貴州省茶產(chǎn)業(yè)提升的金融策略

劉磊，王媛，石琳

（1.中國(guó)人民銀行遵義市中心支行，貴州遵義 563000；2.中華全國(guó)供銷合作總社杭州茶葉研究院，浙江杭州 310016）

貴州省茶產(chǎn)業(yè)提升的金融策略

劉磊1，王媛1，石琳2*

（1.中國(guó)人民銀行遵義市中心支行，貴州遵義 563000；2.中華全國(guó)供銷合作總社杭州茶葉研究院，浙江杭州 310016）

自2007年貴州省確定大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)以來(lái)，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2014年，為促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，貴州省政府又出臺(tái)了茶產(chǎn)業(yè)的“提升三年行動(dòng)計(jì)劃”。隨著計(jì)劃的實(shí)施，會(huì)出現(xiàn)新增茶園資金投入、茶葉銷售與新型經(jīng)營(yíng)主體融資等一些融資方面的問(wèn)題。為研判、解決這些問(wèn)題，從計(jì)劃實(shí)施帶來(lái)的影響角度進(jìn)行了分析，建議貴州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展從金融角度應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，細(xì)分茶葉信貸市場(chǎng)并激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、開(kāi)展金融創(chuàng)新提供基礎(chǔ)金融服務(wù)、并深化保險(xiǎn)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持功能。

貴州??；茶產(chǎn)業(yè)；三年計(jì)劃；金融策略

中國(guó)茶葉加工2015（6）：52-57

為貫徹落實(shí)貴州省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)貴州省茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，貴州省政府出臺(tái)了《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）〉的通知》（黔府辦發(fā)［2014］19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“三年計(jì)劃”）?，F(xiàn)有關(guān)于貴州省茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在品牌建設(shè)［1］、茶葉產(chǎn)權(quán)抵押［2-3］等方面，但是針對(duì)貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，分析預(yù)期形勢(shì)下的金融需求與服務(wù)的不多。從貴州省實(shí)施“茶產(chǎn)業(yè)提升三年計(jì)劃”對(duì)貴州省產(chǎn)生的各方面的影響著手，分析了潛在的金融需求，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃中的作用及需要提前配合解決存在的問(wèn)題，特做一些研究分析。

1 貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況及“三年計(jì)劃”概況

1.1 貴州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

貴州是茶葉的發(fā)祥地之一，茶葉種植歷史久遠(yuǎn)、茶樹(shù)品種資源豐富，是我國(guó)主要的產(chǎn)茶地區(qū)，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。貴州省大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，并順應(yīng)全國(guó)茶葉種植“東茶西移”的形勢(shì)，2013年底貴州茶園面積達(dá)到40.73萬(wàn)公頃，占全國(guó)茶園面積的15.8%，躍居全國(guó)第一，其中投產(chǎn)茶園達(dá)18萬(wàn)公頃；茶葉產(chǎn)量13.6萬(wàn)噸，總產(chǎn)值105億元，綜合產(chǎn)值152億元，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全國(guó)的6.8%、9.1%，居全國(guó)第六位、第四位。通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證的茶園面積超過(guò)5.96萬(wàn)公頃，其中有機(jī)茶園約1.09萬(wàn)公頃，居全國(guó)第二位。［4-5］貴州省茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展過(guò)程中，貴州轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)先后通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等方式為茶產(chǎn)業(yè)提供融資支持。2013年，貴州省農(nóng)村信用社為茶產(chǎn)業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款30多億元；貴州銀行承諾今后將為貴州茶產(chǎn)業(yè)提供超過(guò)100億元的扶持資金，為貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也通過(guò)“擔(dān)保加信貸產(chǎn)品”等方式支持茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 貴州茶產(chǎn)業(yè)“三年計(jì)劃”概況

“三年計(jì)劃”總共分四個(gè)部分，從基本原則、主要目標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容和保障措施等四個(gè)方面全面部署了2014年至2016年貴州省推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的主要方式和方法。針對(duì)當(dāng)前存在的茶產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)不強(qiáng)、茶葉企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，以及加工不具備規(guī)模、融資難、融資貴等問(wèn)題設(shè)計(jì)了一系列的政策措施。從而達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，到2016年茶園種植面積達(dá)到46.67萬(wàn)公頃（700萬(wàn)畝），投產(chǎn)面積達(dá)到33.33萬(wàn)公頃（500萬(wàn)畝），產(chǎn)量達(dá)到27萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值超過(guò)500億元，并形成加工企業(yè)3000家以上，農(nóng)民人均茶葉收入達(dá)到1000元等。行動(dòng)內(nèi)容從品牌建設(shè)等八個(gè)方面詳細(xì)論述具體措施，并在第七部分以金融服務(wù)介紹了“銀政企溝通機(jī)制、扶持重點(diǎn)、投融資平臺(tái)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品”等四個(gè)方面的措施。文章著重在此基礎(chǔ)上，從金融角度分析“三年計(jì)劃”需要關(guān)注并解決的問(wèn)題。

