會主義核心價值觀在社會價值取向?qū)用婧蛡€人價值準則層面的集中表達。伴隨中國社會組織的興起、發(fā)展與壯大,學界對社會組織志愿精神的研究也持續(xù)升溫,相繼產(chǎn)生了一批具有重要影響力的研究成果。檢視已有的研究成果,我們發(fā)現(xiàn),學界對社會組織志愿精神的研究形成了諸多重要共識,對這些共識最簡明的概括是:志愿精神是國家與公民社會良性互動的價值成果和文化成果,是社會組織有效開展社會服務、參與社會建設、整合社會資本的內(nèi)在動力,是中國社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與“二元制”社會結構消解的歷史必然。
理論研究只有深深扎根于國家現(xiàn)代化的歷史進程與社會轉(zhuǎn)型的生動實踐才能彰顯其獨特魅力與社會價值,正如馬克思指出:“社會生活在本質(zhì)上是實踐的。凡是把理論誘入神秘主義的神秘東西,都能在人的實踐中以及對這種實踐的理解中得到合理的解決”。[1]推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實驅(qū)動為深化社會組織志愿精神的研究構筑了新的時空場域、提供了豐富的現(xiàn)實素材、創(chuàng)設了多維的思考空間?;谌嫔罨母锖团嘤茉旃矀惱淼纳鐣聦崳疚膶⒅攸c探討當代中國社會治理實踐背景下社會組織志愿精神培育的必要性、可能性和實現(xiàn)路徑,試圖在“治理語境”下對社會組織文化責任的學理確認、實踐轉(zhuǎn)化、社會認同作出新的闡釋。
社會組織的志愿精神是指社會組織及其成員在整合社會資源、提供公共服務、建構社會資本、推進社會治理、倡導公共政策實踐過程中彰顯出的“奉獻”、“友愛”、“互助”、“進步”的核心價值,它表現(xiàn)為“個人或組織為追求社會利益和自我價值的實現(xiàn),在志愿精神的感召下,自愿奉獻出自己的知識、技能、體力、精力、財富,通過志愿服務為他人和社會提供服務”。[2]社會組織志愿精神是社會組織文化價值體系的精髓與核心,它將散置于社會結構體系各個角落中的公民個體通過無差別的公共倫理與志愿文化的確認與塑造有效整合起來,使公民個人無償參與社會建設和提供公共服務成為一種集體意識和自覺行動。正如希爾斯指出:“它強化了成員的責任意識和合作意識,養(yǎng)成了他們的平等意識和對人的尊重,使他們對權利和平等產(chǎn)生更深刻的認識。這些都是現(xiàn)代社會中公民社會的成員所應具備的美德”。[3]
從本體論層面把握社會組織志愿精神的豐富內(nèi)涵與鮮明特質(zhì)是研究社會治理背景下社會組織志愿精神培育路徑的邏輯起點。在不同的話語體系與研究范式下,社會組織的志愿精神具有不同的生成理路,并呈現(xiàn)出不同的價值樣態(tài)。從多維視角審視和把握社會組織志愿精神的要素與結構特征有助于我們立足社會治理機制、途徑和手段差異性的客觀事實,有的放矢地推進社會組織志愿精神的培育和塑造。
(一)組織文化維度下的社會組織志愿精神
社會組織的志愿精神首先是以社會組織的組織文化形式得以存在,并對社會組織的內(nèi)部成員、治理結構、決策咨詢機制、制度保障體系、形象塑造與品牌推廣等產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。社會組織具有鮮明的非營利性特征,“非營利性強調(diào)這些社會組織不是營利性的企業(yè),它們不以營利為目的,不具有利潤分紅等營利性的分配機制,組織資產(chǎn)不得以任何形式為私人所占有”。[4]社會組織的非營利性特征從根本上決定了社會成員若想成為某一社會組織的一員,必須具有堅定的志愿服務精神和公益精神,有意愿并有能力把自己有限的時間、精力、知識、技能乃至情感應用于社會公共事業(yè)建設之中,不計報酬、不計勞動、不計個人得失,這是社會成員加入社會組織的前提性條件。