國臺辦主任張志軍：這一年，往來之間

“飛行時長不足3小時，但邁出這一步卻足足用了65年?！眹_辦主任張志軍首訪臺灣時感慨萬分地說。在執(zhí)掌國臺辦15個月后，張志軍邁出了兩岸“新一步”，也使他的形象在臺灣媒體眼中逐漸清晰起來

文|《小康》記者 尤蕾

四天三夜，國臺辦主任張志軍的“臺灣行”，被臺灣媒體認為“身段柔軟，意義重大”。

此時，距張志軍接任國臺辦主任一職，僅一年半左右。2013年3月17日，中共中央臺灣事務辦公室（國務院臺灣事務辦公室，以下簡稱中央臺辦、國臺辦）原主任王毅被任命為外交部長，填補這一空缺職位的同樣是一位來自于外交部的官員——張志軍。

任職中共中央對外聯(lián)絡部的30年，以及任外交部副部長的4年中，張志軍公開露面的機會不少。立場堅定也成為他留給人們的普遍印象。他不懼美國參議員麥凱恩“阿拉伯之春正在走向中國”的公開挑釁，直斥“那只是幻想”。在釣魚島問題上，張志軍強調(diào)日本沒有權利拿中國領土進行任何形式的“買賣”，釣魚島寸土滴水、一草一木都不容交易，“中國不會主動惹事，但也不怕事”。

與涉及國家核心利益態(tài)度強硬的張志軍相比，身在國臺辦的張志軍又向公眾展現(xiàn)了另一個更柔軟的自己，而這一特質(zhì)在不少臺灣媒體一年的觀察看來，才是他的風格。

去臺灣“喝喝茶，聊聊天”

嗅覺敏銳的兩岸專家學者及相關黨派人士，像5年前王毅履新時一樣，并沒有把任命當日主角的表現(xiàn)當成真正的亮相。

當國臺辦下屬的海峽兩岸關系研究中心向他們發(fā)出“第十一屆兩岸關系研討會”（因舉辦地在福建平潭，以下慣稱平潭兩岸論壇）參會邀請時，敏感的人們才真正興奮起來，因為上一任主任就是在“第八屆兩岸關系研討會”時真正開啟“王毅模式”，而此次，難免不讓人猜想，張志軍亦會藉此發(fā)表“就職宣言”，而這將不失為一個揣度新一屆政府對臺政策的正途。

張志軍果然沒有令他們失望，他引用鄧小平的話給臺灣吃下一顆定心丸，“路子走對了，政策不會變。要變，也只會變得更好。兩岸關系持續(xù)發(fā)展的事實已經(jīng)給人們明確的答案。正確的方針政策沒有理由不堅持，行之有效的做法不僅不會改變。而且還會做得更好?！?/p>

“穩(wěn)步推進，全面發(fā)展”的對臺基調(diào)沒有變，這無疑是張志軍執(zhí)掌國臺辦后必須向外界交待的頭等大事，因為這是兩岸關系和平發(fā)展的政治風向標。

上任僅5天，張志軍就表示希望有機會能去臺灣，與有關方面負責人見個面，“喝喝茶，聊聊天”。

溫文爾雅，面帶微笑，張志軍留給眾多臺灣媒體的印象很快出現(xiàn)在島內(nèi)的報章之中。與記者互動撬開交流的閥門，是當天張志軍的首選動作。張志軍說：“在見兩岸記者之前，我臺辦的同事們還是說，張主任您這次是不是就別見記者了，可能記者會問很多問題，有些情況你也不全面了解，是不是以后見。我想以我以前的經(jīng)歷看，我外國記者朋友也經(jīng)常見，那么我們的記者同胞們?yōu)槭裁床灰娔?？?/p>

在外交部擔任副部長期間，張志軍曾主管新聞工作。他經(jīng)常與部分外國主流媒體駐京分社負責人及記者舉行座談，可謂深諳媒體對于溝通交流、提升執(zhí)政互信方面的重要職能。“執(zhí)掌國臺辦后，張志軍顯然把曾經(jīng)的經(jīng)驗移植了過來，也許是有意而為之，也許是一種慣性，不管怎樣，這顯示出了一個官員的開放情懷?！币晃慌_灣評論員說道，事實上，“這一招”的正面呼應令不少臺灣媒體對張志軍抱有好感。