2 “三年計(jì)劃”的金融需求

2.1 茶園種植面積增大，茶農(nóng)投入資金需求增大

根據(jù)“三年計(jì)劃”目標(biāo)，2014～2016年三年將新增茶園種植面積5.93萬(wàn)公頃。根據(jù)茶葉的生長(zhǎng)周期和貴州的氣候條件分析，茶葉一般種植3年以后進(jìn)入產(chǎn)茶期，5年后進(jìn)入盛產(chǎn)期，茶農(nóng)將面臨5.93萬(wàn)公頃茶園的額外投入，這部分投入在3年內(nèi)沒(méi)有收益，導(dǎo)致茶農(nóng)的資金需求進(jìn)一步增大。以貴州省茶園平均每年每公頃投入2.25萬(wàn)元計(jì)算（主要包括肥料和人工費(fèi)用的投入），新增的茶園每年將花費(fèi)13.34億元，3年資金需求40億元左右。

由此，可以初步算出戶均新增茶園面積的信貸資金，從總量上看，由于茶農(nóng)自有資金一般在第一年投入，而后續(xù)2年沒(méi)有收入后，很難再有投入；按照第一年自有資金比例占50%計(jì)算，第一年新增加的茶園投入部分6.69億元，后續(xù)2年信貸需求額度至少為26億元，綜合測(cè)算3年信貸資金需求則在33億元以上。從個(gè)體上看，散小茶農(nóng)以人均0.33～0.53公頃（5～8畝）茶園計(jì)算，每戶投入新增茶園部分將面臨2.23～3.58萬(wàn)元資金的投入；而大型家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶一般種植面積至少在3.33公頃（50畝）左右，以此測(cè)算，大額茶農(nóng)農(nóng)戶資金需求將達(dá)到22.48萬(wàn)元左右，所需的信貸期限表現(xiàn)為至少3年的中長(zhǎng)期貸款。

2.2 茶葉銷售預(yù)期滯銷，茶葉中小加工企業(yè)資金壓力加大

根據(jù)“三年計(jì)劃”目標(biāo)，2014～2016年三年貴州省茶園要新增15.33萬(wàn)公頃投產(chǎn)茶園，2014年新增5.33萬(wàn)公頃，2015年新增4.67萬(wàn)公頃，2016年新增5.33萬(wàn)公頃；2014年產(chǎn)量會(huì)新增4.4萬(wàn)噸，2015年新增4萬(wàn)噸，2016年新增5萬(wàn)噸。

而從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，茶葉產(chǎn)量到2013年已實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年增收，現(xiàn)有近66.67萬(wàn)公頃的未開(kāi)采茶園，3年后預(yù)計(jì)可以使全國(guó)茶葉總產(chǎn)量再增加1/3，而貴州、云南、四川、福建、湖北等省份的茶葉種植面積還在快速增長(zhǎng)，粗略估計(jì)還將增長(zhǎng)約33.33萬(wàn)公頃，之后的三年全國(guó)茶葉總產(chǎn)量也將繼續(xù)快速增長(zhǎng)。2013年，全國(guó)茶葉總產(chǎn)量192.4萬(wàn)噸，茶葉消費(fèi)基本均衡，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力發(fā)展?jié)摿^大，部分品種茶葉消費(fèi)快速上升。從國(guó)際看，2013年中國(guó)出口茶葉33.2萬(wàn)噸，總體出口平穩(wěn)。茶葉種植面積、產(chǎn)量大幅增加，而全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)中低速增長(zhǎng)的新常態(tài)，消費(fèi)和出口基本保持穩(wěn)定，茶葉市場(chǎng)將出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，到2015年年末，全國(guó)預(yù)計(jì)將有20～30萬(wàn)噸的茶葉過(guò)剩。目前，全國(guó)茶產(chǎn)業(yè)也已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，其中高端茶價(jià)大幅下跌，最大跌幅達(dá)50%。［6-7］

