中外合作辦學外方教師聘任與效益化管理

摘要：中外合作辦學正逐漸成為我國高等教育國際化的一種新形式。外方合作高校大批教師的涌入保障了合作辦學的順利開展，引入了先進的教育資源和辦學理念。然而處在不同教育體制和文化環(huán)境沖擊下的外方教師隊伍的管理也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。本研究以南郵—紐約理工合作項目為例，分析了外方派遣教師的情況，以及中方在參與實施外方教師管理過程中產(chǎn)生的問題，提出制定中外雙方共同參與的科學選聘制度、開展對外方教師的崗前培訓、建立外方教師教學質(zhì)量監(jiān)督機制、定期組織中西方文化交流活動、加強中外教師學術交流和科研合作的建議，從而努力克服中外雙方之間的文化差異，實現(xiàn)外方教師的效益化管理。

關鍵詞：外方教師;聘任;效益化管理;中外合作辦學

中圖分類號：G647 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2014）42-0036-04

中外合作辦學是我國教育領域在改革開放以后出現(xiàn)的新生事物，是伴隨著經(jīng)濟全球化和教育國際化的發(fā)展而興起的。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會和人民群眾對于高等教育的需求量不斷增加。高等教育的中外合作辦學模式作為一種新鮮力量給我國的高等教育注入了活力，極大地推動了我國的高等教育的發(fā)展。

通過中外合作辦學，我們引進了國外有益的辦學和管理經(jīng)驗，加強了國內(nèi)和國外學校之間的交流和人員往來，促進了我國高等教育的國際交流與合作。外方合作高校大批教師的涌入不僅保障了中外合作辦學的質(zhì)量，而且推動了中方高校師資隊伍的國際化建設。然而，處在不同教育體制和文化環(huán)境沖擊下的外方教師隊伍的管理也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。本研究以南郵—紐約理工合作項目為例，分析了外方派遣教師的情況，以及中方在參與實施外方教師管理過程中產(chǎn)生的問題，從跨文化管理的視角就如何克服中外雙方之間的文化差異，實現(xiàn)外方教師的效益化管理，保障中外合作辦學項目的教學質(zhì)量，推動中方師資隊伍的國際化水平建設等方面提出了個人的意見和建議。

一、中外合作辦學項目外方教師情況

1.合作項目情況。南郵—紐約理工合作項目自2007年開始，共四個本科專業(yè)，每年招生規(guī)模300人左右。根據(jù)雙方的合作辦學協(xié)議和培養(yǎng)計劃，中方課程教學主要由本校中方師資承擔，外方課程由外方負責遴選聘任由其派往中國進行合作項目教學的教師，并支付工資或其他報酬。同時，外方將負責聘請項目負責人常駐中方高校，負責合作項目進行教學和行政管理，并負責與紐約校方進行即時聯(lián)系，匯報并協(xié)助解決項目運行過程中所出現(xiàn)的問題。

2.外方教師整體情況。自2007年合作項目開始至今，隨著辦學規(guī)模的逐步擴大，外方派遣的專職教師數(shù)量由起先的5名增至現(xiàn)在的27名。另外，由于美方課程的教學需要，外方在專職教師之外還聘請了部分中國國內(nèi)的教師承擔課程，兼職教師主要來源于中方合作院校和合作項目所在地區(qū)南京的周邊其他高校。從目前合作的四個專業(yè)課程設置來看，外方課程學分所占比例平均為60.02%（門數(shù)比例占58.30%），中方課程學分所占比例平均為39.98%（門數(shù)比例占41.70%）。任意選取了一個學期分析外方課程的任課教師情況，四個專業(yè)共有57門課程由77人次的老師負責教授。其中，外方的專職教師所承擔的課程為49門次，占63.64%，兼職教師承擔的課程為28門次，占36.36%?？傮w看來，外方課程教學還是以外方專職師資為主。