因此,從社會組織的組建及其成員資格確認的角度來看,志愿精神是社會組織得以存在和發(fā)展最重要的心理基礎和價值前提,社會組織成員的集體行動無不是建立在公益精神和公共利益基礎之上自愿形成的。進而可知,在較低層次上,社會成員需要對志愿精神作出價值判斷,作出是否應當成為社會組織成員的理性選擇;在較高層次上,志愿精神是社會組織賦予組織成員集體行動的基本原則和道德義務,“人天生具有特殊的道德感”,“作為‘道德的人’,人能夠認同和認可道德理念,并在自由行動中實現(xiàn)道德理念”,[5]對個體道德理念與和諧秩序的不懈追求是社會組織志愿精神的靈魂。
需要指出的是,由公益精神主導的志愿行為與理性人假說倡導的逐利行為并不矛盾。社會組織成員在參與公共服務與社會建設過程中所追求的不是經(jīng)濟利益的最大化,而是個人社會價值的最大化,后者是比前者更為深刻、層次更高的個體需求。美國著名社會心理學家麥克利蘭認為,在人的生存需要得到基本滿足的前提下,人還具有更高層次的三種需要:成就需要、權力需要和親和需要。①很顯然,由志愿精神引生的社會公益服務活動能夠最大限度地滿足組織成員個體的成就需要與親和需要,有時,這種需要的滿足是以政治權威主體的價值評價來確認的。譬如,2008年9月,胡錦濤同志在北京奧運會殘奧會總結表彰大會上對廣大奧運志愿者的無私奉獻和辛勤工作給予高度評價:“廣大奧運志愿者真心奉獻、友愛互助,向世界展現(xiàn)了中國志愿者的時代風采,為祖國和當代中國青年贏得了巨大榮譽”。[6]
(二)責任倫理維度下的社會組織志愿精神
社會組織的志愿精神還可以通過責任倫理的視角加以解讀,因為每一種關于社會組織文化責任與道德使命的背后,都孕含著一套民眾的道德信仰與責任意識。“責任倫理”最早由德國政治學家馬克斯·韋伯提出,他在《以政治為業(yè)》一文中指出:“一切有倫理取向的行為,都可以受兩種準則中的一個支配,這兩種準則有著本質(zhì)的不同,并且勢不兩立。指導行為的準則可以是信念倫理,也可以是責任倫理。這并不是說,信念倫理等于不負責任,或責任倫理等于毫無信念的機會主義”。[7]責任倫理注重強調(diào)人的“道義擔當”,人不僅要關注自己的日常生活,更要關注環(huán)繞于個體生活周圍的社會環(huán)境和底層群眾,通過個體或組織的行動緩解乃至消解社會矛盾現(xiàn)實和民眾的社會不平衡心理,“唯有把責任倫理轉(zhuǎn)化為高度負責的理性精神,才能使人的責任擔當習慣化,逐漸培養(yǎng)良好的倫理品格,塑造現(xiàn)代社會的理想人格”。[8]
社會組織的責任意識和樂善好施的博愛精神是社會組織志愿精神的集中體現(xiàn)。從社會組織的發(fā)生學角度來看,中國社會組織的生成發(fā)展路徑與西方社會組織有所不同。中國的社會組織發(fā)生于改革初期中國知識精英的政治身份解放和責任意識的“二次覺醒”,學術研究類社會組織率先突破體制束縛和思想禁錮。據(jù)不完全統(tǒng)計,1978—1979年恢復成立的各類學會、研究會和分科學會共有327家,其后的數(shù)年間每年新增都在300家以上,到1987年底,中國科協(xié)屬下的全國性學會達146家,分科學會1555家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)會近5萬家,形成了遍布全國的學術性社團及群眾性科普網(wǎng)絡。[9]學術研究類社會組織的快速發(fā)展離不開中國知識分子憂國憂民的責任意識與擔當精神,他們通過各種形式尋求官方支持以期建筑組織存在與發(fā)展的合法性基礎,并通過個人影響與集體行動相互交錯的方式融入國家現(xiàn)代化建設的主流進程之中。正如有學者指出:“責任將奉獻在踐行德性的利他性質(zhì)上表現(xiàn)出的諸如美德、關懷、同情、善良等道德意念表達得更為淋漓盡致,并以此減少志愿服務中諸如‘有償回報’等利己考量,最大限度地發(fā)揮志愿精神的公共向度”。[10]
