后危機(jī)時(shí)代中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展

任莉　舒慰

作者簡(jiǎn)介：任莉（1978—），女，漢族，甘肅平?jīng)鍪腥?，?jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策。

摘要：2008年金融危機(jī)之后，中國(guó)的制造業(yè)面臨更大的生存與發(fā)展壓力。我們可以清楚地看到改革迫在眉睫，轉(zhuǎn)型和升級(jí)是當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)無(wú)法回避的問(wèn)題。本文對(duì)中國(guó)制造業(yè)面臨的外部環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行了分析，并對(duì)中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，后危機(jī)時(shí)代中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的若干建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；后危機(jī)時(shí)代；策略分析

自中國(guó)加入 WTO 以來(lái)，得益于全球化產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移以及人口紅利等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)很快成為世界的制造大國(guó)和出口大國(guó)。但隨之而來(lái)產(chǎn)生的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)：中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，附加值低，以過(guò)度消耗“人口紅利”等生產(chǎn)要素?fù)Q發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不具有可持續(xù)性，社會(huì)分配方式不合理，政府腐敗泛濫，社會(huì)矛盾突出，群體事件此起彼伏，影響甚至破壞制造業(yè)發(fā)展需要的環(huán)境，中國(guó)制造業(yè)改革勢(shì)在必行。

一、中國(guó)制造業(yè)面臨的外部環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

（一）中國(guó)制造業(yè)面臨的外部環(huán)境分析

1.外部一般環(huán)境分析

據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 John Ross 分析，在過(guò)去的 50 年里，美國(guó)的年均增長(zhǎng)率僅為 0.6%，歐盟和日本的年均增長(zhǎng)率則為 -0.2%，過(guò)去 5 年里日本和歐盟GDP分別下降 1.5%和 2.5%。中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直處在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，其發(fā)展嚴(yán)重依賴出口，如今全球經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際市場(chǎng)需求減少，中國(guó)制造業(yè)出口受阻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行趨勢(shì)必然。

2.貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響

自 2007 年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)普遍走軟，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主愈演愈烈，從而導(dǎo)致依賴出口的高外向度的中國(guó)制造業(yè)外部需求不振。另一方面，中國(guó)過(guò)去幾十年來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令世界眼紅，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛在不同層面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至中國(guó)制造業(yè)進(jìn)行打壓?？梢灶A(yù)計(jì)，在未來(lái)一段時(shí)間制造業(yè)的出口貿(mào)易環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)，并呈日益惡化趨勢(shì)。

（二）中國(guó)制造業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

1.歐美制造業(yè)回歸對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響

美國(guó)在 2010 年 8 月 11 日推出了《美國(guó)制造業(yè)振興法案》，該法案旨在提振實(shí)體制造業(yè)，在此大背景下，美國(guó)許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛回歸。同期，歐洲一些國(guó)家也已經(jīng)提出了這些制造業(yè)的回歸計(jì)劃，這對(duì)中國(guó)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)都形成了正面的競(jìng)爭(zhēng)。由于中國(guó)勞動(dòng)力成本、土地成本、資源能源成本等這些要素成本的上升，再加上人民幣匯率對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值的雙重效應(yīng)，中國(guó)制造業(yè)對(duì)外出口的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大為下降.

2.制造業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞市場(chǎng)的趨勢(shì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響

前面講的是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同中國(guó)在高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，中國(guó)周邊的發(fā)展中國(guó)家在這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面也已經(jīng)跟中國(guó)制造業(yè)形成了正面競(jìng)爭(zhēng)。伴隨著中國(guó)的勞動(dòng)力、資本和匯率成本上漲，這“三大紅利”正在逐年消失，導(dǎo)致一些跨國(guó)公司紛紛或者正在計(jì)劃將制造基地轉(zhuǎn)移到東南亞去，中國(guó)制造業(yè)，尤其是低端和中端制造業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

三、中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析

（一）中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀描述

截至到2014年8月，房地產(chǎn)投資與基建投資的下滑拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)整體向下，高存貨在實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求不振的情況下拖累工業(yè)增加值增長(zhǎng)，高庫(kù)存、高基數(shù)、弱地產(chǎn)的局勢(shì)未變，9月份經(jīng)濟(jì)大幅改善的空間有限，但基于刺激政策將發(fā)力、基數(shù)效應(yīng)將減少的幾大判斷，經(jīng)濟(jì)不會(huì)陷入衰退式寬松，3季度經(jīng)濟(jì)大概率見(jiàn)底。