在供大于求的市場(chǎng)預(yù)期下，整個(gè)貴州省茶產(chǎn)業(yè)對(duì)金融體系表現(xiàn)出更大的需求，突出表現(xiàn)為融資總量增大、融資需求方式多樣化、融資成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)及金融基礎(chǔ)服務(wù)需求明顯等總體特征。從茶產(chǎn)業(yè)信貸角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈供需狀態(tài)會(huì)極大地影響茶葉市場(chǎng)的資金需求主體。從茶葉信貸市場(chǎng)分析，產(chǎn)量的增加將導(dǎo)致茶葉供給大于茶葉消費(fèi)需求量，隨著這種供給關(guān)系的轉(zhuǎn)化，之前由茶葉零售商墊資的部分將轉(zhuǎn)化為茶葉加工戶承擔(dān)，存貨產(chǎn)生的資金壓力將導(dǎo)致茶葉中小加工企業(yè)信貸需求進(jìn)一步增大。“三年計(jì)劃”提出重點(diǎn)扶持3000家初制加工企業(yè)、60家精制加工企業(yè)、50家精深加工企業(yè)。2013年底貴州省可采茶園面積近18萬(wàn)公頃，春茶產(chǎn)量每公頃按45斤干茶計(jì)算，貴州省春茶生產(chǎn)資金流量最低需求達(dá)24億元；而未來(lái)三年，投產(chǎn)茶園至少增加15.33萬(wàn)公頃，以此計(jì)算，資金需求將至少增加一倍達(dá)74億元。隨著“三年計(jì)劃”的實(shí)施，貴州省茶葉加工企業(yè)將至少增加1倍還多，由于產(chǎn)量不斷提高，中小茶葉加工企業(yè)前期的信貸資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率有可能逐步降低，單一的銀行信貸融資方式將難以滿足茶葉加工企業(yè)的需求。

2.3 茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷豐富，茶葉深加工進(jìn)一步拓展

“三年計(jì)劃”提出將推進(jìn)茶葉加工升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育開(kāi)發(fā)茶飲、茶日化品等生產(chǎn)企業(yè)50家。貴州省茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將不斷豐富，茶產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)的單一融資模式提出了新的要求，滿足整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈需求的供應(yīng)鏈金融將成為市場(chǎng)的需求。除了傳統(tǒng)的“中小加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式以外，將會(huì)有“深加工企業(yè)+農(nóng)戶”等其他模式出現(xiàn)。

2.4 茶葉零售商融資矛盾進(jìn)一步加大

在商品整體市場(chǎng)供大于求的市場(chǎng)預(yù)期下，銷售成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上最重要的一環(huán)。雖然在茶產(chǎn)業(yè)鏈上的零售商相對(duì)于中小加工企業(yè)擁有進(jìn)一步的優(yōu)勢(shì)，但是由于茶葉零售商的資金存貨壓力也進(jìn)一步加大，整個(gè)茶產(chǎn)業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率將進(jìn)一步降低，對(duì)銀行的信貸需求也將逐步顯現(xiàn)。而茶葉零售商相對(duì)于茶農(nóng)和茶葉加工企業(yè)顯著地特點(diǎn)就是貨物占據(jù)大部分資金，而融資方面又難于提供有效的抵押物，所以部分單一零售茶商融資方面存在一定的障礙。

2.5 茶園經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，融資主體出現(xiàn)新變化

到2014年底，貴州省茶農(nóng)135萬(wàn)戶，茶葉專業(yè)合作社1179個(gè)，1公頃以上的茶葉家庭農(nóng)場(chǎng)52712戶［8］。根據(jù)《貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革2014年實(shí)施方案》（黔農(nóng)改專［2014］1號(hào)）及“三年計(jì)劃”，貴州省將培育茶葉專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)10萬(wàn)戶，并創(chuàng)建茶葉示范社300家，因此茶葉融資主體將出現(xiàn)新的變化。茶農(nóng)在融資方面，主要是農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行的信用貸款融資，但是出現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)后，其融資的期限、利率、額度將出現(xiàn)新的變化。人民銀行發(fā)布《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)［2014］42號(hào)），文件明確茶葉等林下經(jīng)濟(jì)貸款周期最長(zhǎng)可為10年，利率水平應(yīng)為同類型貸款的同檔次最低水平，額度為借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需投入資金的70%，最高可達(dá)1000萬(wàn)元。與此同時(shí)，由于額度的變化，其抵押、擔(dān)保等形式將出現(xiàn)新的變化。另外，抱團(tuán)取暖的茶葉專業(yè)合作社融資方式進(jìn)一步變化。目前專業(yè)合作社主要的融資方式是通過(guò)成員間的個(gè)人信用貸款匯總投入專業(yè)合作社使用，但是作為單一的市場(chǎng)主體，還沒(méi)有明確如何進(jìn)行融資。隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展，貴州省的中小加工企業(yè)也會(huì)迎來(lái)量變引發(fā)的質(zhì)變，企業(yè)間的兼并重組將不斷發(fā)生，企業(yè)并購(gòu)融資服務(wù)也將逐漸成為一種需求。