2013年末，兩岸媒體再次見識到張志軍的幽默。由70余家媒體參加的探討兩岸議題前瞻的活動中，張志軍完成規(guī)定發(fā)言后，就將話題引向了現(xiàn)任國臺辦新聞發(fā)言人范麗青，稱贊兩岸隔絕42年后首位赴臺采訪的記者范麗青“二十多年過去，依然那么年輕靚麗”，說明從事兩岸交流的朋友能夠永葆青春，引得臺下媒體人會心一笑。

與媒體交好是張志軍的一貫風格，同樣作為國臺辦也有屬于自己的特色。清華大學公共管理學院暨臺灣研究所副教授鄭振清告訴《小康》記者，國臺辦在絕大多數(shù)臺胞眼中的形象是正面而積極的。

據(jù)了解，作為大陸主管臺灣事務的政府部門，國臺辦的角色除了政策決策者之外，還充當了“有困難找國臺辦”的臺胞解憂者一職。作為新一任主任的張志軍勢必要將這一傳統(tǒng)傳承下去。

盡管依然有雜音，但2008年以來，兩岸開放直航、陸客來臺自由行、臺灣招收大陸學生等等，都將兩岸關系帶入了一個柳暗花明的境界。張志軍接掌國臺辦，算得上恰逢其時。

履新整整兩個月時，張志軍更專程到江蘇昆山實地體驗當?shù)嘏_胞生活。當?shù)厣鐓^(qū)營造的“中華大家庭，相聚一家親”的氛圍被張志軍久久稱道。而一年后，他就帶著“一家親”的理念走入了臺灣島內(nèi)的普通家庭。

兩岸關系再突破——這正是張志軍在2014年要做的第一件大事。

兩度“張王會” 兩岸“脫手套”

水到渠成，用作形容2014年兩岸關系最受人矚目的兩度“張王會”（國臺辦主任張志軍與臺灣陸委會主委王郁琦會面慣稱“張王會”）最貼切不過，張志軍履新的第一年已然為此做好了鋪墊。

2013年兩岸關系發(fā)展實現(xiàn)了三大突破，即“習吳會”（中共中央總書記習近平與國民黨名譽主席吳伯雄）標志著國共兩黨在“一中”框架上取得突破，提升了兩岸政治互信，這是十八大后國共兩黨首次舉行的最高層級會晤；首屆兩岸和平論壇在上海召開，為新形勢下開展兩岸民間交流對話又搭建了一個重要的平臺；另一個則是在巴厘島舉行的APEC會議上，張志軍與王郁琦的互動與寒暄。

張志軍如此描述與王郁琦會面當天的場景：“2012年的兩岸交流，總數(shù)大概達到800萬人次，但惟獨我們這兩位主管兩岸關系部門的負責人不交往，我說這不太好吧。郁琦主委，我們兩個人也應該多走動一下。畢竟要了解多方的社情民意，要多接地氣?！?/p>

由此，張王二人達成一個共識，他們兩個人之間應該進行互訪，兩個機構(gòu)之間應該設立一個常態(tài)化的交流溝通機制。后來重磅上演的“張王會”讓他們彼此見證了對方史無前例的“第一次”。endprint

今年2月11日，王郁琦率團訪問大陸，第一次“張王會”成行。

會面地點也頗有意味，選擇了原國民政府所在地南京，以及當時就盛極一時的經(jīng)濟金融中心上海。面對諸多猜測，王郁琦揭開了謎底。1990年新加坡舉辦的亞洲大專辯論賽決賽場上，臺灣大學與南京大學就“人類和平共處是一個可實現(xiàn)的理想”展開辯論，王郁琦當時就是反方臺灣大學的辯手。

孰料，24年前妙語連珠，字字鏗鏘認為“和平共處”理想不可實現(xiàn)的王郁琦，如今卻以“張王會”的形式踐行著正方南京大學的觀點。王郁琦在南京大學演講時稱：“當時你來我往的場景至今仍停留在我鮮活的記憶中。我從來沒有想過，會將促進和平作為我的職業(yè)，但在24年后就是這么因緣際會，我的任務就是在尋找海峽兩岸和平相處的可能，能夠拜訪南京大學，就是希望以更實際的行動來證明人類和平共處是一個可能實現(xiàn)的理想?！?/p>