（二）中國(guó)制造業(yè)存在問(wèn)題分析

1.制造業(yè)傳統(tǒng)稟賦逐漸遞減，亟待解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

從中國(guó)制造業(yè)的特點(diǎn)看，多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，伴隨勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格成本不斷上升，優(yōu)勢(shì)逐漸遞減。很多企業(yè)試圖向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，但延伸的步伐趕不上成本快速增長(zhǎng)的速度，很多功能不全的制造企業(yè)不得不面臨著諸多長(zhǎng)期積累下來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括：重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、吸納再就業(yè)能力下降、低效運(yùn)作等等。

2.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”出現(xiàn)了新問(wèn)題

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”出口、投資、消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力遇到了新的情況和新的問(wèn)題。出口下行。很多學(xué)者都在批判目前的增長(zhǎng)過(guò)渡依賴投資拉動(dòng)，而其根本原因在于投資的效率及投資模式的錯(cuò)誤。消費(fèi)低迷，內(nèi)需乏力。

3.制造業(yè)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)生性的長(zhǎng)期動(dòng)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至中國(guó)制造業(yè)過(guò)去幾十年來(lái)的增速下降很大程度上是因?yàn)檫^(guò)去的以資源錯(cuò)配為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不具有可持續(xù)性，致使 GDP 增長(zhǎng)率呈不斷下滑趨勢(shì)。我們說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要一場(chǎng)危機(jī)，2013 年 6 月份，銀行“錢荒”是表象，折射出實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷失血的恐慌，亟待中國(guó)政府應(yīng)推出相應(yīng)的一攬子改革措施.

四、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的若干建議

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年持續(xù)放緩，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品仍然實(shí)行市場(chǎng)管制，對(duì)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口形成制約；在內(nèi)部環(huán)境上，伴隨著能源、資源環(huán)境約束的日趨尖銳，綜合成本上升，傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展模式難以為繼，中國(guó)制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力日趨嚴(yán)峻。內(nèi)外交困，中國(guó)制造業(yè)必須走上轉(zhuǎn)型和升級(jí)這條道路上來(lái)。時(shí)不待我，轉(zhuǎn)型和升級(jí)迫在眉睫。

（一）構(gòu)建中國(guó)制造業(yè)“高低搭配，有效分工”新格局

近年來(lái)影響中國(guó)制造業(yè)區(qū)域布局的要素成本效應(yīng)已經(jīng)超過(guò)了集聚效應(yīng)，相應(yīng)地，勞動(dòng)密集型制造業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了地區(qū)間轉(zhuǎn)移進(jìn)程，2012 年以后中西部地區(qū)的比重有了明顯的提高。同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)應(yīng)在挖掘中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力并提升增長(zhǎng)質(zhì)量的同時(shí)，充分利用東部一線城市，如北京、上海、深圳等地的技術(shù)與金融優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高在全球經(jīng)濟(jì)格局中的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）打造人力資源核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移挑戰(zhàn)

美國(guó)、日本、德國(guó)這些制造業(yè)大國(guó)，利用貿(mào)易保護(hù)主義的手段抑制或傷害中國(guó)制造業(yè)，并不能把相同的崗位回流到這些國(guó)家，中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期不會(huì)轉(zhuǎn)移回到發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家。因此，所謂保持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的命題，實(shí)際上等同于能否在更高的價(jià)值鏈上獲得競(jìng)爭(zhēng)力，這種新的競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于勞動(dòng)力數(shù)量或工資成本，更取決于勞動(dòng)力質(zhì)量或人力資本。

（三）抓牢第三次工業(yè)革命對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的引領(lǐng)作用

在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)將始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。數(shù)字制造技術(shù)和智能技術(shù)所帶來(lái)的新技術(shù)革命將會(huì)有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們一定要把握技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的方向，通過(guò)建立多項(xiàng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制，提升制造業(yè)的整體發(fā)展水平與質(zhì)量，并為制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃出新的技術(shù)路徑與運(yùn)營(yíng)模式。

（四）合理配置投資、出口和消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力作用

中國(guó)投資的方向不能僅局限于國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)該公平的體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)；再者，投資的方向更應(yīng)該向教育特別是基礎(chǔ)教育，養(yǎng)老等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)方向轉(zhuǎn)移，這些投資將產(chǎn)生很長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在出口方面，目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟使得中國(guó)的出口整體表現(xiàn)低迷，同時(shí)內(nèi)需不足以支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至制造業(yè)的發(fā)展，因而必須制定有效的對(duì)策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

中國(guó)具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，只有消費(fèi)潛力真正釋放出來(lái)，當(dāng)前過(guò)剩的產(chǎn)能才能夠得到有效的化解。釋消費(fèi)，需要穩(wěn)收入，擴(kuò)就業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)有壟斷行業(yè)的改革，在打破壟斷中擴(kuò)大社會(huì)資本的準(zhǔn)入范圍，這才是刻不容緩的事情。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）