2.6 茶葉進(jìn)出口會(huì)逐步增長(zhǎng)，出口金融服務(wù)需求增加

2014年，貴州省茶葉出口104批，貨值1154萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)395%和663%。貴州省獲出口茶葉備案資格的企業(yè)共8家。20世紀(jì)50年代初至70年代末，茶葉是貴州重要的出口創(chuàng)匯大宗產(chǎn)品，最多時(shí)年出口創(chuàng)匯達(dá)300萬(wàn)美元以上，遠(yuǎn)銷歐洲、非洲等地?！叭暧?jì)劃”提出重點(diǎn)打造品牌“三綠一紅”（三綠指都勻毛尖、湄潭翠芽、綠寶石，一紅指遵義紅）品牌。貴州茶葉出口的種類和數(shù)量均逐漸上升，與之帶來(lái)的出口金融服務(wù)需求增加。

2.7 茶青交易市場(chǎng)金融服務(wù)需求增大

茶青交易市場(chǎng)的金融服務(wù)主要體現(xiàn)在支付結(jié)算和零鈔兌換，以及對(duì)茶農(nóng)的金融知識(shí)宣傳上。隨著茶葉產(chǎn)量的增大，一是茶青交易市場(chǎng)的數(shù)量和茶青交易量將加大，由于茶青交易稱斤算兩，所以對(duì)零鈔現(xiàn)金的需求量將持續(xù)增長(zhǎng)；二是隨著交易量的增大，部分較為成熟的茶青交易市場(chǎng)對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的需求增大，例如金融IC卡，POS機(jī)具等方面簡(jiǎn)化交易程序的需求逐步顯現(xiàn)。在貴州省部分茶青交易市場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐泥]政儲(chǔ)蓄銀行及農(nóng)村信用社（農(nóng)商行）就專門(mén)開(kāi)通一些零鈔兌換開(kāi)立個(gè)人賬戶的業(yè)務(wù)；人民銀行也組織部分金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展過(guò)人民幣零鈔兌換、人民幣反假等金融知識(shí)宣傳活動(dòng)。但是，隨著茶青交易量的增大，茶農(nóng)和交易市場(chǎng)的逐步增長(zhǎng)，這種非常規(guī)化的金融服務(wù)也會(huì)成長(zhǎng)為潛在需要。

2.8 茶葉成品交易市場(chǎng)的金融服務(wù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)

茶葉成品交易市場(chǎng)還是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣市場(chǎng)，沒(méi)有創(chuàng)新點(diǎn)。比較典型的是位于湄潭縣的“中國(guó)茶城”交易市場(chǎng)，該市場(chǎng)是貴州省最大的茶葉交易市場(chǎng)，并且是省委、省政府定點(diǎn)舉辦的貴州省茶葉發(fā)展博覽會(huì)的市場(chǎng)。而從“中國(guó)茶城”成立之初，就定位于以茶城資產(chǎn)做抵押，向貴州銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州分行貸款，通過(guò)存貨抵押、訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方式，為茶企和茶農(nóng)提供資金支持的創(chuàng)新型市場(chǎng)。一方面，在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，建立透明的茶葉交易數(shù)據(jù)，形成以交易數(shù)據(jù)的信用評(píng)價(jià)體系，有利于茶葉交易商申請(qǐng)信用貸款；另一方面，市場(chǎng)形成的這種為茶葉加工企業(yè)和茶農(nóng)延伸金融服務(wù)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)還僅僅停留在概念上，而隨著“計(jì)劃”的實(shí)施，這種創(chuàng)新型茶葉成品交易市場(chǎng)的需求也將不斷放大。

