緬甸新政府執(zhí)政以來(lái)外資格局“大洗牌”與中國(guó)應(yīng)對(duì)策略

■ 鄭國(guó)富 廣西民族師范學(xué)院

2011年3月20日，緬甸吳登盛民選新政府上臺(tái)執(zhí)政，對(duì)內(nèi)“大刀闊斧”地實(shí)施政經(jīng)體制改革。2012年11月2日，頒布新的《外國(guó)投資法》；2013年1月31日，頒布實(shí)施《外國(guó)投資細(xì)則》，放寬投資領(lǐng)域限制，大幅提高外商投資優(yōu)惠政策；2014年1月23日，緬甸政府修訂并頒布新的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》，大力推進(jìn)土瓦、迪洛瓦和皎漂三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。緬甸國(guó)內(nèi)投資環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均得到顯著提升，吸引外資邁入新的發(fā)展階段。近年來(lái)，緬甸國(guó)內(nèi)政治改革的推進(jìn)、外部環(huán)境的改善及其外資政策的調(diào)整，都對(duì)中緬兩國(guó)政經(jīng)關(guān)系發(fā)展帶來(lái)了巨大而深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)緬甸變化莫測(cè)的政局走勢(shì)及激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化參與主體，構(gòu)建投資風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，減低中資企業(yè)在緬運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

一、緬甸新政府執(zhí)政以來(lái)外資格局“大洗牌”及其特征

據(jù)緬甸國(guó)家計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部（NPED）資料顯示：2011/2012財(cái)政年度，緬甸吸引外資達(dá)46.4億多美元，同比大幅下挫76.78%。鑒于政治改革走勢(shì)不明朗，軍政府與“民地武”頻頻內(nèi)戰(zhàn)，宗教矛盾持續(xù)激化與升級(jí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)緬投資環(huán)境評(píng)判愈加悲觀，位居緬投資來(lái)源首位的中國(guó)亦心存憂慮且投資出現(xiàn)驟然下降，西方外資對(duì)其前景持謹(jǐn)慎與樂(lè)觀。2012/2013財(cái)政年度，緬外資繼續(xù)慣性下跌，金額僅為2010/2011財(cái)政年度外資總額的7.10%。隨著政經(jīng)改革深化和國(guó)際關(guān)系改善，2013/2014財(cái)政年度，外資止跌回升，金額達(dá)41.07億多美元，大幅上揚(yáng)189.34%?？傮w觀察，自緬甸新政府執(zhí)政以來(lái)，其吸引外資的格局主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）外資來(lái)源渠道日漸拓寬

隨著緬美關(guān)系急速改善與恢復(fù)，西方國(guó)際社會(huì)紛紛解除對(duì)緬制裁與封鎖，緬領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪及西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛沓而至，使其國(guó)際形象大獲改觀，逐漸從近20年來(lái)被國(guó)際社會(huì)制裁的“邊緣”回歸至各大國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取的“香餑餑”。外資來(lái)源渠道有效拓展使緬甸逐漸突破傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系局限并有效地化解對(duì)外過(guò)度倚重的風(fēng)險(xiǎn)。2010/2011財(cái)政年度，緬外資主要來(lái)源地相對(duì)較少，僅有5個(gè)，重點(diǎn)集中在亞洲地區(qū)，以發(fā)展中國(guó)家為主。2011/2012財(cái)政年度，外資主要來(lái)源地增至8個(gè)。2012/2013財(cái)政年度，外資主要來(lái)源地增至13個(gè)。2013/2014財(cái)政年度，外資主要來(lái)源地繼續(xù)增擴(kuò)至16個(gè)。緬甸外資來(lái)源構(gòu)成已平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)從單一化向多元化格局過(guò)度。

（二）外資來(lái)源結(jié)構(gòu)重新洗牌

2010/2011財(cái)政年度，緬外資以中國(guó)大陸與中國(guó)香港為主，所占比例分別為41.35%和28.99%，合計(jì)達(dá)70.34%，其余資金主要來(lái)自東盟成員的泰國(guó)與新加坡、東北亞地區(qū)的韓國(guó)（參見(jiàn)表1）。

2011/2012財(cái)政年度，中國(guó)大陸列居緬外資來(lái)源首位，幾乎占其外資總額全部，隨著緬新政府主動(dòng)改善國(guó)際形象和國(guó)際社會(huì)普遍接納，西方外資開(kāi)始“青睞”緬甸市場(chǎng)，試探式進(jìn)入，如英國(guó)與日本成為了西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入緬甸市場(chǎng)的“先鋒”。

