依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展

鄭文

摘 要：分析我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)科技落后的表現(xiàn)及原因，闡述自主創(chuàng)新對(duì)于改變落后狀況，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和可行性，以及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；跨越式發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0044-03

引言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來(lái)，西部地區(qū)與中部和沿海地區(qū)之間發(fā)展差距日益擴(kuò)大。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何后來(lái)居上，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)性、緊迫性而又復(fù)雜性的研究課題。而自主創(chuàng)新為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)改變貧窮落后狀況，縮小貧富差距，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展提供了可能，是提高西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

一、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)

從我國(guó)當(dāng)今的格局來(lái)看，可分為中部和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。所謂欠發(fā)達(dá)地區(qū)是針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)中處于弱勢(shì)地位的地區(qū)。從地域分布、人口比例、自然資源占有等條件來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)處于有利地位；而從科技發(fā)展、人才資源、財(cái)富分配、資金流向來(lái)看，這些地區(qū)處于十分不利的地位?？芍^“窮”與“富”形成鮮明對(duì)比，并且這種反差有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如，就科技發(fā)展?fàn)顩r而言，中部和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有較多的資金進(jìn)行科研投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)、發(fā)展教育，從而獲得創(chuàng)新資源積累優(yōu)勢(shì)，提高科技發(fā)展水平；而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金短缺，科技開(kāi)發(fā)和智力投入相對(duì)不足，形成惡性循環(huán)[1]。

（二）西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因

第一，歷史進(jìn)程的不平衡性。西部地區(qū)由于地理環(huán)境、制度文化、政策導(dǎo)向、歷史傳統(tǒng)等諸多原因，在長(zhǎng)期的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、科技發(fā)展滯后、生產(chǎn)力水平低下，在發(fā)展中處于不利地位。

第二，科技發(fā)展的差距。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于資金貧乏、管理落后，導(dǎo)致科研投入不足、技術(shù)開(kāi)發(fā)乏力、教育發(fā)展落后，從而使勞動(dòng)者的素質(zhì)低下、勞動(dòng)手段落后、資源利用率較低。

第三，人才分布的“馬太效應(yīng)”。馬太效應(yīng)源于《圣經(jīng)》：“對(duì)已富有的人，還要給予，使之錦上添花；而對(duì)于一文不名的人，即使有了一文，也要強(qiáng)行奪走?！奔锤徽咴礁?，貧者越貧。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和科技的優(yōu)勢(shì)，能夠以優(yōu)厚的條件培養(yǎng)和吸引人才，出現(xiàn)了人才的分布懸殊和倒流現(xiàn)象。人才流動(dòng)的趨勢(shì)是，從邊貧地帶流向城市，從邊疆省區(qū)流向內(nèi)地和沿海，導(dǎo)致東西部人才分布懸殊。

第四，積累上的劣勢(shì)。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技落后，人才匱乏。為了擺脫貧困、謀求發(fā)展，不得不借貸資金，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才、出口初級(jí)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品或資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)、科技積累差距拉大。

發(fā)展的道路盡管曲折，但縱觀歷史的發(fā)展歷程總能發(fā)現(xiàn)，在不同的歷史時(shí)期，總有少數(shù)落后國(guó)家和地區(qū)能夠克服重重困難，在不長(zhǎng)的一段時(shí)間里脫穎而出，奇跡般地迅速趕上發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。這種現(xiàn)象究竟如何去認(rèn)識(shí)和總結(jié)？如何去看待和了解這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在規(guī)律和機(jī)理？對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，無(wú)疑是些令人振奮的話題。而自主創(chuàng)新不僅對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的獲取，而且對(duì)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)整個(gè)社會(huì)發(fā)展方面，起著至關(guān)重要的作用。

二、自主創(chuàng)新推動(dòng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）自主創(chuàng)新能迅速提高西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新活動(dòng)的主體。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，必須培養(yǎng)大批優(yōu)秀企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐和推動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或后來(lái)居上者，都培育出了一個(gè)或幾個(gè)有特色的、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力即企業(yè)能力、技術(shù)與專長(zhǎng)，是企業(yè)獨(dú)特?fù)碛械哪茉谑袌?chǎng)上長(zhǎng)期具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種內(nèi)在品質(zhì)、能力和經(jīng)營(yíng)理念，具有獨(dú)特性、相融性、可變性等特征。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力包括產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、品牌競(jìng)爭(zhēng)力等。