2.9 茶產(chǎn)業(yè)旅游逐步興起，對(duì)基礎(chǔ)金融服務(wù)需求增大

隨著茶產(chǎn)業(yè)成為貴州省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游的興起，貴州湄潭縣的萬(wàn)畝茶海、4A級(jí)茶壺景區(qū)、中國(guó)茶葉博物館；鳳岡縣的田壩仙人嶺等成為了貴州茶旅一體化的典型代表。景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施融資、景區(qū)以金融IC卡作為支付手段能等基礎(chǔ)金融服務(wù)需求逐步顯現(xiàn)。

3 茶產(chǎn)業(yè)提升的金融策略

3.1 強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)細(xì)分，著力提供差異化的茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

當(dāng)前貴州省各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均向茶產(chǎn)業(yè)提供不同的金融服務(wù)。例如，貴州銀行與湄潭縣中國(guó)茶城聯(lián)合打造茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心；民生銀行“引銀入黔”，開(kāi)始踐行“民生產(chǎn)業(yè)金融，支持中國(guó)好茶”；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行針對(duì)茶葉中小加工企業(yè)及零售商開(kāi)展信貸支持，加快了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議立足各自的比較優(yōu)勢(shì)，分類提供金融服務(wù)，一是由國(guó)有商業(yè)銀行，針對(duì)快速發(fā)展的茶葉出口，在提供國(guó)際結(jié)算服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新融資方式，運(yùn)用諸如福費(fèi)廷、內(nèi)保外貸等方式促進(jìn)茶葉企業(yè)融資；二是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行運(yùn)用資金量大、利率低的優(yōu)勢(shì)與地方行業(yè)協(xié)會(huì)合作，運(yùn)用行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉地方企業(yè)的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)的短板，批量發(fā)放貸款滿足茶企業(yè)的合理融資需求；三是地方中小銀行可利用自身決策靈活的特點(diǎn)，加大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的力度，針對(duì)茶企、茶農(nóng)可提供的產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)有一定突破的抵押產(chǎn)品，并探索諸如供應(yīng)鏈金融等方式以滿足新型融資主體短、頻、快的融資需求。

3.2 激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，暢通茶農(nóng)及新型市場(chǎng)主體融資渠道

針對(duì)新增加的5.93萬(wàn)公頃茶園投資及存量的128.48萬(wàn)戶茶農(nóng)的信貸需求，現(xiàn)在最合適的就是激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)茶農(nóng)及新型市場(chǎng)主體融資。目前，茶農(nóng)及合作社等新型市場(chǎng)主體擁有的產(chǎn)權(quán)主要是林權(quán)、茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)。

3.2.1 林權(quán)抵押方面

一是推進(jìn)林權(quán)抵押基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)茶農(nóng)融資。例如，由人民銀行及赤水市政府試點(diǎn)推動(dòng)的竹林林權(quán)質(zhì)押貸款融資，在經(jīng)過(guò)建設(shè)“農(nóng)村資源融資信息管理系統(tǒng)”，輸入林農(nóng)信息，經(jīng)過(guò)農(nóng)村信用社評(píng)估授信，就可獲得信貸支持。由于茶林屬于經(jīng)濟(jì)林里面的飲料林，而且當(dāng)前已經(jīng)完成茶園確權(quán)頒證的基礎(chǔ)工作，因此完全具備林權(quán)抵押的條件，建議以湄潭、鳳岡為試點(diǎn)，采取赤水模式，在“農(nóng)村資源融資信息管理系統(tǒng)”里面加載茶園項(xiàng)目模塊，進(jìn)行林權(quán)抵押試點(diǎn)，獲得經(jīng)驗(yàn)后在貴州省42個(gè)產(chǎn)茶重點(diǎn)縣全面推開(kāi)，并以市級(jí)為主體建立茶園流轉(zhuǎn)平臺(tái)及政府收儲(chǔ)中心促進(jìn)林權(quán)抵押貸款的開(kāi)展。二是對(duì)茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)逐步推開(kāi)，運(yùn)用鳳岡縣“三資轉(zhuǎn)換”的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好專家委員會(huì)評(píng)估的方式節(jié)約評(píng)估成本，促進(jìn)兩權(quán)抵押工作的順利進(jìn)行。三是打造高效的政策性茶園收儲(chǔ)平臺(tái)，從目前運(yùn)行的情況來(lái)看，無(wú)論是赤水的竹林林權(quán)抵押，還是鳳岡縣的“三資轉(zhuǎn)換”，都存在抵押不能變現(xiàn)的情況。因此，建議由省級(jí)政府成立茶園流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)平臺(tái)，對(duì)于銀行不能處置的茶園實(shí)行收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。

