淺談如何完善消防部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作

劉艷玲

摘要：財(cái)務(wù)是一個(gè)部門乃至一個(gè)公司最為重要的部分，每一個(gè)公司的財(cái)務(wù)都在公司的運(yùn)營中起到了極為重要的作用，不管是公司還是事業(yè)單位財(cái)務(wù)都會(huì)影響到資金的使用，對(duì)于消防部隊(duì)來說財(cái)務(wù)也是很重要的，為了提高基層消防部隊(duì)的資金使用效率，目前大多數(shù)地方采用的是會(huì)計(jì)集中核算的辦法。集中核算的辦法目的就是為了最大限度上的提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)能力使其發(fā)揮更大的作用，也正是為了在制度層面對(duì)反消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)規(guī)章。早在兩千零四年的五月份公安部就已經(jīng)出臺(tái)了《消防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理暫行辦法（試行）》，這部規(guī)范的出臺(tái)標(biāo)志著國家對(duì)于財(cái)務(wù)集中核算的管理辦法從政策層面予以了確認(rèn)，該辦法的出臺(tái)也在短時(shí)間內(nèi)對(duì)集中核算財(cái)務(wù)起到了重大推動(dòng)作用，也起到了明顯的效果，但是制度規(guī)范再怎么嚴(yán)格也會(huì)有一些在實(shí)際應(yīng)用中的不足之處，現(xiàn)實(shí)情況十分復(fù)雜，也就要求我們能夠從實(shí)際出發(fā)尋求辦法中沒有提到的問題的解決方案。以下就是筆者通過工作實(shí)際對(duì)于目前的消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)集中核算工作中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)問題并提出了一些相關(guān)的解決問題的方案，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)核算有所幫助。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；財(cái)務(wù)核算；集中核算；問題；解決方案

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的消防部隊(duì)隊(duì)伍也越來越強(qiáng)大，漸漸的變成了一直特別有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，為保衛(wèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起到了巨大的作用，但是隨著隊(duì)伍的壯大，相關(guān)的財(cái)務(wù)問題也開始逐漸的顯現(xiàn)出來，為了讓消防隊(duì)伍的發(fā)展更加科學(xué)，穩(wěn)定和諧，勢(shì)必要進(jìn)一步的強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。由于投入到消防力量中的資金是有限的，一般會(huì)設(shè)置會(huì)計(jì)的核算中心進(jìn)行集中核算，這一直是基層的消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理的基本模式，一直以來也起到了一定的作用。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代標(biāo)志，而體現(xiàn)到消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)核算上就是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)用使得財(cái)務(wù)核算的流程越來越規(guī)范和完善，通過多年的應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)在財(cái)務(wù)核算方面的作用已經(jīng)得到驗(yàn)證，但是其中也會(huì)有一些不足，以下就是針對(duì)其中一些問題的對(duì)策與措施，希望能夠?qū)?shí)際的核算工作有所幫助。

一、當(dāng)前消防部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作存在的問題

（一）會(huì)計(jì)集中核算制度不夠完善

首先來說，雖然會(huì)計(jì)核算中心的啟用已經(jīng)有很長一段時(shí)間，但是其存在的“位置”還一直處在飄忽不定的狀態(tài)，經(jīng)過很長一段時(shí)間的改革與制度上的創(chuàng)新，會(huì)計(jì)核算中心的業(yè)務(wù)量在不斷的增加，其職能一直保持在規(guī)范經(jīng)費(fèi)的收支為核心的業(yè)務(wù)，它的目的就是絕對(duì)不允許假賬，壞賬，死賬的現(xiàn)象，這樣做的好處是在最大限度上規(guī)范了財(cái)務(wù)制度，讓賬面資金保持真正的平穩(wěn)，但是偏重于核算而其他的職能就被放下了，如監(jiān)督和服務(wù)職能。再有就是專職人員的缺乏，一般來說涉及到財(cái)務(wù)的工作都帶有很強(qiáng)的專業(yè)性和保密性，需要的工作人員也需要有非常專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，就目前來說消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算中心的業(yè)務(wù)量是很大的，特別是在《地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行330號(hào)）頒布之后，地方對(duì)消防部隊(duì)的支持有了很大的提升，更多的地方的財(cái)務(wù)資金參與到部隊(duì)的財(cái)務(wù)中來，一般來說地方都會(huì)有專門的部門與人員會(huì)對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)中心對(duì)接，但是部隊(duì)的人員編制卻沒有隨著業(yè)務(wù)的增長而增加，很多地方消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)核算中心的工作人員甚至沒有編制，而財(cái)務(wù)部門一般是臨時(shí)組建的部門或者有其他的工作人員兼任。由于人員的較少而財(cái)務(wù)核算的量又在不斷的增加，使得工作人員的任務(wù)變得十分繁重，一方面工作人員的態(tài)度會(huì)有所轉(zhuǎn)變，變得沒有激情有抵觸情緒，另一方面使得工作的效率下降，工作的質(zhì)量下降，更談不上什么財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的作用了。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不夠健全