自主創(chuàng)新能迅速提高西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所謂自主創(chuàng)新，是指國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)不依賴外部的技術(shù)引進(jìn)，而依靠自身力量獨(dú)立開(kāi)發(fā)新技術(shù)，產(chǎn)生技術(shù)突破，攻破技術(shù)難關(guān)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，完成技術(shù)的商品化，獲得商業(yè)利潤(rùn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的創(chuàng)新活動(dòng)[2]。實(shí)施自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)在于：（1）技術(shù)突破的內(nèi)生性有助于企業(yè)形成較強(qiáng)的技術(shù)壁壘。這種技術(shù)壁壘是企業(yè)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中以特定方式，沿著特定的技術(shù)軌跡逐步累積起來(lái)的，不易被對(duì)手輕易解密、消化和模仿，同時(shí)，這種技術(shù)突破的內(nèi)生性是企業(yè)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。（2）自主創(chuàng)新一般涉及的是全新技術(shù)領(lǐng)域，有利于新興產(chǎn)業(yè)的形成，出現(xiàn)創(chuàng)新的集群現(xiàn)象。（3）在市場(chǎng)方面，在產(chǎn)品投放市場(chǎng)的初期，將處于完全獨(dú)占性地位，有利于自主創(chuàng)新企業(yè)獲得高額壟斷利潤(rùn)；另一方面，由于其在技術(shù)方面的率先性，其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范很可能先入為主，成為本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）自主創(chuàng)新能迅速提高西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)跨越式發(fā)展

所謂跨越式發(fā)展是某地區(qū)在特定的歷史條件下，利用并創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展 [3]，其實(shí)質(zhì)是發(fā)展中的質(zhì)的突破[4]。

技術(shù)創(chuàng)新是一種經(jīng)濟(jì)行為而非科技行為，創(chuàng)新擴(kuò)散是技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的根本來(lái)源。作為一個(gè)企業(yè)、國(guó)家和地區(qū)，其生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力的大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，都直接或最終取決于自主創(chuàng)新。縱觀世界各國(guó)發(fā)展歷程，很多落后國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展就是通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)的。德國(guó)就是一個(gè)很好的例子。19世紀(jì)40年代之前，德國(guó)還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，遠(yuǎn)比英國(guó)、法國(guó)落后。然而，在19世紀(jì)50—70年代，德國(guó)依靠基礎(chǔ)科學(xué)的全面發(fā)展、技術(shù)科學(xué)的興盛，在理論科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面迅速崛起，后來(lái)居上。到1920年為止，獲得諾貝爾獎(jiǎng)的人數(shù)，英國(guó)為8人，法國(guó)為11人，美國(guó)為2人，而德國(guó)則有20人之多。德國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)首先得益于自主創(chuàng)新，依靠自身力量發(fā)展科技，其次是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合[5]。endprint

三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展自主創(chuàng)新的可行性

（一）西部大開(kāi)發(fā)取得巨大成效及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)既定的發(fā)展戰(zhàn)略，它的實(shí)施為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的政策環(huán)境，包括增加資金投入的政策、改善投資環(huán)境的政策、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的政策、吸引人才和發(fā)展科技教育的政策等等。在“十二五”期間，國(guó)家堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展科技教育。這些優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)，必將大大促進(jìn)西部地區(qū)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施的發(fā)展。

（二）西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

10多年來(lái)，西部地區(qū)快速崛起，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居民收入等均取得突破性進(jìn)展，進(jìn)出口總額年增長(zhǎng)23.2%，生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)11.7%，超過(guò)全國(guó)同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；2008年，西部地區(qū)GDP增幅超過(guò)東部，占全國(guó)GDP的比重17.8%?？傊?，這10年是建國(guó)60年來(lái)西部地區(qū)發(fā)展最快的10年。