2012/2013財(cái)政年度，中國(guó)大陸盡管仍保持緬外資第一大來(lái)源，但所占比例已大幅下降，東盟成員的越南躍升為緬第二大外資來(lái)源地。2012年4月10日，英國(guó)首相卡梅倫成為自上世紀(jì)90年代西方對(duì)緬軍政府實(shí)施制裁以來(lái)首位訪緬的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，大幅改善外界對(duì)緬印象，有效推進(jìn)英國(guó)對(duì)緬投資合作。當(dāng)年，英國(guó)對(duì)緬投資大幅飆升133.09%，所占比例達(dá)17.46%。2012年4月20日，歐盟率先解除對(duì)緬投資限制；2012年7月11日，美國(guó)政府也宣布解除對(duì)緬投資限制。鑒于國(guó)際社會(huì)紛紛對(duì)緬制裁解凍及高調(diào)重啟合作，西方外資出現(xiàn)“搶灘”緬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2013/2014財(cái)政年度，新加坡躍升至緬外資來(lái)源榜首，投資金額達(dá)23.40121億美元，同比飆漲844.32%，東盟成員對(duì)緬投資實(shí)現(xiàn)新突破，累計(jì)投資所占比例高達(dá)77.62%；同期，發(fā)達(dá)國(guó)家也成為緬外資最重要的來(lái)源，所占比例高達(dá)78.22%；然而，中國(guó)大陸對(duì)緬投資卻出現(xiàn)急劇萎縮，排名跌至第8位。

（三）中國(guó)對(duì)緬甸投資急劇收縮

2011/2012財(cái)政年度，中國(guó)對(duì)緬投資金額占其外資總額的93.57%。2013/2014年，中國(guó)對(duì)緬投資出現(xiàn)“跳水式”下降，金額只有0.5692億美元，所占比例僅為1.39%。2011年9月30日，中緬投資合作代表性項(xiàng)目——密松水電站遭遇擱置事件成為了雙邊投資合作的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。2014年7月23日，中緬鐵路項(xiàng)目合作再遭擱淺，進(jìn)一步加劇了中國(guó)各方（政府、企業(yè)、民眾）對(duì)緬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)，伴隨憂患的蔓延與放大，進(jìn)而加重悲觀心理及惡化預(yù)期。2013年6月1日，中國(guó)移動(dòng)有限公司與沃達(dá)豐空中通訊公司主動(dòng)放棄緬甸電信牌照競(jìng)標(biāo)活動(dòng)便是佐證。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)緬投資歷經(jīng)震蕩與波折，亟需戰(zhàn)略性謀劃與重新布局，尤其應(yīng)適當(dāng)收縮與放緩各類(lèi)資源型投資。

二、緬甸外資未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與格局演變預(yù)測(cè)

（一）外資涌入持續(xù)高漲

表1 2010/2011—2013/2014財(cái)政年度緬甸外資來(lái)源狀況

表2 2010/2011—2013/2014財(cái)政年度中國(guó)對(duì)緬甸投資狀況

緬甸豐富的自然資源稟賦與獨(dú)特的地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略位置為其吸引外資增添了博弈“砝碼”。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)政治民主化改革漸進(jìn)，政黨關(guān)系緩和，中央與地方?jīng)_突和解，緬甸投資環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性大改觀，市場(chǎng)潛能與前景優(yōu)勢(shì)日益凸顯，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家（美、日、歐盟）對(duì)緬投資信心倍增的“示范效應(yīng)”及“羊群效應(yīng)”使緬甸一躍成為外資競(jìng)相爭(zhēng)奪的“熱土”。日本視緬甸為“一片尚未開(kāi)發(fā)的處女地”。亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)史蒂芬·格羅夫贊其為“亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一顆新星”。隨著緬國(guó)內(nèi)政治民主化改革深化，未來(lái)其吸引外資成效和經(jīng)濟(jì)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”將倍加耀眼。

（二）西方搶灘緬甸市場(chǎng)，外資格局“大洗牌”

