淺議我國高校內(nèi)部控制問題

牛　蕊

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淺議我國高校內(nèi)部控制問題

牛蕊

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，教育經(jīng)費投入逐年增加，對高校內(nèi)部控制的要求不斷提高。研究高校內(nèi)部控制基本原則與要素，有利于高校內(nèi)部風(fēng)險的防范。

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制

一、高校內(nèi)部控制的概念

高校的內(nèi)部控制，可以定義成為了實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全，保證會計信息、會計資料的真實可靠，保證經(jīng)營活動的效率和效果而采取的手段。

在高校經(jīng)營管理過程中，內(nèi)部控制是一種重要的管理手段，通過內(nèi)部控制，不但可以強(qiáng)化經(jīng)營管理的實效，同時還能提高高校經(jīng)營管理的整體質(zhì)量。基于高校經(jīng)營管理需要，在高校經(jīng)營管理中貫徹落實內(nèi)部控制，不但能夠解決會計管理中的現(xiàn)實問題，同時也能夠滿足會計管理的實際需要。

考慮到高校與企業(yè)的區(qū)別，高校內(nèi)部控制不但要突出控制目標(biāo)，同時還要對內(nèi)部控制內(nèi)容和內(nèi)部控制流程進(jìn)行優(yōu)化，使高校內(nèi)部控制能夠更好的滿足高校經(jīng)營管理的實際需要，為高校內(nèi)部管理提供有力的支持，保證高校經(jīng)營管理更加規(guī)范合理。所以，內(nèi)部控制對高校經(jīng)營管理而言具有重要意義，只有正確認(rèn)識內(nèi)部控制的內(nèi)容及意義，才能為高校經(jīng)營管理提供有力支持。

二、加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)部控制的必要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育經(jīng)費和各種科研收入逐年增長，辦學(xué)條件有了很大改善，同時，經(jīng)濟(jì)管理也越來越復(fù)雜。尤其，近年來，高校的貪污受賄案件不斷：長春大學(xué)校長利用職務(wù)之便，索取和收他人賄賂高達(dá) 939 萬元，浙江大學(xué)某教授利用專項“苕溪課題”總負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利套取科研經(jīng)費 900 萬。在這些案件中，除了個人道德敗壞，缺乏法律觀念外，很大的原因是由于高校內(nèi)部控制制度不完善，管理不到位，這些在客觀上都要求對高校的內(nèi)部管理過程和經(jīng)營過程進(jìn)行全方位的評價，保證高校內(nèi)部管理取得實效。

三、高校內(nèi)部控制的目標(biāo)及原則

在高校內(nèi)部控制過程中，其主要目標(biāo)是規(guī)范高校經(jīng)營管理行為，并對會計管理和經(jīng)營管理中存在的問題進(jìn)行控制和規(guī)范，滿足高校內(nèi)部控制需要，達(dá)到提高高校經(jīng)營管理質(zhì)量的目的。因此，明確高校內(nèi)部控制目標(biāo)十分重要。

(一)重要性原則。對于高等學(xué)校內(nèi)部各項事務(wù)的控制應(yīng)劃分出重要業(yè)務(wù)及關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)，例如資金的使用和基建及采購事宜等，重點加以監(jiān)督。

(二)制衡性原則。對于高等學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)過程，應(yīng)充分考慮相互的牽制性。在橫向關(guān)系中，至少需要有兩個相互獨立的業(yè)務(wù)部門或是員工來進(jìn)行協(xié)同處理；另一方面在縱向關(guān)系中，至少需要兩個相互獨立的崗位環(huán)境，來確保上下級之間的相互牽制與相互監(jiān)督。

(三)適應(yīng)性原則。指高校內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)學(xué)校的變化與發(fā)展的情況及及時補(bǔ)高校的內(nèi)控制度。

(四)成本效益原則。任何的內(nèi)部控制制度的制定必須考慮成本與效益的關(guān)系, 控制度的操作性要強(qiáng)，要切實可行。高校的內(nèi)部控制也不例外。只有做好成本控制管理，才能提高成本控制實效，進(jìn)而為高校內(nèi)部控制工作提供有力支持，滿足高校內(nèi)部控制需要。

四、高等學(xué)校內(nèi)部控制要素

高校要想做好內(nèi)部控制工作，就要掌握內(nèi)部控制工作的特點，正確掌握內(nèi)部控制要素，具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

4)做好內(nèi)部環(huán)境控制。所謂內(nèi)部環(huán)境，主要是指高校內(nèi)部的軟環(huán)境，包含基本的活動程序、信息溝通程序以及風(fēng)險控制程序等。

5)做好風(fēng)險控制?；诟咝Ｘ攧?wù)管理特點及經(jīng)營管理特點，做好風(fēng)險評估不但有利于提高內(nèi)部控制質(zhì)量，同時也是滿足高校內(nèi)部控制需要的重要措施。

6)做好活動控制。在高校具體的經(jīng)營管理中，活動控制是一種有力的控制手段，要想提高活動控制效果，重點在于根據(jù)風(fēng)險控制做出相應(yīng)的安排。

4、做好信息溝通工作。在高校內(nèi)部管理中，信息溝通工作非常重要。做好信息溝通不但可以進(jìn)一步完善內(nèi)部管理程序，同時還有助于加深對高校內(nèi)部管理環(huán)境的優(yōu)化。

五、加強(qiáng)高校內(nèi)部控制的建議

首先，要樹立正確的管理意識。對于高校經(jīng)營管理而言，領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的重視態(tài)度，決定了高校內(nèi)部控制工作的整體實效。因此，樹立正確的管理意識，對高校內(nèi)部控制工作而言具有重要意義，只有加深對內(nèi)部控制的了解，才能提高高校內(nèi)部控制質(zhì)量。

其次，高校應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險定期評估機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)活動存在的風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)和客觀評估。如遇到單位情況發(fā)生重大變化應(yīng)及時進(jìn)行重估。

在次，要加強(qiáng)內(nèi)部控制活動的建設(shè)。內(nèi)部控制是高校各項管理工作的基礎(chǔ),是高校持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。結(jié)合高校內(nèi)部管理工作實際，內(nèi)部控制活動的建設(shè)，對高校內(nèi)部控制工作具有重要的現(xiàn)實意義?；谶@一需要，高校不但要加強(qiáng)內(nèi)部管理工作的控制，還要提高內(nèi)部管理的實效，充分滿足高校內(nèi)部管理的實際需要，達(dá)到提高高校內(nèi)部管理質(zhì)量的目的。

最后，基于高校經(jīng)營管理的現(xiàn)實需要，以及內(nèi)部控制的作用和優(yōu)點，高校只有建立完善的內(nèi)部控制制度，并在實際管理中貫徹落實內(nèi)部控制措施，才能保證高校內(nèi)部控制工作得到全面有效的開展。因此，高校內(nèi)部控制工作的開展，與內(nèi)部控制制度的建立以及內(nèi)部控制工作措施的貫徹落實有著密不可分的關(guān)系。只有重視這一內(nèi)容，才能保證高校內(nèi)部控制工作取得實效。(作者單位：北方工業(yè)大學(xué))

參考文獻(xiàn):

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