3.2.2 茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)方面

目前在茶葉主產(chǎn)縣域，茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)開(kāi)展得較好。而農(nóng)村茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，價(jià)格在每公頃12萬(wàn)元左右。雖然，鳳岡縣對(duì)于茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款有所嘗試，但是還存在評(píng)估專業(yè)人才資質(zhì)局限、法律制約等一系列問(wèn)題。因此，建議由貴州省農(nóng)委或省金融辦牽頭，以貴州省農(nóng)村信用社和貴州銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)為主體，進(jìn)一步探索茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款用于茶農(nóng)融資。

3.2.3 宅基地使用權(quán)抵押方面

配合上述產(chǎn)權(quán)實(shí)施推進(jìn)，明確茶農(nóng)宅基地產(chǎn)權(quán)，突破當(dāng)前法律障礙，以湄潭縣為國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，先行先試，推進(jìn)宅基地使用權(quán)抵押試點(diǎn)，打通登記、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，在貴州全省范圍推廣。

3.3 構(gòu)建多層次的融資體系，促進(jìn)茶葉中小加工企業(yè)融資

面對(duì)茶葉中小企業(yè)即將面臨的融資壓力加大這一問(wèn)題，一是積極培育茶葉企業(yè)上市，在國(guó)內(nèi)有天福茗茶等企業(yè)在香港掛牌上市，在短時(shí)間內(nèi)獲得大量流動(dòng)資金，并有利于提升茶企業(yè)形象，打造企業(yè)品牌，增加銷售渠道?；谫F州省實(shí)際情況，建議由省金融辦牽頭，一方面以蘭馨、栗香、貴州貴茶等8家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，以58級(jí)龍頭企業(yè)為后備，由貴州省政府金融辦整合相關(guān)資源，積極推薦和協(xié)調(diào)上述茶葉企業(yè)上市；另一方面，分類別推進(jìn)A股、H股、新三板等不同的要求差別培育。二是建議由人民銀行牽頭，積極培育8家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)直接融資。直接融資具有量大、利率低的特點(diǎn)，推動(dòng)茶葉企業(yè)自身發(fā)行短、中期票據(jù)，以及茶葉企業(yè)聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。三是建議由省金融辦牽頭推動(dòng)私募、風(fēng)險(xiǎn)投資融資。四是借鑒四川宜賓經(jīng)驗(yàn)，建立貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)茶企產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。五是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，吸引互聯(lián)網(wǎng)金融資金流向茶產(chǎn)業(yè)。六是繼續(xù)發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸬淖饔谩恼麄€(gè)茶產(chǎn)業(yè)鏈融資角度分析，繼續(xù)發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸬淖饔?，放大財(cái)政資金的支農(nóng)效用。2009年8月，在貴州省人大的指導(dǎo)下，貴州省成立了由中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省財(cái)政廳、省農(nóng)村信用聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行等4家單位組成的貴州省農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在貴州省確定了11個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣作為試點(diǎn)縣，省政府財(cái)政廳向每個(gè)縣劃撥了250萬(wàn)元作為資本金注入，縣級(jí)財(cái)政匹配250萬(wàn)元用于籌建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，通過(guò)信用擔(dān)保機(jī)制扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展［9］。目前，已取得較好的效果。建議將此機(jī)制向全省茶葉主產(chǎn)縣推廣，并制定后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保專項(xiàng)資金用于擔(dān)保支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，推動(dòng)品牌企業(yè)發(fā)展

面對(duì)市場(chǎng)變化將對(duì)茶葉金融產(chǎn)品及服務(wù)提出新的需求，一是并購(gòu)貸款。隨著產(chǎn)量增大及中小企業(yè)的增多，在產(chǎn)量過(guò)剩的背景下，走集約化的道路將是茶葉中小企業(yè)的必然選擇，因此中小茶企的重組將是必然，企業(yè)并購(gòu)貸款服務(wù)將成為一大需求。二是商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款。自“更香”在全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)通過(guò)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款方式獲得融資以后，貴州省由人民銀行和工商局牽頭，推出了商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，首例就運(yùn)用在了茶產(chǎn)業(yè)。2013年5月，湄潭縣農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)貴州省四品君茶葉有限公司發(fā)放商標(biāo)質(zhì)押貸款350萬(wàn)元。雖然該筆貸款獲得成功，但仍然存在一些區(qū)域品牌商標(biāo)與企業(yè)品牌商標(biāo)應(yīng)用范圍、抵押評(píng)估費(fèi)率等一些問(wèn)題。建議細(xì)化分析區(qū)域品牌用于質(zhì)押貸款措施，完善地方茶產(chǎn)業(yè)鏈融資的機(jī)制，并制定商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的一些細(xì)則。三是探索開(kāi)展茶葉干茶抵押創(chuàng)新。以茶葉冷藏品系統(tǒng)為依托，推進(jìn)茶葉干茶的評(píng)估抵押探索。

