村干部要敬畏黨紀(jì)國(guó)法

馬根龍

村干部是相對(duì)于國(guó)家公務(wù)員的“不在編干部”，是由村民選出來(lái)的“自家干部”，是農(nóng)村最基層的“末梢神經(jīng)干部”。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，村干部直接代表黨和政府的形象。如果數(shù)量龐大、分布廣泛的村干部群體不敬畏黨紀(jì)國(guó)法，依法治國(guó)新戰(zhàn)略、新部署將成為泡影。

何謂敬畏黨紀(jì)國(guó)法

“敬”，恭恭敬敬、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅;“畏”，擔(dān)心憂(yōu)慮、如履薄冰?！熬础焙汀拔贰苯Y(jié)合在一起，既敬重又忌憚之意。若一個(gè)人失去敬畏，為人處世就會(huì)狂妄自大，無(wú)法無(wú)天;若一個(gè)人長(zhǎng)存敬畏之心，為人處世就會(huì)謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)于律己。

家有家規(guī)，黨有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法。黨紀(jì)是黨的各種規(guī)章制度的總稱(chēng)，是各級(jí)黨組織和每一名黨員干部必須遵守的行為規(guī)范。國(guó)法是國(guó)家各種法律法規(guī)的總稱(chēng)，是每位公民必須遵守的行為規(guī)則。黨紀(jì)國(guó)法是制度的“大籠子”，神圣不可侵犯。敬畏黨紀(jì)國(guó)法是每一名黨員干部必備的政治覺(jué)悟，為官?gòu)恼摹暗拙€(xiàn)”，不可逾越的“紅線(xiàn)”，碰不得的“高壓線(xiàn)”。

為何村干部要敬畏黨紀(jì)國(guó)法

“凡善怕者，必身有正，言有所規(guī)，行有所止?！本次伏h紀(jì)國(guó)法既是當(dāng)前依法治國(guó)所必需的，也是每一名黨員干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。村干部雖不是國(guó)家正式干部，很多人僅靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付領(lǐng)取補(bǔ)貼，但按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，他們確實(shí)具有行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的權(quán)力，也確實(shí)在人、財(cái)、物等敏感事務(wù)上享有話(huà)語(yǔ)權(quán)，甚至支配權(quán)。權(quán)力是一把“雙刃劍”，用得好可以造福百姓，用得不好則會(huì)葬送自身。

目前，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)正不斷加強(qiáng)與改善，特別是黨對(duì)村民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保了一大批德才兼?zhèn)?、心系群眾、勤奮敬業(yè)、遵紀(jì)守法的同志走上村干部的崗位。但也確有一些村干部通過(guò)各種非正常手段當(dāng)選。這些村干部上崗后，由于理想信念和宗旨意識(shí)從一開(kāi)始就有問(wèn)題，導(dǎo)致他們一上任就藐視黨紀(jì)國(guó)法，唯我獨(dú)尊、我行我素，濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，貪腐、涉黑、信教等亂象時(shí)有發(fā)生。黨的十八大以后，由于反“四風(fēng)”和“八項(xiàng)規(guī)定”的有力制約，使得這些村干部有所收斂，但少數(shù)村干部藐視黨紀(jì)國(guó)法的問(wèn)題還沒(méi)有徹底除凈，給廣大農(nóng)民造成很大的傷害，更給黨和政府形象造成很大的破壞。作為村干部，必須“對(duì)得起”全體村民賦予的權(quán)力，時(shí)刻自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，公道正派、秉公用權(quán)、不謀私利，守規(guī)矩、守本分、守紀(jì)律，干干凈凈做事，堂堂正正做人，清清白白做官。

如何引導(dǎo)村干部敬畏黨紀(jì)國(guó)法

要教育村干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法。認(rèn)真落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和相關(guān)要求，以增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和能力為重點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)、集中辦培訓(xùn)班、開(kāi)展座談?dòng)懻摗⒔M織現(xiàn)身說(shuō)法教育、制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃等方式，為村干部加壓“充電”，組織他們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)理解中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署要求，學(xué)習(xí)理解《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，同時(shí)還要學(xué)習(xí)掌握涉農(nóng)主要法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，讓村干部在頭腦中時(shí)刻繃緊遵紀(jì)守法這根“弦”。

要引導(dǎo)村干部自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法。采取以會(huì)代訓(xùn)、定期“約談”、實(shí)施獎(jiǎng)懲等形式，引導(dǎo)、警醒、激勵(lì)村干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，努力提高他們遵紀(jì)守法的主動(dòng)性、積極性。村干部的一言一行，農(nóng)民會(huì)“上行下效”。作為不同于一般百姓的村干部，在遵紀(jì)守法方面，必須發(fā)揮模范帶頭作用，當(dāng)一天村干部，就要廉潔行權(quán)一天，盡責(zé)盡職一天。要警醒他們對(duì)照黨紀(jì)國(guó)法照鏡子、查不足、明方向，時(shí)時(shí)檢點(diǎn)自己的行為，處處把握好公與私的“警戒線(xiàn)”，事事防止碰上黨紀(jì)國(guó)法的“高壓線(xiàn)”。

要監(jiān)督村干部認(rèn)真踐行黨紀(jì)國(guó)法。加強(qiáng)對(duì)村干部遵守黨紀(jì)國(guó)法的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村“主官”的監(jiān)督。監(jiān)督好他們的權(quán)力運(yùn)行，做好建章立制工作，打好制度的“鐵籠子”，防止制度在落實(shí)過(guò)程中成為“牛皮筋”。當(dāng)前，要鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)工作，及時(shí)組織對(duì)村干部的民主評(píng)議，特別是真正建立起村“主官”向全村黨員及全體村民或村民代表報(bào)告機(jī)制，繼續(xù)完善“六步工作法”，確保村干部的權(quán)力運(yùn)行始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終在黨紀(jì)國(guó)法的制度“籠子”里，自覺(jué)做到“既干凈又干事”，以平淡之心對(duì)“位”，以厚愛(ài)之心對(duì)“民”，以忌憚之心對(duì)“紀(jì)”，以敬畏之心對(duì)“法”，切實(shí)履行好管理村級(jí)事務(wù)的職責(zé)。

（作者系阜新蒙古族自治縣民政局副局長(zhǎng)）