土地綜合整治幾項有效措施

郭 梅

（菏澤市國土資源局 山東菏澤 274000）

1 加強領(lǐng)導確保項目組織有保障

土地綜合整治項目整治規(guī)模大、投資多、任務重，當?shù)卣畬椖繉嵤┓浅Ｖ匾?，為保證項目的正常開展和順利實施，確保按時完成項目各項工程建設(shè)任務，項目批準實施后，成立土地綜合整治項目領(lǐng)導小組,項目區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織成立了項目實施工作領(lǐng)導小組，負責清障等相關(guān)問題的處理。從而形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)得力的組織網(wǎng)絡(luò)，為土地綜合整治項目的順利實施提供了組織保障。

2 加大宣傳確保項目推進有力度

為優(yōu)化土地綜合整治工作的外部環(huán)境，進一步加大土地綜合整治工作的宣傳力度，利用電視、宣傳車、公告牌等方式大力宣傳土地綜合整治工作的重要意義和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，發(fā)動廣大干部群眾積極參與、支持土地綜合整治工作，為土地綜合整治項目的順利實施營造了良好氛圍。

3 健全制度確保項目管理更規(guī)范

為推進土地綜合整治工作科學、健康、有序發(fā)展，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H，明確規(guī)定項目實施嚴格按照“法人制、招投標制、公告制、監(jiān)理制、合同制、審計制”。認真執(zhí)行項目六項制度，促進土地綜合整治向科學化、規(guī)范化發(fā)展。

4 分工協(xié)作確保項目協(xié)調(diào)到位

項目指揮部、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會之間密切配合、分工明確、責任到人。根據(jù)工程進展情況以及天氣情況，分清主次，科學調(diào)度，全面推進各項工程建設(shè)，及時協(xié)調(diào)和處理施工中出現(xiàn)的各種問題，確保工程施工順利進行，要求施工單位組織足夠的人員和機械加班加點務必在要求時間內(nèi)完成各項工程建設(shè)任務。

5 多措并舉嚴把工程質(zhì)量關(guān)

充分發(fā)動干部群眾，讓項目區(qū)干部群眾積極參與到項目建設(shè)中來。項目指揮部把每項單體工程的設(shè)計標準以書面形式發(fā)給村委會，工程施工時由村委會安排2至3名群眾代表對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。由于項目區(qū)干群的積極參與，有效解決了項目區(qū)面積大、工程散、難監(jiān)督的難題，確保了工程質(zhì)量。

6 總結(jié)經(jīng)驗提高項目管理水平

在項目實施管理過程中，針對項目變更資料、竣工驗收資料、竣工財務結(jié)算資料、圖紙資料、會計帳薄等內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)工程專家提出的問題及建議，進行認真學習、討論，找出存在問題的原因，安排有關(guān)人員抓緊時間逐條進行整改和完善。

7 體會及建議

7.1 領(lǐng)導重視是做好土地綜合整治工作的前提

土地綜合整治項目，技術(shù)性強、牽涉面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多部門，單靠國土部門不可能完成任務，形成政府主導、國土搭臺、部門聯(lián)動的工作機制，是保證項目順利實施的前提。

7.2 作風素質(zhì)過硬是做好項目順利實施的基礎(chǔ)

土地綜合整治工作專業(yè)性、技術(shù)性強，包括可行性研究、設(shè)計、招標代理、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等，建立一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的整治隊伍是做好工作的基礎(chǔ)。為土地綜合整治項目實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

7.3 規(guī)范運行是做好項目實施的關(guān)鍵

嚴格落實項目法人制、公告制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、審計制六項管理制度是做好項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實行公告制，通過宣傳牌、標語等，對項目區(qū)位置、建設(shè)內(nèi)容、工期、投資等情況進行公告；實行招投標制，規(guī)范操作，實現(xiàn)公平公正公開，確保施工隊伍業(yè)績優(yōu)良，技術(shù)實力過硬；實行監(jiān)理制，監(jiān)理單位對工程施工進行嚴格檢查，保證工程質(zhì)量；實行合同制，對招標代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購、材料供應等參建單位逐一簽訂合同，明確了各方的權(quán)利和責任；落實審計制度，通過實地查看施工現(xiàn)場、看內(nèi)業(yè)、查賬目等方式對項目進行跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改解決。