機關事業(yè)單位養(yǎng)老怎么辦？

知名財經人士葉檀稱：

養(yǎng)老改革進入深水區(qū)，直面的問題包括養(yǎng)老不公、養(yǎng)老金效率低下等，不回避公務員養(yǎng)老制度改革。近期，國務院副總理馬凱向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告》，首次透露，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，已經由國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

養(yǎng)老不公被人詬病。從2014年5月起，全國人大財經委調查組以基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、社會救助制度為重點，進行的專題調研，一份問卷調查顯示，49%的被調查者對機關事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。

這次機關事業(yè)養(yǎng)老改革不再試點，一步到位，以免形成地區(qū)差距與單位差距。機關不再被視為特殊群體，而是與事業(yè)單位同步改革，在全國范圍同步實施。機關都改革了，事業(yè)單位還有什么理由硬頂？

此次改革的基本思路是 “一個統(tǒng)一、五個同步”?！耙粋€統(tǒng)一”，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。改革的核心內容是，黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾成為改革的核心內容。

問題來了，機關事業(yè)單位員工怎么支付？中國在職公務員數量約為700萬，126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬。以往政府機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金無需自己支付，直接由財政統(tǒng)一支付，現在，按照企業(yè)標準，20%單位繳納，8%由個人支付。按照清華大學楊燕綏教授的說法，“事業(yè)單位都得去賺黑心錢”。

清華大學《老齡社會的養(yǎng)老金結構與制度整合》課題報告顯示，“如果現行退休金政策不變，機關事業(yè)單位退休金年支出總成本到2035年約達2.7萬億元。有專家推測，為了讓機關事業(yè)單位自己繳金，會有“吃公家飯”的人工資普漲的過程。公務員工資普漲過程將非常艱辛，巨大的社會壓力，外加漲薪后公務員視之為已有收入抵觸繳金等，都有可能發(fā)生。但無論如何，公務員總有一天會習自己繳金并習慣自己繳金，否則機關事業(yè)單位的養(yǎng)老改革無法完成。

逐步降低養(yǎng)老金替代率是比較可行的辦法。對外經濟貿易大學保險經濟學院副院長、中國社會保險學會理事孫潔教授認為，為體現改革決心，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率至少應該先降低10%至15%。而李實認為，國家應確立機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率逐步下調的機制，確定逐年下調比例。通過8到10年時間，將機關事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。這是以代價最小的方式降低養(yǎng)老不公，以免劇烈動蕩。

減少震蕩，政府仍然需要面對機關事業(yè)單位巨大的養(yǎng)老金缺口，摸清家底被提上議事日程。2015年，審計署將統(tǒng)一組織全國審計機關對基本養(yǎng)老保險基金進行全面審計。機關事業(yè)單位養(yǎng)老方案還提出，同步建立職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度。職業(yè)年金是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要配套措施。與只有少數企業(yè)職工有企業(yè)年金相比，參保的機關事業(yè)單位將全面建立職業(yè)年金制度。