西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家與緬甸政治關(guān)系恢復(fù)為投資合作發(fā)展掃清障礙，投資保護(hù)協(xié)議簽署為雙邊合作提供保障機(jī)制。鑒于緬政治民主化改革進(jìn)程深入，西方國(guó)家常輔以經(jīng)濟(jì)利益“嘉獎(jiǎng)”其政治改革成效，并借此為“誘餌”督促其不斷推進(jìn)改革。同時(shí)，近年來(lái)中資企業(yè)的急劇“退潮”給西方外資順暢進(jìn)入創(chuàng)造良機(jī)，快速填補(bǔ)外資空白成為緬新政府與西方國(guó)家的“共識(shí)”。緬甸開(kāi)始在中國(guó)與西方國(guó)家之間搖擺不定，從對(duì)華友好到大國(guó)平衡外交轉(zhuǎn)變，外資格局將陸續(xù)出現(xiàn)各式“大洗牌”調(diào)整，這既是緬政府意愿也是其國(guó)內(nèi)外形勢(shì)驅(qū)動(dòng)使然，未來(lái)中國(guó)將難以維系“一家獨(dú)大”，須以平常心對(duì)待，并積極應(yīng)對(duì)震蕩中的諸多挑戰(zhàn)。

（三）原投資利益分配模式將遭遇“大洗牌”

在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，“去軍政府化”與“強(qiáng)民族化”將勢(shì)不可擋地成為緬國(guó)內(nèi)政經(jīng)領(lǐng)域改革主線及重要趨勢(shì)，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域也將重復(fù)“上演”各式“大洗牌”活動(dòng)。中緬萊比塘銅礦合作項(xiàng)目反復(fù)波折無(wú)疑成為緬新政府對(duì)外資利益分配格局進(jìn)行“重新洗牌”的精彩“表演”。誠(chéng)然，傳統(tǒng)投資項(xiàng)目多為軍政府一手操縱，在“民主化”浪潮下屢遭民眾不滿，最大限度地迎合民意以樹(shù)立“民選政府”新形象成為了新政權(quán)夯實(shí)自身執(zhí)政根基的重要舉措。原投資項(xiàng)目尤其資源導(dǎo)向型投資項(xiàng)目所面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)將日益凸顯，一旦遭遇國(guó)內(nèi)民眾大范圍抗議，緬甸新政府主導(dǎo)的“大洗牌”仍將繼續(xù)“上演”，甚至引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。對(duì)此，中國(guó)政府與企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，重新評(píng)估原有項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好企業(yè)形象公關(guān)工作，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)不確定性事件的爆發(fā)，最大限度地降低在緬運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）投資產(chǎn)業(yè)布局下移

長(zhǎng)期以來(lái)，緬外資主要流入水電開(kāi)發(fā)、油氣開(kāi)采，制造業(yè)所占比重僅為8.19%。大規(guī)模資源導(dǎo)向型投資項(xiàng)目導(dǎo)致緬在國(guó)際分工與世界市場(chǎng)上處于低端和末位，外資經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不顯著，惠及民生有限，民眾普遍不滿。對(duì)此，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里也曾“熱心”提醒緬甸，“警惕那些只對(duì)挖掘你們的資源更感興趣的援助國(guó)，它們不會(huì)想著去構(gòu)建你們的能力”。誠(chéng)然，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)長(zhǎng)久性地認(rèn)可外資企業(yè)以大量資源開(kāi)采式的投資合作，尤其對(duì)緬甸這樣曾經(jīng)遭受“資源掠奪”歷史災(zāi)難和當(dāng)下正處于民族情緒高漲的國(guó)家而言，則更應(yīng)審慎對(duì)待。自吳登盛民選新政府上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，大力主張發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，制造領(lǐng)域和中小型投資項(xiàng)目合作將成為其未來(lái)吸引外資的重要方向。緬新政府極力希望外國(guó)投資從傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)型向生產(chǎn)制造型轉(zhuǎn)變。隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家外資涌入，制造業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀榫捨磥?lái)吸引外資的主導(dǎo)，目前，新加坡、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已紛紛瞄準(zhǔn)該領(lǐng)域投資，以搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點(diǎn)”。

三、未來(lái)中國(guó)對(duì)緬甸投資合作的政策建議

（一）調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)緬投資合作多以資源類(lèi)開(kāi)發(fā)為主，其中，水利、油氣、礦產(chǎn)業(yè)幾乎占中國(guó)對(duì)緬投資全部。1988—2012年期間，水電開(kāi)發(fā)、油氣領(lǐng)域投資成為雙邊投資合作的“重頭戲”，所占比例分別為93.5%和5.3%，制造業(yè)和服務(wù)性領(lǐng)域投資合作進(jìn)展尤為滯緩，導(dǎo)致中資項(xiàng)目惠及民眾有限，普通民眾對(duì)中資項(xiàng)目極為不滿。中緬傳統(tǒng)投資合作模式在“民主化”和“民族化”浪潮下風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)急劇高漲，資源導(dǎo)向型投資模式亟需調(diào)整，密切關(guān)注未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，重視當(dāng)?shù)孛癖姾袈暸c需求，抓住緬甸政府大力發(fā)展國(guó)內(nèi)制造業(yè)契機(jī)，調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助緬國(guó)內(nèi)中小企業(yè)成長(zhǎng)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的“自發(fā)能力”，提升民眾的“自立能力”，使雙邊合作具有可持續(xù)性。