3.5 以中國(guó)茶城為試點(diǎn)，探索茶葉交易市場(chǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新

茶葉交易市場(chǎng)的一個(gè)特點(diǎn)就是它是一個(gè)有著完整主體的封閉且完善的市場(chǎng)系統(tǒng)。因此，在中國(guó)茶城試點(diǎn)茶葉交易市場(chǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新有一定的可行性。茶葉交易市場(chǎng)的主體主要是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者、茶葉零售銷售商鋪、茶葉采購(gòu)商及冷凍物流系統(tǒng)，而各個(gè)主體融資需求及提供產(chǎn)權(quán)抵押的能力各不相同。例如市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者有市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；茶葉零售商只在冷凍倉(cāng)庫(kù)有存貨，而沒(méi)有其他抵押物品；采購(gòu)商有提供現(xiàn)金的訂貨單據(jù)等交易記錄。因此建議，一是開(kāi)展交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，為市場(chǎng)零售商提供融資需求。交易市場(chǎng)每年的租金是一項(xiàng)穩(wěn)定的收入來(lái)源，因此作為抵押有較強(qiáng)的可行性，而商鋪交房租并通過(guò)房租抵押貸款就可以作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者吸引零售商的一個(gè)策略。二是開(kāi)展“茶葉銀行”創(chuàng)新服務(wù)［10］。茶葉銀行一方面可以通過(guò)知名商鋪的信用發(fā)行茶葉票據(jù)，吸引資金，另一方面可以發(fā)揮金融倉(cāng)儲(chǔ)功能，以商鋪的在冷凍系統(tǒng)的庫(kù)存作為抵押品申請(qǐng)融資。三是開(kāi)展交易市場(chǎng)商鋪聯(lián)保合作，與信用擔(dān)保公司合作，利用聯(lián)合信用向銀行申請(qǐng)聯(lián)保貸款。四是推動(dòng)金融IC卡交易，開(kāi)展大數(shù)據(jù)時(shí)代的信用評(píng)估。交易市場(chǎng)的茶葉交易數(shù)據(jù)是商鋪及商鋪背后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的一個(gè)晴雨表，同時(shí)是商鋪資金支付及回流的一個(gè)狀況表。因此建議，以茶城為試點(diǎn)，建立茶城交易市場(chǎng)的大數(shù)據(jù)建設(shè)，并在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，開(kāi)展商鋪信用評(píng)估，將結(jié)果作為銀行授信的重要參考，為探索開(kāi)展信用貸款鋪下基石。

3.6 完善支付清算功能，健全茶產(chǎn)業(yè)旅游基礎(chǔ)金融服務(wù)設(shè)施

一方面，隨著茶青交易市場(chǎng)數(shù)量和交易量的增大，茶青收購(gòu)商及茶農(nóng)對(duì)零鈔的需求和電子支付結(jié)算的需求不斷加大。因此建議，一是擴(kuò)大茶青交易市場(chǎng)附近的“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”的電子交易額度，方便茶青交易結(jié)算；二是在人民銀行的主導(dǎo)下，常態(tài)化地推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在茶青交易市場(chǎng)直接安裝POS機(jī)具等電子化清算設(shè)備；三是加大茶青交易地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)的零鈔投放與回籠，滿足現(xiàn)金交易需求。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大人民幣反假等基礎(chǔ)金融服務(wù)功能。另一方面，在茶旅發(fā)展的背景下，加強(qiáng)景區(qū)融資及景區(qū)門(mén)票銷售系統(tǒng)的金融功能完善，推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款和景區(qū)金融IC卡的應(yīng)用。

3.7 發(fā)揮保險(xiǎn)作用，全面推開(kāi)茶園參與森林保險(xiǎn)

