葛貴惠
(蚌埠市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 安徽蚌埠 340300)
蚌埠市固體廢物產(chǎn)生量近年來一直呈上升趨勢,綜合利用率和處置率偏低,固體廢物對環(huán)境的污染及所造成的資源浪費(fèi)已成為當(dāng)今環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)的主要問題。因此,尋求多處理技術(shù)的固體廢物處置方法,推進(jìn)固體廢物資源化建設(shè)勢在必行。
蚌埠市固體廢物主要構(gòu)成是生活垃圾和工業(yè)固廢兩大塊。城市生活垃圾和部分工業(yè)固廢的露天堆積,不僅占用大量土地,影響市容和自然景觀,還造成局部空氣環(huán)境質(zhì)量下降,尤其是城市垃圾的淋溶液體對地下水、地表水的污染更是不容忽視。
2014年,全市城市生活垃圾產(chǎn)生量約40×104t。蚌埠市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)設(shè)市、區(qū)、街三級管理機(jī)構(gòu),市級設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理處,區(qū)級設(shè)立環(huán)境管理所,三縣現(xiàn)各建有一處填埋場。蚌埠市現(xiàn)有的市區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場位于龍子湖區(qū)東郊的賈庵村,距離市中心約20km,占地660畝,設(shè)計(jì)規(guī)模日處理生活垃圾800t/d,總庫容508×104m3。近年來隨著垃圾填埋量的不斷增加,填埋場產(chǎn)生的臭氣、垃圾滲濾液對周邊環(huán)境的影響越來越大,2014年生活垃圾填埋場進(jìn)行綜合提升改造,建設(shè)濃縮液處理系統(tǒng)及除臭工程,對產(chǎn)生惡臭的池體進(jìn)行覆膜加蓋、收集處理,濃縮液處理系統(tǒng)解決濃縮液回灌造成二次污染問題。
2014年,全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量約165×104t,綜合利用率約80%,固廢產(chǎn)生的重點(diǎn)行業(yè)有熱電、釀造、紡織、油脂業(yè)、玻璃制造、煙草制造業(yè)。主要為以下幾類:鍋爐燃燒產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣;重工業(yè)熔爐生產(chǎn)排放的冶煉渣;輕工業(yè)、化工生產(chǎn)的有機(jī)漿渣。其中以粉煤灰和爐渣為主,產(chǎn)生大戶主要是國電蚌埠發(fā)電有限公司、安徽新源熱電有限公司。根據(jù)蚌埠市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,工業(yè)固廢將會(huì)不斷增加,其中成分仍將以粉煤灰和爐渣為主。
全市建筑渣土產(chǎn)生量約為70×104t/a,近年來建筑渣土基本通過市場需求自行消化、處理。通過近幾年來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建筑垃圾的產(chǎn)生量呈逐漸增加趨勢。
蚌埠市農(nóng)業(yè)固體廢物主要產(chǎn)生于農(nóng)作物生產(chǎn),如秸稈。目前全市秸稈綜合利用率約80%,秸桿主要利用方式還田、加工、喂養(yǎng)。秸稈處理及綜合利用主要有建立禁燒區(qū)、發(fā)展食用菌生產(chǎn)、發(fā)展秸稈編織、秸稈還田等方式。
蚌埠市危險(xiǎn)廢物主要包括工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物以及車輛維修、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。2014年,蚌埠市工業(yè)危廢產(chǎn)生量約2000t,主要種類為廢堿、廢礦物油和含鋅廢物等;根據(jù)調(diào)查,市區(qū)各醫(yī)院病床有5300~6000張,產(chǎn)生垃圾量按1.0kg/床計(jì)算,病床綜合使用率按70%估算,則每年產(chǎn)生醫(yī)療廢物1500t。另外加上市區(qū)私人診所、社區(qū)小型診所、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,市區(qū)醫(yī)療廢物總量約1700 t/a。目前,蚌埠市建有一座醫(yī)療廢物集中處置中心,采用熱解氣化焚燒處置工藝處置可燃性危廢,處理能力25t/d,其中醫(yī)療廢物5 t/d。
(1)在各類固體廢物處置與綜合利用過程中,制約蚌埠市固體廢物處置與利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要為:科技開發(fā)能力弱、無害化處理技術(shù)落后、廢物資源化利用技術(shù)應(yīng)用不足、無直接分類回收設(shè)施。(2)固體廢物處置與綜合利用缺乏強(qiáng)有力的、長期的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。