(三)政治文明維度下的社會組織志愿精神
發(fā)展社會主義政治文明,建設社會主義民主國家是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要目標。中國社會組織是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和民主政治改革發(fā)展的歷史產(chǎn)物,社會組織既需要通過經(jīng)濟、效率與效能等方式推動和保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展以及國家民主政治體制改革的穩(wěn)步推進,更需要在參與社會治理和社會服務中弘揚和發(fā)展現(xiàn)代政治文明的基本價值——公益、公正和保障人權,而社會組織的志愿精神正是對現(xiàn)代政治文明基本價值的最好詮釋。
“政治”與“文明”的分野只是到了近代才正式凸顯,對“政治文明”的探討需要回歸“政治”本身。漢娜·阿倫特認為,以政治方式行事,就是“一切事情都必須通過言辭和勸解(即和平的方式),而不是通過強力和暴力來決定”。[11]由此可見,政治之事只有通過協(xié)商、民主、平等、和平的方式實現(xiàn)妥善解決才是政治倫理要求和公民意愿的,而這正是政治文明的本真所在。黨的十八大用24個字從國家、社會、個人三個層面提出倡導社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容,這不僅全面反映了社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵與實踐要求,更是對中國特色社會主義政治文明的高度凝練和集中概括。社會組織的志愿精神同社會主義核心價值觀高度契合。一方面,兩者共生于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中,體現(xiàn)著中華民族同舟共濟、無私奉獻、自強不息、包容仁義的優(yōu)秀品格;另一方面,志愿精神承載并充盈著社會主義核心價值理念:一是追求和諧共生。倡導人與他人、人與社會、人與自然、人與自我的和諧相處,促使個人在個體行為的自由選擇與社會活動的秩序空間內(nèi)尋求平衡點。二是追求社會平等。志愿服務致力于促進社區(qū)的發(fā)展、社會的進步以及社會成員自我發(fā)展能力的提高、基本公民權利的享有,維護社會公平正義和良性秩序。三是追求友善互助。社會弱勢群體是社會組織的志愿服務的主要對象,通過志愿服務緩解社會弱勢群體的燃眉之急,引發(fā)社會成員和官僚體系對社會底層群眾的普遍關注。
社會治理實踐是培育和弘揚社會組織志愿精神的“活水源頭”,并為社會組織志愿精神的培育奠定了堅實的社會基礎,提供了多種技術可能。社會治理本質(zhì)上是客觀的社會實踐活動,它所開顯的客觀性、現(xiàn)實性和創(chuàng)造使志愿精神由個體認知和道德規(guī)范升華為集體意識和集體行動,個體意識在與社會關系的相互建構中逐漸獲得社會成員的普遍認同,最終蛻變?yōu)榫哂衅毡橛绊懥Φ墓簿窈凸矀惱怼U珩R克思所說:“人創(chuàng)造環(huán)境,同樣,環(huán)境也創(chuàng)造人”。[12]
(一)社會治理嶄新理念為社會組織志愿精神的培育奠定社會基礎