“張王會”之所以成為張志軍在今年首推的大手筆，就在于這是1949年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，臺灣與大陸主管兩岸事務的負責人首次正式會晤，島內(nèi)有媒體將其與1993年的“汪辜會談”相比肩。

臺灣《經(jīng)濟日報》對于兩者的類比給出了更具體的解讀：從1987年兩岸開啟純民間接觸的1.0時代，到通過“民間”的海協(xié)、?；鶅蓵M行2.0時代交流，再到如今摘掉“白手套”，由雙方兩岸事務主管部門負責人首次正式會談，標志著兩岸接觸進入2.5新時代。

2月19日，回到臺灣的王郁琦赴國民黨中常會報告訪問大陸成果。

據(jù)臺灣媒體報道，參訪的重要成果包括雙方同意建置陸委會與國臺辦聯(lián)系溝通機制，雙方同意就兩會互設辦事機構(gòu)人道探視議題積極研擬可行方案，并對區(qū)域經(jīng)濟整合、推動兩岸文化教育科技交流等交換了意見。其中最為顯眼的一項便是邀請張志軍訪臺。

張志軍在今年兩會期間，就表示上半年可能訪臺的意愿。

直到4月16日，國臺辦例行新聞發(fā)布會時，才由新聞發(fā)言人范麗青宣布，張志軍已接受邀請，將于適當時機訪問臺灣。針對發(fā)言人口中的“適當時機”，在張志軍6月23日開始第一次臺灣之旅時，鄭振清的解讀為此做出了注解，他認為“時機很好”，臺灣反服貿(mào)運動暫時告一段落，目前社會比較穩(wěn)定，而年底又有六都市選舉，藍綠兩營之前都會有選舉活動展開，如果再晚些去“不合適”。

與此同時，張志軍的總體形象也終于在執(zhí)掌國臺辦15個月后變得清晰起來，起碼對于臺灣是如此。臺灣《中國時報》評論道，張志軍帶著招牌微笑，黑白相間的頭發(fā)和銀絲框眼鏡，在公共場合給人嚴謹、一絲不茍的形象。但不少臺商和熟識者說，他私下相當親和，總能推心置腹。

被贊“樸實誠懇，性格實在”的張志軍一下飛機就說了一句大實話，“飛行時長不足3小時，但邁出這一步卻足足用了65年”。

由于諸多原因掣肘，主管兩岸事務的政府部門國臺辦與陸委會此前一直未公開直接接觸，兩岸關系發(fā)展多依賴于海協(xié)會與?；鶗邔訒?，這一模式在臺灣被稱為“白手套協(xié)商”。而今，隨著國臺辦主任回訪臺灣，中國社科院臺灣所副所長朱衛(wèi)東認為，這進一步鞏固完善了兩岸事務主管部門的常態(tài)化溝通運行機制。

初來乍到，張志軍就用閩南語問候臺灣民眾，國臺辦發(fā)言人馬曉光則“爆料”，身為江蘇南通人的張志軍本不會閩南語，但自從進入國臺辦工作以后，不僅向臺商和臺生學習閩南話，平時還經(jīng)常向閩南籍同事請教。

張志軍更希望的是深入到說方言的普通臺灣社會之中，在到訪首日，他就表達了希望了解“隱形社會”，與臺灣基層民眾多接觸。從張志軍4天行程中看，安排得非常用心、務實且低調(diào)。在厚德里與里民座談；穿上民族服裝，宴請烏來泰雅鄉(xiāng)親；探訪“八八水災”受難最嚴重的小林村，祭奠罹難者；走訪佛光山，拜會星云法師；在托老中心為老人打菜，參訪臺中惠明盲校主動給學生夾菜等等。

新加坡《聯(lián)合早報》對此稱，大陸對臺灣政策有新調(diào)整，由過去比較重視與臺灣的大企業(yè)、政治精英的交流，擴展到跟臺灣中低層社會的交流。對此，鄭振清亦持相同觀點，他表示，大陸對臺接觸的重心下移，體現(xiàn)出對臺灣基層民意的重視，因為大陸意識到了爭取兩岸和平發(fā)展，必須得到民意支持。這也是大陸對臺政策的自然發(fā)展，大陸主管臺灣事務的部門要跟臺灣各基層人士打交道，擴大與臺灣社會的接觸面。過去由于條件限制只能跟一部分大企業(yè)、政治精英建立聯(lián)系，現(xiàn)在有條件了就該和基層建立溝通與交流。

