大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理的創(chuàng)新研究

聶東雪　梁永麗

摘 要 由于大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)存在一定的不足，引入項(xiàng)目化管理模式，不斷創(chuàng)新大學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的管理方法，將有利于推進(jìn)大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 志愿活動(dòng) 項(xiàng)目化管理 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.01.034

Abstract Because of the Party members of college students' volunteer activities have some shortcomings， to introduce the mode of project management and innovate the management method of the Party members of college students' volunteer service activities， will be conducive to driving the development of the Party members of college students' volunteer activities.

Key words volunteer activities； project management； innovation

隨著20世紀(jì)60年代學(xué)雷鋒活動(dòng)的發(fā)展，中國(guó)青年志愿活動(dòng)在此基礎(chǔ)上不斷完善。大學(xué)生志愿活動(dòng)是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，為提高大學(xué)生的服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感提供幫助。大學(xué)生黨員作為大學(xué)生群體中的優(yōu)秀代表，他們的志愿服務(wù)活動(dòng)影響著其他大學(xué)生的行為，在社會(huì)公益事業(yè)中起著重要的作用。然而大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)在實(shí)際中還存在一定的不足。針對(duì)不足，將項(xiàng)目化管理模式引入大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)中是一種新的嘗試和創(chuàng)新。

1 大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理的涵義及優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目化管理是目前已被應(yīng)用到眾多領(lǐng)域，效果較為顯著。所謂的項(xiàng)目化管理，即“管理者在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)論的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部活動(dòng)進(jìn)行有效的管理?！彼酝ㄟ^較高效率完成既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和整合及效益和成果最大化為根本目的。

大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的項(xiàng)目化管理是將具體的志愿服務(wù)活動(dòng)作為項(xiàng)目，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效合理的管理。項(xiàng)目化管理具有激發(fā)創(chuàng)造性、合理優(yōu)化資源、增強(qiáng)主體意識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)。

1.1 激發(fā)創(chuàng)造性

大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，項(xiàng)目的建設(shè)具有一次性的特點(diǎn)。大學(xué)生黨員志愿者中的項(xiàng)目帶頭人和參與者在項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中，必須結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，因地制宜地處理和解決項(xiàng)目的實(shí)際問題。由于引入項(xiàng)目化管理的大學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動(dòng)沒有預(yù)先的活動(dòng)方案，也沒有過多的限制，將吸引更多青年有創(chuàng)造性的實(shí)踐。廣大學(xué)生們?cè)谡麄€(gè)項(xiàng)目策劃實(shí)施過程中可以充分發(fā)揮自己的想象，敞開思想，創(chuàng)造性隨之被激發(fā)。

1.2 合理優(yōu)化資源

項(xiàng)目的最終確立要經(jīng)過申報(bào)、實(shí)施等過程，而項(xiàng)目的申報(bào)需要集思廣益、全員參與、優(yōu)中選優(yōu)。在眾多進(jìn)行申報(bào)的項(xiàng)目中，通過競(jìng)爭(zhēng)和整合，將最有能力實(shí)現(xiàn)最大效果的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，充分達(dá)到資源的合理利用和配置。大學(xué)生志愿服務(wù)的項(xiàng)目化管理，可以充分發(fā)揮廣大學(xué)生們的積極性，有利于選擇更適合、更有益于大學(xué)生發(fā)展的活動(dòng)進(jìn)行實(shí)施。

1.3 增強(qiáng)主體意識(shí)

項(xiàng)目化管理模式使得大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的主體地位更加突出，其參與的程度明顯加深。以大學(xué)生黨員為主體，在項(xiàng)目的申報(bào)過程中能夠表達(dá)個(gè)人意愿和見解，主體意識(shí)明顯增強(qiáng)；在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，大學(xué)生黨員需要肩負(fù)責(zé)任，積極主動(dòng)完成任務(wù)，在責(zé)任意識(shí)方面有效提升；通過努力，項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，學(xué)生們的存在感和成就感就會(huì)油然而生。主體意識(shí)得到提升，大學(xué)生們的積極度和參與度就會(huì)提高，自然會(huì)投入更多的精力完成。將項(xiàng)目化管理引入大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)中，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生們自我管理和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。

2 大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的主要方式和存在的問題

2.1 大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的主要方式

目前，大學(xué)生黨員參與的志愿活動(dòng)的主要方式有國(guó)家級(jí)“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐及相關(guān)地區(qū)的義務(wù)支教和各學(xué)校團(tuán)委與學(xué)生團(tuán)體組織的志愿服務(wù)活動(dòng)等。

2.2 大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)存在的問題

（1）大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的時(shí)間。一方面，由于大學(xué)生們的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，其本身的課程學(xué)習(xí)時(shí)間較多，用于參與志愿活動(dòng)的時(shí)間受限，因此許多大學(xué)生黨員志愿者找不到時(shí)間適宜的志愿活動(dòng)平臺(tái)。另一方面，如果大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的時(shí)間不穩(wěn)定，將對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的對(duì)象等帶來一定困難。

（2）大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的能力。多數(shù)大學(xué)生對(duì)于志愿服務(wù)的了解較淺，雖然存在滿腔為他人服務(wù)的熱情，但是由于缺少相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以將活動(dòng)開展開來，許多大學(xué)生還不具備自發(fā)組織活動(dòng)的能力，即便開展的活動(dòng)也因?yàn)閭€(gè)人能力問題達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，活動(dòng)的效果因此受到影響。