黨的十八屆三中全會首次將“治理”的概念同社會發(fā)展緊密結合起來,提出了“加快形成科學有效的社會治理體制”這一嶄新表述,這是中國共產(chǎn)黨立足當代中國社會建設實踐,遵循中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律基礎之上作出的關于社會建設的重大理論創(chuàng)新。社會治理是指政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等諸行為者,通過平等的合作伙伴關系,依法對社會事務和社會生活進行規(guī)范和管理,最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。[13]由此可見,社會治理與社會管理的最顯著區(qū)別在于:社會治理主體具有廣泛性和多元化特點,它不僅涵蓋了社會管理的重要主體——政府公共部門,同時還將社會組織、社區(qū)等非政府組織納入社會治理體系之中,社會事務管理和社會公共服務在政府組織和社會組織的廣泛參與下真正成為了“公共之事”、“公益之事”?!吧鐣卫怼崩砟畹奶岢鍪恰叭祟愒趯で蠊亟鉀Q公共生活問題上努力做出的一次深刻的嘗試轉(zhuǎn)折與突破”,它“使政治學回到‘以個人與公共事務關系為中軸’的正道上去”。[14]在“治理話語”體系下,社會各級各類組織,無論其是否官方、規(guī)模大小、成員多寡、行業(yè)領域、資金多少,都是社會公共事務關系的積極構建者和維護者,享有平等、民主的協(xié)商對話權利與公共事務參與和監(jiān)督權利。社會治理對社會管理的重大超越和深刻變革所引發(fā)的連鎖式影響不僅表現(xiàn)在社會事務關系的構建模式與內(nèi)在機制方面,更表現(xiàn)在公共倫理的塑造和傳播方面。一個鮮活的例證和客觀趨勢擺在我們面前:社會組織志愿精神將逐漸與社會主義核心價值觀為代表的主流社會思想融合交匯,它將以社會組織政治地位和社會地位的鞏固和提升為契機,逐漸從社會組織的“母體”脫離出去,以公共精神和公共倫理的形式廣泛傳播并深刻影響政黨的執(zhí)政理念和政府公共部門的行政理念。黨的十八大提出建設“服務型政黨”正是志愿精神升華為政黨理念的典例。一方面,以“奉獻、友愛、互助、進步”為核心內(nèi)容的志愿精神同中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務”的執(zhí)政宗旨高度一致,兩者完整地貫徹了“以人為本”的價值原則;另一方面,社會組織在社會治理實踐中形成的志愿精神獲得執(zhí)政黨的價值認可和積極回應,志愿精神的公共性和可復制性為服務型政黨理念的提出提供了可能。
(二)社會治理實踐模式為社會組織志愿精神的培育提供多種可能
社會治理實踐模式即通過何種方式和手段進行社會治理,是在工具理性層面探討實現(xiàn)社會善治目標的路徑和方法問題。一般而言,社會治理實踐模式分為自治、共治和法治三種,它們摒棄了傳統(tǒng)社會條件下神治和人治的治理方式,更多強調(diào)社會主體的自主性和合作性。社會治理三種實踐模式對社會組織志愿精神的培育同樣提供了不同思路。第一,關于自治與社會組織志愿精神的培育。黨的十八屆三中全會提出要“支持和發(fā)展志愿服務組織”,志愿服務類組織是志愿精神表現(xiàn)得最集中、詮釋得最生動的社會組織。1993年以來,我國志愿者組織快速發(fā)展。截止2007年底,全國已有35個省級志愿者協(xié)會,高校還成立了2000多個志愿者協(xié)會,加上一大批志愿者服務站、服務隊、基地、愛心組織,形成了完善的志愿服務體系。[15]在社會自治模式下推進社會組織志愿精神的培育就是鼓勵支持志愿服務組織健康發(fā)展,強化志愿服務組織的服務意識和公益意識,使志愿服務組織成為公共產(chǎn)品供給主體的有益補充和社會財富再分配的平衡器。第二,關于共治與社會組織志愿精神的培育。如前所述,社會組織志愿精神具有責任倫理的意蘊,責任意識是社會組織參與社會治理的深層次動因。在共治模式下推進社會組織志愿精神的培育就是要使社會組織積極而主動地參與到社會公共事務之中,黨和政府要通過對口協(xié)商、專題協(xié)商、提案協(xié)商等協(xié)商民主機制傾聽社會組織對社會建設的意見和建議,鼓勵社會組織利用其人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和知識優(yōu)勢參與公共議程設計與實施。