茶產(chǎn)業(yè)伴隨著霜凍和冰雹等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如何保證貴州省未來(lái)700萬(wàn)畝茶園的種植安全應(yīng)該提上議程。借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，茶葉主產(chǎn)省區(qū)大多有茶葉保險(xiǎn)的探索和實(shí)踐。2014年，江蘇省、安徽省、福建安溪分別制定了《江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)茶葉種植保險(xiǎn)條款》、《茶葉保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《茶葉種植保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼型茶葉種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。貴州省在種植保險(xiǎn)方面，僅有2014年6月中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司與貴州省鳳岡縣合作開(kāi)展了貴州省一筆茶葉保險(xiǎn)，標(biāo)的2萬(wàn)公頃，保額330萬(wàn)元，沒(méi)有形成經(jīng)驗(yàn)推廣。此外，其他省區(qū)有財(cái)政全額補(bǔ)貼保費(fèi)（福建、江蘇）、政策性與商業(yè)性相結(jié)合（安徽）等方式。建議貴州省，一是在政策層面，由省政府金融辦、財(cái)政廳、人民銀行及保監(jiān)會(huì)牽頭出臺(tái)覆蓋全省的“茶葉保險(xiǎn)實(shí)施方案”；二是在保費(fèi)方面，探索政策性財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合的策略，覆蓋全省46.67萬(wàn)公頃茶園。

［1］劉大泯，梁寧.打造貴州生態(tài)茶葉主體品牌助推貴州茶產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展——關(guān)于貴州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.貴州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，30（10）：21-24.

［2］劉磊.林權(quán)抵押貸款融資機(jī)制助推茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考——以貴州省遵義市為例［J］.中國(guó)茶葉加工，2012（1）：8-11.

［3］劉磊.商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款契入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析［J］.區(qū)域金融研究，2014（6）：86-88.

［4］左英奎.貴州茶園面積全國(guó)第一［N/OL］.經(jīng)濟(jì)信息時(shí)報(bào)，2014-03-26［2015-06-01］.http：//jjxxsb.gog.com.cn/system/ 2014/03/26/013324070.shtml.

［5］田方.貴州茶園面積超600萬(wàn)畝［N/OL］.貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2014-01-23［2015-06-01］.http：//epaper.gywb.cn/gyrb/html/2014-01/23/ content_373788.htm.

［6］左英奎.茶產(chǎn)能過(guò)剩高端茶大跌［N/OL］.經(jīng)濟(jì)信息時(shí)報(bào)，2013-12-18［2015-06-01］.http：//jjxxsb.gog.com.cn/system/ 2013/12/18/012998060.shtml.

［7］白樺.茶行業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)［J］.環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2014（16）：99-100.

［8］樊園芳.回顧“十二五”，貴州茶產(chǎn)業(yè)沿著貴州原料、貴州制造、貴州品牌、貴州創(chuàng)造、貴州沖泡的路徑一路前行，風(fēng)光迤邐——黔茶五年行茶色競(jìng)添香［N/OL］.貴州日?qǐng)?bào)，2015-11-18［2015-06-01］.http：//gzrb.gog.com.cn/system/2015/11/18/ 014628185.shtml.

［9］劉磊.信用擔(dān)保機(jī)制扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策——遵義四縣農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司調(diào)查［J］.中國(guó)茶葉，2010（6）：8-10.

［10］劉磊.“茶葉銀行”的概念、發(fā)展路徑、風(fēng)險(xiǎn)分析及發(fā)展展望［J］.中國(guó)茶葉加工，2013（3）：5-9.

Financial Strategy of Promoting Tea Industry in Guizhou Province

LIU Lei1，WANG Yuan1，SHI Lin2*

（1.The People's Bank of China Zunyi Urban Branch，Zunyi 563000，China；2.Hangzhou Tea Research Institute，CHINA COOP，Hangzhou 310016，China）

Since the implementation of the policy aiming to vigorously develop the tea industry in Guizhou Province in 2007，great progress has been achieved in the tea industry.In order to promote the restructuring and upgrading of the tea industry，Guizhou Provincial Government introduced the“three-year plan”to improve the tea industry in 2014.With the implementation of the plan，problems about capital investment，sales and financing will appear.In order to solve those problems，this paper analyzed them from the effect brought by plan implementation and put forward relevant countermeasures and suggestions from the angle of finance.It suggested that Guizhou Province activate the rural credit market from a financial point of view，provide financial support for the development of tea industry through financial innovation and deepen supporting function of insurance according to its own characteristics.

Guizhou Province；Tea industry；Three-year plan；Financial strategy

S571.1；F326.12

A

2095-0306（2015）06-0052-06

2015-06-09

劉磊（1984-），男，湖北天門(mén)人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事茶葉經(jīng)濟(jì)及金融研究。

*通訊作者：382347233@qq.com