3.外方專職教師具體情況。目前，合作項目共有27名外方專職教師，其中博士21人（占77.8%）、碩士6人（22.2%）;副教授12人（44.4%）、講師10人（37.1%）、助教5人（18.5%）。從學科分布來看，工學9人（占33.3%）、文學8人（29.6%）、理學2人、藝術學2人、管理學2人、經(jīng)濟學2人、哲學1人、法學1人。從國籍分布來看，美國19人、中國4人、印度2人、韓國1人、敘利亞1人。整體看來，外方專職教師的學歷和專業(yè)技術職務較高，學科類別豐富。從承擔課程類別來看，包括公共基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課等。

4.外方兼職教師具體情況。任意選擇一個學期來看，外方聘請了33名兼職教師，其中博士11人、碩士15人、學士7人;教授3人、副教授6人、講師11人、助教13人（負責實驗課）。主要承擔：專業(yè)基礎課和實驗課。

二、外方教師聘任和管理中存在的問題

外方教師的引進為中外合作辦學的順利運行提供了有力的保障。外方教師在教學中不僅引入了先進的教學方法，而且通過課堂小組討論、課堂演示、案例教學等啟發(fā)式的教學方式，強調(diào)互動，增強了課堂教學的趣味性，同時，外方教師往往通過課后作業(yè)、在線討論、資料查閱等途徑加強了課外延伸學習，豐富了學生的知識，拓寬了學生的思路，提高了學生理論聯(lián)系實際的能力。通過組織中外教師教學觀摩與研討等學術交流以及專題講座、學術報告等活動，推動了師資隊伍的國際化建設。然而，由于中西方語言和文化等方面的差異，導致了在外方教師管理過程中也出現(xiàn)了一些疑惑與問題，值得我們深思和探討。

1.外方教師的資質(zhì)和教學水平無法得到完全保證。根據(jù)雙方合作辦學協(xié)議，外方教師的遴選和聘任主要由外方負責，中方高校主要負責其來華前與來華后的簽證等相關手續(xù)的辦理和生活安排與協(xié)助等工作。整體來說，對于外方教師的聘任，中方只能根據(jù)國家外國專家局和江蘇省外國專家局的要求，告知外方所聘請的教師“應具有大學學士以上學位和5年以上相關工作經(jīng)歷（其中語言教師應具有大學學士以上學位和2年以上相關工作經(jīng)歷）”、身體健康、年齡在60周歲以下等要求。目前，外方主要根據(jù)合作項目的課程安排需要在全球范圍內(nèi)聘請相關教師，待有合適人選之后，將告知中方并請中方協(xié)助為其所遴選的外籍教師來華之前申請“外國專家來華工作許可”，之后由外籍教師向中國駐外使領館申請辦理職業(yè)（Z）簽證后入境。

由于在外方教師到任之前，往往只能通過其提供的學歷證書、個人簡歷和推薦信等材料了解到其教育背景、工作經(jīng)歷等情況，但對于外方教師的教育水平、道德素養(yǎng)等情況無法深入了解，因此可能存在所聘請的教師教學水平不高甚至道德敗壞等風險。這也是在我國聘請外籍教師目前普遍存在的關鍵問題之一。當然，如果該名外籍教師在中國曾經(jīng)有過工作經(jīng)歷，還可聯(lián)系之前的雇主（學?；蚪逃龣C構(gòu)）了解具體情況。但這種方式對于初次來華任教的外教并不適用。

自2007年合作項目開始以來，截至目前僅有2名外籍教師因個人教學水平問題、意識形態(tài)問題被中方建議開除。雖然類似情況很少，但依然說明了在外方教師遴選和聘任時，僅對外方教師的學歷、工作經(jīng)歷進行約束還不夠，為了保障教學水平和道德素養(yǎng)，對于外方教師的思想道德素質(zhì)、教學評價等方面還應制定相應合理的考核標準，以指導我們更科學地開展外籍教師的遴選和聘任工作。

2.外方教師教學的評估與反饋無法得到完全認同。根據(jù)合作項目的培養(yǎng)方案，外方教師擔負的課程占三分之二以上，因此外方教師的教學水平是決定中外合作辦學項目人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵。目前，外方針對課程教學專門制定了一套評估體系，并通過學生評價和同行評價了解外方教師教育教學水平的現(xiàn)狀。中方高校對于外方教師的評估主要通過課堂觀摩、學生評價和同行評價來進行了解。但整體來看，雙方各有標準，還是缺少一套中外合作雙方可以共同參與的科學的評估體系。