（二）優(yōu)化投資主體構(gòu)成

中資企業(yè)在緬合作長(zhǎng)期奉行“上層路線”策略，極力發(fā)展與緬軍方特殊關(guān)系，“政府對(duì)政府”合作模式高高在上，民間組織與普通民眾知之甚少且難以參與，缺乏社會(huì)“土壤”，緬民眾極端化地誤認(rèn)為中資項(xiàng)目?jī)H使軍政府受益，被視為獨(dú)裁政治的“經(jīng)濟(jì)后盾”，民間獲益甚微甚至受損。同時(shí)，緬甸國(guó)內(nèi)民眾對(duì)軍政府的種種不滿與“民地武”對(duì)中央軍政府的敵視自然“宣泄”到與其關(guān)系甚密的中資項(xiàng)目之上，無(wú)形中成為了其國(guó)內(nèi)政治矛盾的“替罪羊”。在未來(lái)投資合作中，中資企業(yè)“形象公關(guān)戰(zhàn)略”更應(yīng)貫徹“底層路線”，全面調(diào)節(jié)投資主體成分，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)合作以國(guó)有、軍工類(lèi)企業(yè)為主的“舊形象”，轉(zhuǎn)向民間合作，鼓勵(lì)有實(shí)力、講信譽(yù)的中小型企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大民間交往，增強(qiáng)民間互信，鼓勵(lì)民間中小型企業(yè)積極參與，力促合作格局“由點(diǎn)到面”依次鋪開(kāi)，逐漸形成“1個(gè)大型企業(yè)+N個(gè)小型企業(yè)”網(wǎng)狀體系。

（三）“國(guó)際化”合作分散投資風(fēng)險(xiǎn)集聚

鼓勵(lì)和其他國(guó)家（地區(qū)）企業(yè)共同參與中緬投資合作項(xiàng)目，降低股份單一化而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)集聚，盡量避免無(wú)謂淪為其當(dāng)下“民主化”、“民族化”的犧牲品。受益單一化與風(fēng)險(xiǎn)集中化是相應(yīng)的。通過(guò)置換股權(quán)給緬本國(guó)企業(yè)或外國(guó)企業(yè)，以降低中資企業(yè)股份過(guò)度集中的政治風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可通過(guò)此多方合作機(jī)制達(dá)到相互制衡，實(shí)現(xiàn)由“雙贏”（中方與緬軍方）向“多贏”（中方、緬軍方、緬國(guó)內(nèi)第三方、國(guó)際第三方）格局的轉(zhuǎn)變。如中緬天然氣管道項(xiàng)目采取“四國(guó)六方”模式便是分散風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新嘗試。

（四）強(qiáng)化中資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與塑造友好新形象

中資企業(yè)在緬長(zhǎng)期忽視履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，致使備受責(zé)難。如丹瑞天然氣運(yùn)動(dòng)（SGM）組織負(fù)責(zé)人曾對(duì)中緬油氣管道抱怨道，“這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有與當(dāng)?shù)厝嗣窭娣窒?，同時(shí)缺少透明、負(fù)責(zé)的財(cái)政，缺乏企業(yè)責(zé)任”，“該項(xiàng)目的天然氣款項(xiàng)將滋養(yǎng)腐敗，而不是造福人民”等?？蓞⒄章?lián)合國(guó)全球契約組織編制的《在受沖突影響與高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)任商業(yè)實(shí)踐指南》的相關(guān)建議，轉(zhuǎn)變和重塑中資企業(yè)國(guó)際新形象，實(shí)施“本土化”戰(zhàn)略，恪守東道國(guó)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亍坝螒蛞?guī)則”，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注民眾訴求，構(gòu)建利益共同體，制定“經(jīng)濟(jì)金字塔底層”商業(yè)戰(zhàn)略，重視員工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)注生態(tài)、環(huán)境、歷史、文化，以樹(shù)立良好口碑，使中資合作項(xiàng)目成為緬國(guó)內(nèi)民眾的“受歡迎者”。