（3）大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)直接影響到志愿活動(dòng)的規(guī)模和效果。一般由政府、學(xué)校等官方組織的志愿活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大部分都來自撥款或者募捐，剩余部分費(fèi)用自理。學(xué)生和學(xué)生社團(tuán)自發(fā)組織的志愿活動(dòng)經(jīng)費(fèi)則大部分自費(fèi)解決，少部分來自企業(yè)贊助或自發(fā)組織的募捐?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)不足是現(xiàn)在大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)普遍存在的問題。

（4）大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的效益。從大學(xué)生黨員志愿者自身的效益來看，由于志愿服務(wù)活動(dòng)沒有報(bào)酬、條件較為艱苦，活動(dòng)本身又受經(jīng)費(fèi)、自身能力的等方面的限制，導(dǎo)致活動(dòng)效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，這樣會(huì)打消大學(xué)生黨員志愿者的積極性和參與度，服務(wù)的質(zhì)量就會(huì)下降。而從志愿服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)效益來看，部分自發(fā)組織的大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)規(guī)模較小，宣傳不足，無法起到更為廣泛的作用，導(dǎo)致實(shí)際效果不理想。

3 大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理的實(shí)施過程與發(fā)展思路

3.1 大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理的過程

傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理過程分為項(xiàng)目的啟動(dòng)、策劃、執(zhí)行、監(jiān)控及完成五個(gè)階段。而大學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動(dòng)中的項(xiàng)目化管理可以根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)本身的特性和實(shí)際情況，將項(xiàng)目運(yùn)作的過程定為：

項(xiàng)目的啟動(dòng)：主要包含項(xiàng)目的發(fā)起、授權(quán)、啟動(dòng)、建立專項(xiàng)組和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、確定負(fù)責(zé)人等。

項(xiàng)目的策劃：主要包含項(xiàng)目計(jì)劃的制作、項(xiàng)目執(zhí)行范圍的確定、人員的合理分工、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)算等。

項(xiàng)目的執(zhí)行及監(jiān)控：項(xiàng)目的執(zhí)行需要項(xiàng)目的啟動(dòng)和策劃都符合條件才能進(jìn)行；在整個(gè)執(zhí)行過程中要全程進(jìn)行監(jiān)督和控制。

項(xiàng)目的完成：即項(xiàng)目的收尾工作。包含項(xiàng)目的評(píng)審和驗(yàn)收等。

3.2 大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理的發(fā)展思路

（1）提高志愿活動(dòng)的延續(xù)性。一方面要合理的安排現(xiàn)有志愿團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容，不斷組建新的特色團(tuán)隊(duì)加入，保證在校的每個(gè)大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)團(tuán)隊(duì)都有自己的特色，培養(yǎng)志愿精神，促使更多的大學(xué)生黨員加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來。另一方面，每一次的志愿活動(dòng)結(jié)束后，要做好后續(xù)工作，做出合理的總結(jié)，給下一次的活動(dòng)留下經(jīng)驗(yàn)。將志愿活動(dòng)形成以一個(gè)主題為主的系列活動(dòng)，保證活動(dòng)的延續(xù)性，并有利于增加志愿活動(dòng)的效果和影響力。

（2）發(fā)揮項(xiàng)目化管理的主體作用。大學(xué)生黨員作為大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理的主體，在項(xiàng)目立項(xiàng)中要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行前期策劃，并設(shè)計(jì)、參與競(jìng)標(biāo)工作；在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，學(xué)生黨員建立活動(dòng)項(xiàng)目小組，可以自主進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)開展活動(dòng)；在項(xiàng)目最終完成時(shí)，項(xiàng)目小組需要提供報(bào)告對(duì)所做項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目完成情況和目標(biāo)機(jī)出現(xiàn)的問題進(jìn)行陳述，由其他學(xué)生進(jìn)行投票，最終確定等級(jí)。大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)項(xiàng)目化管理要時(shí)刻保證大學(xué)生黨員的主體地位得到發(fā)揮，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

（3）完善志愿活動(dòng)的考評(píng)體系。合理有效的考評(píng)體系在能夠更好地管理大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的同時(shí)，能夠充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生黨員的積極性和熱情，通過他們將大學(xué)生志愿精神傳遞出去。采用以“項(xiàng)目小組自評(píng)、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)、服務(wù)測(cè)評(píng)、學(xué)校相關(guān)部門考評(píng)”四位一體的方式建立考評(píng)體系。該考評(píng)體系的建立，即有利于對(duì)志愿項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)能夠及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目效果進(jìn)行反饋。

（4）團(tuán)委切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。大學(xué)生黨員對(duì)新鮮事物具有較高的熱情，同時(shí)又富有較多的想象力，但是他們同樣存在經(jīng)驗(yàn)不足、閱歷較淺等問題，這就導(dǎo)致在大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)一些問題。團(tuán)委作為主抓學(xué)生工作的部門，在不過多干預(yù)志愿活動(dòng)的同時(shí)要進(jìn)行有效的監(jiān)督。要對(duì)學(xué)生黨員的志愿活動(dòng)開展情況、項(xiàng)目進(jìn)度等，尤其是學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)查并把握方向。當(dāng)學(xué)生黨員在項(xiàng)目的執(zhí)行中遇到困難，要予以溝通、協(xié)調(diào)和幫助。團(tuán)委切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)大學(xué)生黨員志愿活動(dòng)的順利開展和完成提供了有效保障。

課題項(xiàng)目：2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《大學(xué)生志愿行動(dòng)的項(xiàng)目化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》（課題編號(hào)：2014030355）

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