在科技發(fā)展方面，雖然西部地區(qū)科技力量與中東部地區(qū)相比整體較弱，但在部分地區(qū)和部分城市，如西安、重慶、成都等，還是具備較強(qiáng)的科技實(shí)力。經(jīng)過(guò)半世紀(jì)的建設(shè)，西部地區(qū)仍然有一定的工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量。目前，西部地區(qū)在石油、水電、天然氣、鋼鐵、有色金屬等能源原材料及國(guó)防軍工制造、航空航天、核能利用、電子、光學(xué)和精密機(jī)械技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域有一定的特色和優(yōu)勢(shì)，這為西部技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散創(chuàng)造了良好的條件。

（三）國(guó)內(nèi)技術(shù)的相對(duì)獲得性帶來(lái)的機(jī)遇

國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的逐步形成，東、西部互為市場(chǎng)、相互促進(jìn)，可以有效發(fā)揮中國(guó)巨大的人口、市場(chǎng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)西部技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，受政府的鼓勵(lì)與促進(jìn)，資金、人才、技術(shù)等向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移具有某種可能性和相對(duì)易獲得性。

四、關(guān)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）從政府層面入手，整合創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力

由于知識(shí)的共享性和技術(shù)的外溢性，單純依靠競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制是不能完全實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置的，應(yīng)正確發(fā)揮政府在宏觀層面的作用。具體而言，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府應(yīng)在以下領(lǐng)域發(fā)揮作用：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀指導(dǎo)，避免重復(fù)。二是集中力量抓重點(diǎn)，抓主要矛盾及矛盾的主要方面，突破中國(guó)最需要的技術(shù)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性研究，發(fā)展公共技術(shù)平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持共性技術(shù)和影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，如CAD、CAM、CAE、CIMS、精密成型與加工、通信、新材料、新能源、精細(xì)化工等技術(shù)。三是廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，并在稅收政策、財(cái)政金融政策等方面予以優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，形成一種創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣；培育鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新的民主和文化氛圍，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策和外部環(huán)境。四是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障和促進(jìn)自主創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者積極性和合法利益的同時(shí)，加快新技術(shù)擴(kuò)散速度，進(jìn)一步促進(jìn)新一輪技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生。

（二）使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體

技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從研究開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的過(guò)程，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目投資、產(chǎn)品研制與生產(chǎn)都是由政府制定計(jì)劃，研究單位、設(shè)計(jì)單位和生產(chǎn)企業(yè)組織實(shí)施，企業(yè)不是技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)最貼近市場(chǎng)，在規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方面最具優(yōu)勢(shì)，應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新主體地位主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新投資的主體；二是企業(yè)要成為研究開(kāi)發(fā)的主體；三是成為利益分配的主體。

（三）建立以自主創(chuàng)新為主的創(chuàng)新戰(zhàn)略模式

技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略是指進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總謀劃，主要解決技術(shù)創(chuàng)新的基本原則、根本目標(biāo)和主要規(guī)劃等具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和方向性問(wèn)題。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展客觀上需要一套與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的有效的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行指導(dǎo)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于資金、人才、科技、管理等環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，在創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇上因地制宜、靈活變動(dòng)。在起始階段，可考慮通過(guò)模仿創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，盡快縮小國(guó)際差距。對(duì)于一些大型、復(fù)雜、綜合性強(qiáng)、難度較大的技術(shù)項(xiàng)目，僅靠企業(yè)自身的力量是難以完成的，需要運(yùn)用企業(yè)與科研單位、高等院校之間聯(lián)合的力量，并發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同協(xié)作完成，即合作創(chuàng)新。在中期戰(zhàn)略需求層面，可利用補(bǔ)充和替代技術(shù)，但應(yīng)以自主創(chuàng)新為主，模仿創(chuàng)新為輔。對(duì)那些屬于遠(yuǎn)期戰(zhàn)略需求技術(shù)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，盡早進(jìn)行理論、技術(shù)儲(chǔ)備，建立自己的研發(fā)中心，以自主創(chuàng)新為主，最終形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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Promoteing the Western Underdeveloped Areas Leaping Development Relying on independent innovation

ZHENG Wen

（Yunnan University of Traditional Chinese Medicine，Kunming 650500，China）

Abstract：The analysis of China's West owes the manifestations and causes of economic and technological advanced backward area，expounds the independent innovation to change the backward situation，the realization of the practical significance and the feasibility of development by leaps and bounds，and how the less developed western regions through independent innovation to achieve unconventional，leap forward development.

Key words：independent innovation；western underdeveloped region；leaping development

[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint