改革要做好“人”文章

□ 濟(jì) 民

改革要做好“人”文章

□ 濟(jì) 民

國企改革指導(dǎo)意見出臺后，指導(dǎo)意見的導(dǎo)向功能和油價下滑的驅(qū)動功能相互疊加，共同促進(jìn)石油公司的改革。自從實(shí)施股份制改革以來，國內(nèi)石油公司最近幾年在生產(chǎn)和經(jīng)營總量指標(biāo)方面已不遜色于國際公司，其中儲產(chǎn)量、營收等衡量企業(yè)規(guī)模的指標(biāo)甚至超越了傳統(tǒng)巨頭，但是國內(nèi)公司的利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際同行。究其原因，人力成本過高是最重要的影響因素之一。筆者認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)石油公司改革應(yīng)將人力資源管理作為重要改革領(lǐng)域，甚至是突破口。

員工規(guī)模龐大影響企業(yè)效益提升，企業(yè)只有想辦法將人力資源有效利用起來這一條路可走。這條道路非常難走，卻只能迎難而上。如何做到這一點(diǎn)，筆者以為可以考慮從以下三個方面著手。

首先是要建立起公平、公正、競爭而有效率的企業(yè)內(nèi)部用人環(huán)境，讓優(yōu)秀的人才有發(fā)展的機(jī)會，有施展才華的舞臺。員工能夠人盡其才是企業(yè)管理的最高境界。本輪國企改革的指導(dǎo)意見就明確提出“深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”。對這一意見，需要不折不扣地去執(zhí)行，一定要做到位，這應(yīng)該是人力資源管理的基本目標(biāo)。

其次要加強(qiáng)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。國企改革中人力資源改革方案的執(zhí)行很大程度上會落到職業(yè)經(jīng)理人群體身上。鑒于之前和當(dāng)前存在的問題，需要有制度防止職業(yè)經(jīng)理人“歪嘴和尚念歪經(jīng)”。石油公司要想把人力資源利用好，必須有一個風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，必須要有思想素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、廉潔奉公的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

對職業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績考核很關(guān)鍵，考核甚至比培養(yǎng)還重要。建議引入員工考核制度，對職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)管自下而上和自上而下相結(jié)合，要讓員工有發(fā)言權(quán)。不過客觀地講，這一點(diǎn)說起來容易做起來難。按照目前的制度，基層員工對上級的作為是有發(fā)言權(quán)的，但這種發(fā)言權(quán)沒有什么影響力，監(jiān)督虛位。甚至很多時候基層員工對職業(yè)經(jīng)理人的行為是敢怒不敢言，因?yàn)樗麄儞?dān)心舉報或揭露這些行為會遭到打擊報復(fù)。本輪的國企改革談到企業(yè)內(nèi)部用人問題了，后續(xù)的有關(guān)落實(shí)意見的文件中需要有細(xì)則，要將上級對經(jīng)理人的監(jiān)督與員工對經(jīng)理人的評價有機(jī)結(jié)合起來，特別要提升基層員工發(fā)言權(quán)的權(quán)重，讓他們的意見落到實(shí)處。

最后是富余人員的安置和分流要到位。我國的三大國家石油公司是在用數(shù)十萬人做別人十萬人做的事情，?？松梨?、殼牌、道達(dá)爾、BP公司以及雪佛龍的人力資源規(guī)模也就在十萬上下，國內(nèi)的石油公司存在一定的富余人員。如何讓這些富余人員平穩(wěn)地“分流”出去是石油公司改革的一件大事。不分流，石油公司效率無法提高，成不了世界一流企業(yè)。若要分流，富余人員的問題一定要處理好。在完善和發(fā)展國企內(nèi)部競爭機(jī)制的基礎(chǔ)上可以考慮對富余人員在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行重新調(diào)配，實(shí)現(xiàn)人力資源重新配置；同時在保證身份、基本的社會保障和收入水平的條件下鼓勵富余員工到社會上自主創(chuàng)業(yè)，也可以鼓勵員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。這種鼓勵，不是讓員工心存焦慮地去創(chuàng)業(yè)，而是讓員工安心去創(chuàng)業(yè)。之前出現(xiàn)的企業(yè)買斷工齡的做法現(xiàn)在看來有它的缺陷，造成不少后續(xù)的遺留問題。從企業(yè)管理層面看，執(zhí)行這樣的制度后，企業(yè)雖有不在崗員工的社會保障和最低生活保障這一部分支出成本，但是減少了包括富余員工在內(nèi)同時在崗的大規(guī)模人力資源的管理成本的支出，理論上能夠?qū)崿F(xiàn)人才隊(duì)伍的少而精，有助于提高效率。

如今國企的新一輪改革序幕即將拉開，石油公司的改革也將走向風(fēng)口浪尖。我們不僅要關(guān)注油氣管網(wǎng)是否要同勘探開發(fā)主業(yè)分離這樣的改革，而且要關(guān)注石油公司內(nèi)部人力資源的管理改革。某種程度上說，對人的改革更重要?？茖W(xué)的人力資源管理改革不但不會削弱石油公司發(fā)展的根基，反而會使石油公司的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固。