在朱衛(wèi)東看來，張志軍本來就對臺灣非常熟悉，此次“基層走透透”實地傾聽民意，有助于大陸制定對臺政策更接地氣，更符合臺灣民意。

傾聽，在張志軍接掌國臺辦一年中占據(jù)重要地位，不僅訪臺如此，在農(nóng)歷馬年新春賀詞中，他就提及自己結(jié)識了很多朋友，聆聽到各方建言，“兩岸一家親”的感覺格外親切美好。

北中南三座城，留下何種印象？

2014年對兩岸關系發(fā)展究竟是怎樣的一年？張志軍又將如何施展抱負？

張志軍特意提到幾家媒體聯(lián)合評選2013年海峽兩岸年度漢字推選結(jié)果，“進”字高票當選，表明了兩岸關系在當年取得了進展。“明年（2014年）會怎么樣？我覺得明年會更好。無論從政治交往、互信的增長、經(jīng)貿(mào)關系的推進、人文的交流等各個方面，我都認為會有一個新的提升。” 現(xiàn)在看來，張志軍在年初面對媒體說出的一番話，似乎與首訪臺灣的步履很合拍。

張志軍訪臺選取了北、中、南三座城市，分別是新北市、臺中市和高雄市。

他與新北市長朱立倫的會談聚焦在兩岸經(jīng)濟合作如何除繼續(xù)重視大企業(yè)外，也要為中小企業(yè)提供機會；與臺中市長胡志強的會面更側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)；而造訪高雄市則最令外界關注，因為該市是民進黨執(zhí)政。

不過，外界亦注意到，身為民進黨籍的高雄市長陳菊，在與張志軍會面時強調(diào)了“市長”這一官銜，似乎有意淡化了民進黨員的身份。張陳二人閉門會談了約一小時，此前預計會晤半小時左右。雖然會談并未對媒體開放，但透過此后陳菊和張志軍回應媒體提問可對談話內(nèi)容管中窺豹。陳菊主動提及“臺灣的自由民主不是從天上掉下來，而是臺灣人民努力爭取而來”，因此張志軍一下飛機就聽到許多不同聲音，這正是臺灣民主多元的一部分。對此，陳菊轉(zhuǎn)述張志軍表示“理解”。endprint

在面對媒體講話時，張志軍表示，尊重臺灣民眾自己選擇的社會制度、價值理念和生活方式。兩岸之間不僅存在地理的距離，也存在心理上的差距，要予以消除，就應鼓勵兩岸之間多交流。陳菊也向媒體強調(diào)，兩岸之間的交流應讓對方能有更多理解、傾聽，才能使每一步交流更穩(wěn)健。

不分黨派、不分基層的張氏交流，依然遭到了島內(nèi)一些深綠媒體的攻擊，指摘張志軍訪臺依然是在搞“統(tǒng)戰(zhàn)”。在朱衛(wèi)東看來，當前兩岸發(fā)展根本不存在“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，而是在為老百姓謀利。同樣，鄭振清認為島內(nèi)一些人已經(jīng)把“統(tǒng)戰(zhàn)”妖魔化了。

張志軍與陳菊其實也算得上“老朋友”，張陳兩度會面也并不突兀。

去年8月，陳菊前往天津、深圳、廈門等地，邀請大陸城市市長參加2013亞太城市高峰會。張志軍專程趕到天津與陳菊見面并共進晚餐。臺灣媒體在報道首次“張陳會”時，就寫道陳菊希望大陸不要只跟單一政黨討論兩岸事務，多元化交流方能了解臺灣全貌。也可以說，張志軍訪問高雄，換陳菊盡地主之誼亦在情理之中。

而在張志軍上任之初，對于與臺灣綠營的溝通就顯示出其開放的精神。

去年6月，臺灣前“立法院副院長”饒穎奇率團訪問北京，張志軍在釣魚臺國賓館設宴款待。意興盎然之時，現(xiàn)場響起民歌《高山青》，時任民進黨“立委”的邱垂貞拉起張志軍一起跳舞。