第三,關于法治與社會組織志愿精神的培育。法律作為社會治理工具在社會生活中具有至高無上的地位,一切政黨、團體和社會組織都要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。在法治模式下推進社會組織志愿精神的培育就是要用法律形式對志愿精神和志愿服務活動進行確認。國家民政部在《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(2011—2015)》提出:“推動出臺慈善事業(yè)法、社會募捐管理條例、志愿服務條例等法律法規(guī),推進社會團體管理條例、民辦非企業(yè)單位管理條例、基金會管理條例等法規(guī)的修訂與實施,鼓勵各地積極出臺促進慈善事業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)政策,形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的多層次的法規(guī)政策體系”,這是對我國志愿服務組織和志愿精神的合法性確認。
通過前文的論述,我們可以得出如下兩個結論:(1)社會組織志愿精神在不同話語體系中具有多種解釋路徑和意義存在,這也是志愿精神對于個人、社會組織乃至國家何以重要的根本原因;(2)社會治理實踐為社會組織志愿精神的培育和傳播奠定了社會基礎,提供了廣闊空間和多種方法。然而,基于上述理論事實的判斷,我們能否就直接得出社會組織志愿精神可以原封不動地植入于社會治理主體的相對獨立的文化價值體系之中,甚至成為社會治理實踐的文化袖標和價值尺度?答案顯然是否定的。對此,我們需要警惕社會組織志愿精神的盲目擴大化趨勢,將志愿精神的培育和傳播規(guī)定在一定的限度范圍內(nèi),使其真正成為引領社會發(fā)展進步和社會組織健康成長的精神動力。
第一,社會組織志愿精神是社會組織提供公共產(chǎn)品和服務的價值體現(xiàn),而社會組織公共服務職能的賦予是以彌補政府失靈為前提的,因此社會組織志愿精神具有“邊界”特征。在市場經(jīng)濟體制下,市場在資源配置中起決定性作用,這就決定了在資本自由流動和市場主體自由競爭的條件下,政府部門不再是市場的領導者和駕馭者,政府行政活動要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和資本流動規(guī)律,把應由市場機制決定的事項交由市場決定。政府的主要精力應該集中于如何更好地提供公共產(chǎn)品和公共服務。然而,市場經(jīng)濟的盲目性和滯后性以及某些基層政府的“不作為”和“亂作為”行為進一步加劇了社會底層群眾的經(jīng)濟負擔和心理壓力,貧富差距的持續(xù)擴大和城市弱勢群體基本權利難以得到切實保障迫使政府重新反思其行政行為。此時,以幫扶弱勢群體為任務的社會組織的出現(xiàn)對于有效化解社會底層群眾消極不滿情緒,控制由“政府失靈”積蓄而生的社會不穩(wěn)定因素具有積極作用。這些社會組織的活動對象和活動范圍具有指向性和規(guī)定性,因而社會組織在社會服務中生成的志愿精神也具有一定的指向性和規(guī)定性,“這就容易出現(xiàn)志愿活動中的特殊主義,降低志愿服務的覆蓋率”。[16]由此論之,社會組織的志愿精神只有在社會治理實踐的某些環(huán)節(jié)、某些領域和某些對象中才能彰顯其應有的公共倫理品質(zhì),而這正是志愿精神不能同公共精神混為一談的重要原因。