目前，中方在接到部分學生反映的外方教師在教學方面存在的問題后，會先了解和判斷是否為共性問題，如果屬實，中方將通過每周一次的中美方院長協(xié)調(diào)會議向外方提出。學生所提出的問題主要集中在部分外方教師課業(yè)量較大、授課內(nèi)容比較松散等方面。中方在提出上述問題時，得到外方的回復是：外方教師可以自主制定合理的授課安排、作業(yè)量和考核要求等，每學期外方也會通過學生評價、同行評價等渠道對所有任課教師進行評估;整體來說，外方對于所聘教師的教學比較滿意，并不認同學生目前所提出的問題;外方認為教師的作業(yè)量是根據(jù)課程性質(zhì)和教學目標制定的，學生作為學習者應該投入更多的時間和精力來學習，而不應質(zhì)疑教師的教學方式和內(nèi)容安排;外方已經(jīng)采用科學的評價方式和監(jiān)督管理機制，有效地保障教師的教育水平和教學質(zhì)量。因此，整體看來，外方的教學要求和教師評估機制是自行安排和制定的，中方所反映的教學問題和反饋無法完全得到外方的認同，從根本上說，這也是由于中美兩種不同的教育體制和教學理念所決定的。

3.外方教師帶來的文化沖擊無法得到完全控制。從教師結(jié)構(gòu)看，中外合作辦學項目中既有中國教師，又有外籍教師。與普通高校學生相比，其學生與外教接觸更多更頻繁，一方面受到不同思想、不同文化傳統(tǒng)的教育和熏陶，對啟發(fā)思維提高能力不無好處，但另一方面，在不同思想文化的碰撞面前，對學生的思維、鑒別、選擇能力也提出了更高的要求。中西方文化在價值觀、思維方式、風俗習慣等方面存在著巨大的差異。西方人崇尚平等、自由，推崇個人主義;中國人崇尚社團價值，強調(diào)集體主義;西方人崇尚競爭和自我價值實現(xiàn)，中國人推崇親善、和諧、愛人，在社會生活中提出和諧精神;中國人強調(diào)繼承性，尊重經(jīng)驗，推崇先哲;西方人敢于挑戰(zhàn)權威，認為在探索真理的道路上永無止境。不同的文化背景和文化傳統(tǒng)，使中西方在行為準則、生活習慣、飲食、服飾、個人隱私、禁忌、日常交往、非語言交際等方面存在相當大的差異[1]。

語言是文化的載體，又是文化的寫照，語言和文化是密不可分的，每一種語言都承載著特定的文化內(nèi)涵。根據(jù)文化遷移理論（陳麗萍，2001），中國大學生的本族文化特質(zhì)將遭到西方強勢文化的侵蝕與同化，并在學習實踐中趨附“親西方”的文化傾向[2]。在各種文化觀念相互撞擊、相互激蕩的背景下，不自覺地表現(xiàn)出對文化選擇的茫然或迷失，喪失了文化自覺能力，不僅在文化價值觀念上表現(xiàn)出模糊或錯誤，對潮流文化的追求表現(xiàn)出盲從或輕信，而且對傳統(tǒng)文化的吸收表現(xiàn)出淡漠或遺忘。

外方教師與學生長期接觸，不僅在課堂內(nèi)，而且在課堂外，無形中進行了西方文化的深入宣傳，對于學生們的價值觀、思維方式等方面產(chǎn)生了很大的影響。學生中“親西方”的文化傾向也日益突出，不僅崇尚自由，甚至有些散漫，個別學生常常不到課、不參加集體活動、反對集體的決定并過分強調(diào)民主等，這給中方高校的學生管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。同時，學生們在學習和生活中遇到問題時，第一時間會向外方教師和管理人員反映，中方往往是從外方得到學生相關問題的反映，這也充分說明了學生們對于外方教師和管理人員的信任。從另一個角度來看，學生們在應對和處理問題時往往會受到外方教師思維和價值觀的影響。