統(tǒng)一核算的好處是能夠統(tǒng)一進(jìn)行收支上的管理，統(tǒng)一管理的好處就是效率的提升，效率提升使資金的運(yùn)轉(zhuǎn)更加快速有效，這也是設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算中心的初衷。一般來說按照工作流程，財(cái)務(wù)核算中心的資金接受與支付等都是依據(jù)本單位的年度預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行的，而年度預(yù)算指標(biāo)的確定在年初就會(huì)定下來，在制定年度預(yù)算之后就不會(huì)再允許未列入預(yù)算的資金支出，這樣做的最大好處就是能夠起到預(yù)算約束的作用。我們這里常說的預(yù)算細(xì)化到每一個(gè)部門就是要轉(zhuǎn)換成，如會(huì)議，招待，培訓(xùn)等實(shí)際項(xiàng)目的費(fèi)用，這些部門的預(yù)算費(fèi)用是靠編制預(yù)算的人員來采寫的。但是目前來說編制預(yù)算的人員的數(shù)量和質(zhì)量都成問題，在進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候往往是根據(jù)各個(gè)部門的匯報(bào)預(yù)算，從某種意義上來說，支出方面有著很大的隨意性，這樣一來預(yù)算的規(guī)范意義就相當(dāng)于不存在，正是由于這些制度上的漏洞與不足導(dǎo)致財(cái)政的支出存在著很多問題，需要引起足夠的重視。

（三）會(huì)計(jì)核算監(jiān)管力量薄弱

集中核算的目的是為了加強(qiáng)監(jiān)督的作用，在消防部隊(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制之后確實(shí)也在很大程度上起到了這一作用，極大程度的加少了基層消防部隊(duì)毫無預(yù)算的盲目開支，但是，不難發(fā)現(xiàn)，在很多單位的財(cái)務(wù)部門的自主權(quán)和資金使用權(quán)利幾乎為零，更多的時(shí)候即使是經(jīng)過財(cái)務(wù)的審核也需要經(jīng)過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的簽字審批才能通過報(bào)銷，甚至有些地方出現(xiàn)僅僅經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批就跨過財(cái)務(wù)審核，這些做法都在很大程度上弱化了財(cái)務(wù)的作用，很多地方的財(cái)務(wù)成了簡(jiǎn)單的記賬工具。還有一個(gè)突出的問題就是核算中心與基層單位的脫節(jié)問題，一般來說，基層單位想核算中心核報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都是以相關(guān)的票據(jù)為準(zhǔn)的，只要有合理的票據(jù)與報(bào)賬手續(xù)基本都可以通過核算中心的審核，但是問題就在于，核算中心不參與基層的業(yè)務(wù)，對(duì)于基層單位的財(cái)務(wù)報(bào)賬僅僅通過這些票據(jù)，僅從票據(jù)層面判斷一項(xiàng)資金的使用正確與否，這是很難起到監(jiān)督管理作用的。還有就是在進(jìn)行固定資產(chǎn)申報(bào)的時(shí)候是在各個(gè)基層完成的，而審核是核算中心的任務(wù)，但是一些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬出現(xiàn)了差錯(cuò)，物與資核對(duì)不上，往往會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。

二、完善消防部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作的對(duì)策措施

（一）進(jìn)一步完善核算中心管理制度

一項(xiàng)工作如果想從根本上減少錯(cuò)誤的出現(xiàn)就首先要想到從制度上更加的規(guī)范和完善，財(cái)務(wù)核算管理制度也是如此。一般來說，部門的預(yù)算是包含了消防部隊(duì)的所有的公共資金在內(nèi)的，要將各基層大隊(duì)作為預(yù)算編制的基本單位，細(xì)化工作內(nèi)容，將各種不同性質(zhì)的資金預(yù)算都要統(tǒng)一的體現(xiàn)到年度的預(yù)算當(dāng)中，這就要求核算中心的業(yè)務(wù)人員深入到基層單位中去，了解實(shí)際的財(cái)務(wù)收支狀況和費(fèi)用明細(xì)。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候要采用統(tǒng)籌考慮的方法，無論是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外的資金都要考慮到行政事業(yè)單位的綜合范圍之內(nèi)。這就要求進(jìn)一步的推進(jìn)深化改革，在最大程度上擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，考慮制定更加合理的更加符合工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，不斷的改善與完善預(yù)算支出的內(nèi)容，把預(yù)算做完整做細(xì)致。

（二）進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算中心信息化水平

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的使用在很大程度上提高了人們工作的效率和準(zhǔn)確程度，對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作來說這兩點(diǎn)都尤為重要，在實(shí)際的工作中要充分的利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷，如網(wǎng)銀，U盾等現(xiàn)代銀行工具，單位的賬戶實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控只需要辦理銀行余額短信統(tǒng)治就可以，網(wǎng)上銀行的賬戶核算通過報(bào)賬員，核算中心的會(huì)計(jì)還有基層的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行三級(jí)審批。再有就是實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算報(bào)銷制度，制定相應(yīng)的使用規(guī)范與報(bào)銷規(guī)范，明確公務(wù)卡的使用范圍和報(bào)銷原則，對(duì)于不符合規(guī)范的支出予以否決。這樣才能從最大程度上限制不必要的支出。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)

注重培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)核算人員是當(dāng)務(wù)之急，首先要納入新生的血液即接受過正規(guī)院校培訓(xùn)的高校人才的加入，提高核算中心人員的素質(zhì)，再有就是定時(shí)的舉辦財(cái)務(wù)核算相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，不斷的提升專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍。

三、結(jié)束語

綜上所述，只要我們充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前消防部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作存在會(huì)計(jì)核算中心不夠完善、預(yù)算管理制度不夠健全、會(huì)計(jì)核算監(jiān)管力量薄弱等問題，進(jìn)一步完善核算中心管理，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息化水平，進(jìn)一步強(qiáng)化核算人員素質(zhì)，就一定能從根本上提高消防部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作的質(zhì)量水平。（作者單位：石家莊市公安消防支隊(duì)）

參考文獻(xiàn)：

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