與各類政黨交往是張志軍的“看家本領”，這要得益于中聯(lián)部的歷練。

自1975年進入中聯(lián)部工作，張志軍基本以美大歐為重點，與其政黨打交道，其中既有共產(chǎn)黨及其他左翼政黨，也囊括了民族民主黨、工黨、社會黨、保守黨等各種意識形態(tài)和性質(zhì)的政黨。在中聯(lián)部舉行“公眾開放日”時，時任副部長的張志軍就已經(jīng)向外界表達了開放的胸懷，“中國共產(chǎn)黨是一個十分開放的政黨，中聯(lián)部作為負責黨的對外交往的職能部門，也是本著這種開放的精神，來和世界上各類政黨，包括和我們的媒體朋友打交道”。

但是，此前有媒體期盼的張志軍與民進黨黨魁蔡英文會面并沒有成行。

雖然這次“暴力小英”未如陳云林會長訪臺時表現(xiàn)激進，顯得冷靜了一些，不過按照受訪專家的一致意見來看，張蔡不會面在意料之中。畢竟民進黨的“臺獨黨綱”依舊存在，從6月27日該黨發(fā)表的聲明看，這還是一個不太贊同兩岸關系發(fā)展的政黨。大陸反對臺獨，如果這個問題不解決，就不可能有正式的黨際交流。

即便如此，張志軍的行程依然遭受了抗議者的不斷騷擾。

“張陳會”后，車隊駛離會場時，數(shù)名年輕人從安全島沖出擋車。此舉不由讓人聯(lián)想到，就在3個月之前，也是一群年輕人給張志軍履新后帶來第一次大困擾，這就是臺灣部分團體和學生聚集“立法院”抗議《兩岸服貿(mào)協(xié)議》的“反服貿(mào)”事件。因抗議學生手中拿有太陽花，島內(nèi)稱之為“太陽花學運”。

“反服貿(mào)”恰巧出現(xiàn)在張志軍訪臺之前的敏感時期，對此，大陸給予了更大的關注。期間，兩岸政策高階菁英班大陸訪問團抵京，張志軍在與訪問團會面時表示對臺灣學生的“反服貿(mào)”運動“無法理解”。不過這也給了張志軍兩個啟示，兩岸關系發(fā)展背景下，受益面不均衡，更多是大企業(yè)受益，中小企業(yè)和基層民眾受益不明顯。另一個啟示則如張志軍所說，“我沒有去過臺灣，對臺灣不夠了解，因此我需要去臺灣了解臺灣的真實情況，尤其是臺灣基層民眾和中小企業(yè)的真實想法和需求”?；蛟S受此啟發(fā)，張志軍訪臺的重點正是集中于“三中一青”，即中南部、中小企業(yè)、中下階層和青年學生。

在招收大陸交流生的高雄義守大學，張志軍在與校方和學生交流時，特別舉了女網(wǎng)“海峽組合”彭帥/謝淑薇法網(wǎng)奪冠的例子，提出了兩岸經(jīng)濟、科技、體育等方面合作的重要性，并坦言“我們并沒有任何的想法，要把臺灣的經(jīng)濟給吃掉”。他提到，要創(chuàng)造便利條件，讓更多青年參與到兩岸關系發(fā)展中來。

“張志軍重視與青年人交流，是因為青年學生在民意表達上非?；钴S，重視臺灣民意，就一定要跟他們交流。另外，這一代青年是在李登輝等人搞分裂時期接受的中學教育，歷史觀國家觀偏向于李登輝陳水扁等人的主張，特別需要讓他們客觀了解大陸與兩岸關系，兩岸是一個國家。最近太陽花學運反映了民眾的一些情緒，諸如對大陸投資沖擊臺企的恐懼等等，在青年人中表現(xiàn)明顯，需要盡量化解?！编嵳袂褰忉尩?。

張志軍離臺時說，這絕不會是最后一次。

他邁出的這一步，也彌補了前任主任王毅的遺憾。作為新掌門人，難免會讓外界將其與王毅作比較。而鄭振清認為兩人并不具有可比性，各自具有不同風格與個性，只不過一點是共同的，無論誰接掌國臺辦，都會拓寬和平發(fā)展這一道路。

兩岸關系又處在一個新的歷史起點，國臺辦主任的一次回訪也不可能解決所有問題，“要破解（兩岸）一些難題的話，我們必須要有一點想象力；不僅是這樣的會見（王張會），對兩岸未來的發(fā)展，也應有更大的想象力?！睆堉拒娙缡钦f。endprint