（五）建立突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制

2011年9月30日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)突然宣布吳登盛總統(tǒng)在任期間暫時(shí)擱置密松水電站項(xiàng)目，中方在該事件上表現(xiàn)為詫異茫然及措手不及，較大程度也反映了我國(guó)海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警、應(yīng)急及危機(jī)處理能力十分薄弱。其重要根源在于對(duì)緬投資合作中參與主體過(guò)于單一化，長(zhǎng)期以國(guó)有企業(yè)或軍工企業(yè)為主，民間企業(yè)和非政府機(jī)構(gòu)組織無(wú)法涉足，導(dǎo)致信息來(lái)源渠道單一，難以化解風(fēng)險(xiǎn)集聚而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。

日本于1974年建立了日本海外企業(yè)協(xié)會(huì)（JOEA），該協(xié)會(huì)為民間社會(huì)團(tuán)體組織，其主要負(fù)責(zé)對(duì)日本海外事業(yè)指導(dǎo)與咨詢，向政府提供對(duì)外投資政策建議，提供海外事業(yè)調(diào)查研究信息，提供如何與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、產(chǎn)業(yè)界、勞動(dòng)關(guān)系部門(mén)融合的咨詢，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外人才培養(yǎng)，支持日本海外企業(yè)合作等，積極配合政府官方對(duì)外投資政策的順利實(shí)施。目前，我國(guó)類(lèi)似機(jī)構(gòu)整體發(fā)展較為欠缺及遲緩，信息供應(yīng)以官方機(jī)構(gòu)為主體，如駐外使館和商務(wù)機(jī)構(gòu)為主，其在海外信息披露的全面性、時(shí)間性、前瞻性均顯得相對(duì)欠佳；同時(shí)，各類(lèi)信息又過(guò)于偏好、追隨和迎合政府意見(jiàn)，缺乏獨(dú)立分析和客觀判斷，常導(dǎo)致對(duì)國(guó)外發(fā)展態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)存在輿論誤導(dǎo)甚至出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判。日本海外企業(yè)協(xié)會(huì)這種民間社會(huì)團(tuán)體組織模式尤為值得中國(guó)借鑒。在面對(duì)政治變幻莫測(cè)的緬甸市場(chǎng)，建立多渠道信息供應(yīng)主體綜合體系，及時(shí)獲得充分、有效信息，正確把脈緬甸國(guó)內(nèi)政局發(fā)展態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)，強(qiáng)化多渠道、多層次的協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升應(yīng)急處理能力，為中資企業(yè)在緬運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)和保障。

新時(shí)期，隨著緬民主化改革深入和西方外資如潮涌入，中資企業(yè)在緬市場(chǎng)將面臨更多風(fēng)險(xiǎn)和顯著挑戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資主體，兼顧政府與民間、中央與地方利益，重視環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立投資合作新形象，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)合作定勢(shì)思維，降低中資企業(yè)在緬運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2015年，緬甸將迎來(lái)新一輪的總統(tǒng)大選，中國(guó)政府應(yīng)密切關(guān)注其國(guó)內(nèi)政治走勢(shì)，強(qiáng)化中緬兩國(guó)政府高層次對(duì)話協(xié)商機(jī)制，增信釋疑，鞏固中緬友誼，協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，為未來(lái)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的順利發(fā)展保駕護(hù)航，使中資企業(yè)成為中緬兩國(guó)友好關(guān)系發(fā)展的重要紐帶?！?/p>

注釋?zhuān)?/p>

①2011/2012財(cái)政年度的時(shí)間跨度為2011年4月1日—2012年3月31日。

[1]李兆梁.緬甸新外商投資法給外資企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) [J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師.2013，（8）：69-71.

[2]于曉.美緬關(guān)系破冰與中緬經(jīng)濟(jì)關(guān)系 [J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2013，（10）：33-34.

[3]李晨陽(yáng).緬甸政府為何擱置密松水電站建設(shè)[J].世界知識(shí).2011，（21）：24-26.

[4]田立加、王光厚.中緬關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)及中國(guó)的戰(zhàn)略選擇[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2014，（5）：20-22.

[5]劉務(wù).緬甸外加政策的新調(diào)整：從對(duì)華友好到大國(guó)平衡外交 [J].東南亞研究.2007，（2）：44-49

[6]李晨陽(yáng)、祝湘輝、鄒春萌.緬甸國(guó)情報(bào)告（2012—2013）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[7]盧光盛、李晨陽(yáng)、金珍.中國(guó)對(duì)緬甸的投資與援助：基于調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果的分析 [J].南亞研究.2014，（11）：17-29.

[8]蔣姮.高沖突地區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)再認(rèn)識(shí)——中國(guó)投資緬甸案例調(diào)研[J]. 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作.2011，（11）：9-12.