垃圾無害化處理包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥,目前,蚌埠市生活垃圾處理主要以衛(wèi)生填埋為主,垃圾堆肥和焚燒發(fā)電等資源化利用手段并沒有得到有效利用,填埋方式從橫斷面上看,垃圾和沙土交互填埋,可防止垃圾飛散和降雨流失、蚊蠅滋生、火災(zāi),但此方法存在占地面積大,滲濾液污染地表水、地下水,散發(fā)惡臭等弊端,且使用時(shí)間有限,無法負(fù)荷日益龐大的垃圾量。
部分小型機(jī)械加工企業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢乳化液等的處理處置未納入危險(xiǎn)廢物管理,定點(diǎn)專業(yè)處理單位較少,蚌埠市僅有一家康城醫(yī)療廢物處置公司,主要處置醫(yī)療廢物和部分行業(yè)的危險(xiǎn)廢物;部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物沒有辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單,無規(guī)范的危廢貯存場所;部分化工企業(yè)停產(chǎn)、搬遷,剩余化工原料(多數(shù)屬危險(xiǎn)化學(xué)品)隨意放置,疏于管理;電子電器廢物的無序收集與簡單作坊式拆解處理造成環(huán)境污染破壞,且資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
醫(yī)療廢物處理隨意性大。隨著人口、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的增加,醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量不斷增加。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,大中型醫(yī)院基本做到了集中處理,小型醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所的各類垃圾混放,處置情況不容樂觀。目前蚌埠市還未形成有效分類收集、處理醫(yī)療垃圾的運(yùn)行機(jī)制,部分醫(yī)療垃圾被混在生活垃圾中簡單填埋,甚至有少數(shù)醫(yī)療垃圾回流社會(huì)。
蚌埠市各種固體廢物監(jiān)管機(jī)構(gòu)有市環(huán)保局、市容環(huán)境衛(wèi)生局、水利局、衛(wèi)生局等政府部門,并在市環(huán)保局設(shè)立固體廢物管理中心,但政府各相關(guān)職能部門存在著交叉錯(cuò)位或缺位管理現(xiàn)象,分工不夠明晰,部門間缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,造成廢物全程監(jiān)管不力、廢物處理技術(shù)選擇不合理等問題,并在某些固體廢物控制領(lǐng)域存在著監(jiān)管“真空”現(xiàn)象,如對農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放的管理問題。因此,蚌埠市固廢管理在法規(guī)、制度和管理能力建設(shè)方面仍有待加強(qiáng),在政策制定方面,缺乏對資源利用產(chǎn)業(yè)的有力扶持,缺少源頭控制固體廢物產(chǎn)生的有效措施。
將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)行固體廢物“減量化、資源化和無害化,作為防治固體廢物污染的根本途徑和治本之策,同時(shí),在管理、機(jī)制、政策、科技四方面配套措施,加強(qiáng)監(jiān)管力度,為防治固體廢物污染提供有力支撐。
3.1.1 污泥的處理。按照減量化、資源化、再利用的原則,使固體廢物處置設(shè)施、場所的建設(shè)與蚌埠市城市規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相適應(yīng),建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施。規(guī)劃投資建設(shè)污泥焚燒廠,新增污泥日處理處置能力200t;市(縣)污水處理廠建設(shè)污泥綜合處理處置項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置的無害化、穩(wěn)定化。
3.1.2 一般工業(yè)固廢的處理。工業(yè)固體廢物要從清潔生產(chǎn)、降低能耗、提高資源利用率,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步關(guān)閉那些污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的企業(yè)。加強(qiáng)對工業(yè)粉煤灰的綜合利用,力爭近期使其綜合利用率達(dá)95%以上,煤渣綜合利用率達(dá)100%。冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石等工業(yè)固廢,既可作為混合材料生產(chǎn)水泥,亦可用于生產(chǎn)輕質(zhì)建筑砌塊、薄壁空心板等制品,還可以用來改良土壤,如粉煤灰含有農(nóng)作物所需的鉀、鐵、磷、硅等微量元素,農(nóng)田摻入粉煤灰可減輕土壤板結(jié),堿性粉煤灰可用來中和酸性土壤;飲料、食品業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)固廢可用作飼料、肥料;聚脂切片廠、機(jī)械廠、滌綸絲廠、玻纖廠等產(chǎn)生的一些有機(jī)固廢可被其它化工行業(yè)和塑料行業(yè)利用;電廠等其它用煤大戶產(chǎn)生的粉煤渣可用于生產(chǎn)特種水泥,可建煤渣磚廠來消化。