第二,中國社會組織的志愿精神有其自身的生成邏輯,它與西方國家社會組織倡導的博愛精神有著根本區(qū)別。西方社會組織及其志愿精神生成于個人主義盛行的文化胚胎之中,社會財富的占有者和生產(chǎn)資料的所有者或是出于宗教信仰、或是出于利益需要割舍出十分有限的資源幫助弱勢群體,其目的在于通過二次分配維護社會穩(wěn)定進而為個人財富的積累營造相對穩(wěn)定的社會環(huán)境。反觀之,中國的社會組織生成于改革開放后中國共產(chǎn)黨對社會治理體制的艱辛探索歷程中,中國社會組織在同政府公共部門和企業(yè)的激烈競爭與博弈中走向成熟。與此相伴隨,中國執(zhí)政黨和政府也逐漸認識到社會組織是推動國家治理體系現(xiàn)代化的一支重要力量,并通過政策扶持、財稅改革、法制建設、人才培養(yǎng)和理論研究等方式對社會組織積極引導。中國社會組織的生成邏輯具有鮮明的中國特色和時代特色,因此,依附于社會組織的志愿精神也深深烙印著當代中國的社會痕跡和時代痕跡,它與社會主義的核心價值觀高度關聯(lián)。正如有學者所說:“作為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段興起的志愿精神,蘊含著特定的文化表達功能,反映了社會成員對高層次需求的目標追求,彰顯了社會成員公共服務意識的自主表現(xiàn),體現(xiàn)了社會成員對價值合理性的追求,表達了社會成員對人本化生活的向往,成為社會成員實現(xiàn)社會參與的一種具有普遍意義的基本方式”。[17]
第三,社會治理實踐的現(xiàn)實驅(qū)動要求社會組織的志愿精神回歸“本真”面貌。不可否認,在利益主導和個人主義的影響和驅(qū)使下,社會組織的志愿精神也會出現(xiàn)不同程度的“異化”現(xiàn)象。本應是以維護公共利益、化解社會矛盾、推動社會和諧為出發(fā)點的志愿精神被利己主義所纏繞,“因為服務他人,所以可能獲得他人更多的服務”成為一部分社會組織及其成員集體行動的邏輯假設,物化邏輯和個人主義遮蓋了志愿精神的本真面貌。社會治理以維護社會公共利益為指向,“它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程”。[18]可以說,人類發(fā)展的核心和決定性衡量尺度,仍然是人類的公共利益問題。以物化邏輯和個人主義取代志愿精神公共性的本真面貌不僅是對志愿精神本身的嚴重歪曲,更對社會組織及其成員的發(fā)展與成長造成不利影響,近年來被媒體相繼曝光的社會團體通過高額收費方式向公眾出售所謂的“榮譽”、“資格”極大損害了社會組織的社會公信力,這些社會組織不再將注意力聚焦在社會福利的增長之上,反而通過設立一系列名目為自己招斂錢財。正如查爾斯·泰勒指出:“目標的喪失是與一種狹隘化相聯(lián)系的。人們因為只顧他們的個人生活而失去了更為廣闊的視野……個人主義的黑暗是以自我為中心,這使我們的生活既平庸又狹窄,使我們的生活更缺乏意義,更缺少對他人及社會的關心”,[19]反而把自己對榮譽和財富的向往堂而皇之地展現(xiàn)出來。
注釋:
①麥克利蘭指出,成就需要是具有強烈事業(yè)心、進取心、并富有冒險精神的人,努力爭取成功,并希望做得最好的一種需要;權力需要是具有強烈權力欲望的人希望影響和控制他人且不受他人控制的需要;親和需要是希望建立友好親密的人際關系的需要。轉(zhuǎn)引自戴永良:《管理學》,北京:石油工業(yè)出版社,2001年版。
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(責任編輯:小 冰)
北京市哲學社會科學規(guī)劃研究基金項目“基于儒家倫理思想的社會主義核心價值體系文化淵源探析”(項目編號:13JDKDB012)。
2015-06-28
劉佳(1989-),男,遼寧撫順人,中國地質(zhì)大學(武漢)計算機學院助教,法學碩士。研究方向:中國特色社會主義理論與實踐問題。
D035
A
1672-1071(2015)04-0097-06