三、對策與建議

1.制定中外雙方共同參與的科學選聘制度。根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學條例》第27條，“外方合作辦學者應當從本教育機構(gòu)中選派一定數(shù)量的教師到中外合作辦學機構(gòu)任教。[3]”因此，我們建議外方最好派本部任教的優(yōu)秀專職教師任教。考慮到外教聘任的現(xiàn)狀，為了盡力保障外方所聘教師的資質(zhì)和水平，中外合作雙方應建立共同參與的科學選聘制度。外方在全球招聘教師時，不僅應對學歷、工作經(jīng)歷、年齡等方面進行約束，而且還應對于思想道德素質(zhì)、教學評價等方面進行考量。為了保障外方教師能夠在學期開學前就及時到任，中方要求外方在前一學期結(jié)束前一個月提供擬聘教師的個人簡歷、最高學歷、體檢證明、推薦信等方面的材料，中方在進行初步審核后將進一步提交上級主管部門進行資質(zhì)審核。外方在確定聘任之前應通過電話、電子郵件、信件等方式盡力聯(lián)系該名候選人的前任雇主，從而深入了解到具體的任教和工作評價。通過中外雙方的共同合作與把關，參與到候選教師的遴選和聘任過程中，對其任教的能力和資質(zhì)進行把關。

2.開展對外方教師到任后的崗前培訓。文化是人們通過長時間的努力所創(chuàng)造出來的，是社會的遺產(chǎn)，既包括信念、價值觀念、習俗、知識等，也包括實物和器具;文化并非生而知之，而是后天所學會的;價值觀念是文化的核心，可以根據(jù)不同的價值觀念區(qū)分不同的文化[4]。文化不同民族所擁有的不同文化構(gòu)成文化差異，在跨文化交際中如果不能妥善處理文化差異就會導致文化沖突。外方教師大多數(shù)來自不同國家，語言、生活習慣、禮節(jié)、宗教信仰、文化背景和價值觀等方面存在著差異[5]。

在外方教師到任后，中方不僅要做好簽證等手續(xù)的辦理和生活安排，而且應做好對外方教師關于中國法律法規(guī)、學校教學和管理的相關規(guī)定、學校周邊的環(huán)境、中國的風俗習慣、中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化等方面信息的介紹工作，加強外方教師的文化適應。不僅使外方教師更快適應在中國的工作與生活，而且使他們深入了解中國學生的學習特點、中國教育體制的特點等情況，從而理解中國學生在課堂上的表現(xiàn)是由于文化差異造成的，并能夠考慮中國學生的特點等因素進行課堂設計，從而提高課堂教學的效果。

3.建立外方教師教學質(zhì)量監(jiān)督機制。教學質(zhì)量是中外合作辦學的生命線，教學質(zhì)量的高低決定中外合作辦學最終的產(chǎn)品——學生質(zhì)量的高低，直接影響中外合作辦學的品牌建設，而教學考核和評價則是監(jiān)督教學質(zhì)量的有效途徑[6]。作為中外合作辦學的教學主體，大部分外方教師上課比較生動活潑，很注重與學生的溝通和互動，但同時也存在著教學中的隨意性比較大、教學內(nèi)容的知識體系比較松散等問題。對于部分學生所反映的外方教師在教學方面存在的問題，中方應該予以重視，不僅向所有學生了解實際情況，而且向外方院長進行反映并了解反饋信息，從而綜合判斷與決定。為了加強對外方教師的教學質(zhì)量監(jiān)督，應遴選中外雙方相關學科領域?qū)＜液凸芾砣藛T共同組成教學督導小組，通過日常評估和階段評估相結(jié)合的方式，加強對外方教師教學質(zhì)量的監(jiān)督。