在垃圾收集、運(yùn)輸、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施,使源頭分類與后續(xù)利用相互銜接,形成一個(gè)完整的回收利用網(wǎng)絡(luò)。在建城區(qū)、旅游景點(diǎn)及新建社區(qū)等地優(yōu)先實(shí)施分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn),進(jìn)行相關(guān)設(shè)施改造與建設(shè),逐步帶動(dòng)全市生活垃圾分類收集工作的開展。分類標(biāo)準(zhǔn)可由簡入繁,重點(diǎn)剝離塑料制品、玻璃制品、電池類與大件垃圾。還可在各片區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建設(shè)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀站。完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的更新?lián)Q代,以大型壓縮車為主,配以少量中、全封閉車輛。
蚌埠市生活垃圾處理方式的發(fā)展方向應(yīng)以多種處理技術(shù)相結(jié)合的綜合處理模式。積極開展生活垃圾焚燒發(fā)電和生物制肥處理工程,建設(shè)以焚燒發(fā)電為主、堆肥和填埋為輔的生活垃圾處理模式,有效改善目前處理方式單一、垃圾資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。
蚌埠市高新區(qū)工業(yè)園企業(yè)以電子行業(yè)為主,可建立電子電器廢物多元化回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過廢舊電子電器處理中心集中處理。在此基礎(chǔ)上,針對蚌埠市電子電器廢物產(chǎn)生量不斷增長的實(shí)際需要,進(jìn)一步發(fā)展和提高電子電器廢物回收分揀中心的功能和作用,視情從收集分揀型向綜合處理處置型改造。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、交通條件便利的縣(市、區(qū))加快推進(jìn)“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(市區(qū))集中處理”的農(nóng)村固體廢物回收處置安全體系的建設(shè)。對交通不便鄉(xiāng)村,加強(qiáng)分類指導(dǎo),制定農(nóng)村簡易焚燒、簡易填埋設(shè)施限期淘汰方案,組織推廣堆肥、衛(wèi)生填埋和生物降解等相結(jié)合處置方式,推動(dòng)固體廢物無害化處置設(shè)施建設(shè)步伐。
(1)危險(xiǎn)廢物選擇資源化利用、焚燒處理與安全填埋處置相結(jié)合的綜合處理模式。在加強(qiáng)資源化利用的前提下,對不適于利用的有機(jī)危險(xiǎn)廢物,采取焚燒方式處理,盡量減少進(jìn)入安全填埋場的廢物數(shù)量,延長安全填埋場的使用壽命。(2)鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和支持危險(xiǎn)廢物處理處置先進(jìn)技術(shù)的研究開發(fā)等,重點(diǎn)是焚燒工藝與設(shè)備,填埋、防滲技術(shù)與材料,自動(dòng)化控制技術(shù)與設(shè)備,資源化技術(shù)與設(shè)備,焚燒廢氣治理工藝與設(shè)備,滲濾液處理技術(shù)與設(shè)備等。
為切實(shí)加強(qiáng)對固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的全過程監(jiān)管,根據(jù)環(huán)保工作“屬地化、制度化、經(jīng)常化”的管理原則,充分發(fā)揮“市、區(qū)兩級管理”在環(huán)境管理中的作用。加強(qiáng)環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)管力度,以達(dá)到全方位監(jiān)控各類固體廢物產(chǎn)生企業(yè),建立從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用到最終安全處置的全過程控制管理體系。
固體廢物復(fù)雜的特性和龐大的廢物產(chǎn)生量要求固體廢物資源化利用必須走多途徑多樣化道路。因此,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走以資源回收利用技術(shù)為主要載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路是解決蚌埠市固體廢物污染的有效途徑之一。通過建立完善的固體廢物收集網(wǎng)絡(luò),以環(huán)境友好方式開展循環(huán)利用,以科技進(jìn)步為先導(dǎo)、市場化運(yùn)作為動(dòng)力,進(jìn)一步提高固體廢物的資源化利用率和利用質(zhì)量。
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