一方面，堅持教學工作的日常檢查和督促，掌握外方任課教師課堂教學精神狀態(tài)、教學常規(guī)執(zhí)行情況，以及學生到課情況、課堂紀律情況、課堂學習精神狀態(tài)等，另一方面，通過聽課、查閱教師的上課教案（課件）和作業(yè)，召開學生座談會等方式，向?qū)W生征求教學效果反饋，以便全方位掌握外方教師的授課效果。對外方教師教學的評估內(nèi)容包括：教學計劃、教學日歷、教學大綱等教學文件，學生成績登記表、課程考核的原始材料等。不僅側(cè)重于評估教學計劃的制定是否充分體現(xiàn)中外合作辦學項目的培養(yǎng)方案，而且評估課程安排是否能夠體現(xiàn)外方優(yōu)質(zhì)教學資源的優(yōu)勢，引進教材的選用的整體水平和使用效果如何，教學方式是否能夠適應中外合作辦學項目的學科專業(yè)特點，是否能夠調(diào)動學生學習的積極性、促進學生思想品德修養(yǎng)、開發(fā)學生學習能力與潛力等。總之，通過對外方教師的工作能力和態(tài)度以及教學水平做出評估，并及時將評估結(jié)果向外方教師進行反饋，提出改進教學工作的建議。

4.定期組織中西方文化交流活動。在文化多元化的背景下，身處中外合作辦學項目的大學生所面臨的東西方文化之間的交流、交融、交鋒更加激烈，加上網(wǎng)絡等新媒體信息技術的發(fā)展給學生帶來強烈的沖擊等等，開展社會主義文化與資本主義文化、中國傳統(tǒng)文化與西方文化之間的對比，在文化的論爭中引導大學生認清西方文化的本質(zhì)尤為重要。除了西方文化的優(yōu)點，大學生對于西方文化的缺點和不足還缺乏深刻的認識。目前，中外合作辦學教學中中西文化導向失衡的現(xiàn)狀以及中國元素缺失的問題還沒有引起國內(nèi)學者的普遍關注，這在無形中加大了中國文化處境的危險程度。為保護中華民族的傳統(tǒng)文化，糾正中外合作辦學教學中的“親西方”現(xiàn)象，教學的各個環(huán)節(jié)應提高中國元素的含量，調(diào)整中西文化的分配比例，最終實現(xiàn)中西文化雙向交流的平衡與對等[7]。

由于中西方的文化差異，為了加強文化交流，除了使外方教師通過崗前培訓了解中國文化等信息外，我們還可以定期組織中西方的文化交流活動，通過講座、研討、主題活動等形式，鼓勵外方教師和留學生都參與進來，介紹與傳播中華文化，激發(fā)學生對民族文化的自豪感與自信心，在中西方文化的比較中增強學生的文化自覺與自信。通過開展西方文化主題的講座，使學生有充分的機會更好地體會中西文化的差異，建立和提高跨文化交際的敏感性，并引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。

5.加強中外教師學術交流和科研合作。外方教師的教學方式深受國外高等教育體制和理念的影響，很多先進的教育理念和教學方法很值得中方借鑒。通過中外合作辦學這一平臺，構(gòu)建中外教師合作交流的渠道，中外教師可以通過教學觀摩、教學研討會等形式，加強教學方法和教育理念等方面的經(jīng)驗交流，相互學習與借鑒。同時，通過組織外方教師開展專題學術講座或者選修課程等途徑，充分發(fā)揮外方教師的專業(yè)優(yōu)勢。

此外，讓外方教師充分發(fā)揮他們的專長，揚長避短，使其相互補充，創(chuàng)造條件使他們的聰明才智得以發(fā)揮，產(chǎn)生效益，帶動學?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，是實現(xiàn)提高聘用效益的根本[8]。為了充分實現(xiàn)外方教師的聘請效益，中方還應努力探尋中外雙方教師在共同申請國內(nèi)外科研項目、從事合作科研方面的可能。通過定期的中外方教師之間的學術交流和科研合作，最終從根本上促進中方師資隊伍的質(zhì)量提升，帶動中方學校在相關學科的建設與發(fā)展。

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[8]劉小梅.高校外籍教師聘用資源的效益管理策略[J].咸寧學院學報，2011，（5）：122.

基金項目：南京郵電大學教學改革研究項目JG09213JX50“中外合作辦學中外課堂教學模式與課程評價體系比較研究——以南郵—紐約理工項目為例”;江蘇省教育科學“十二五規(guī)劃”2011年度課題D/2011/01/070“中外合作辦學中教學質(zhì)量保障機制的研究與實踐”。

作者簡介：湯美玲（1981-），女，南京郵電大學海外教育學院辦公室主任，助理研究員，碩士，主要從事高等教育管理研究。