轉(zhuǎn)型期我國教育經(jīng)濟效益影響因素分析

郭思思 戚芳

我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，不管是體制的轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)的變動還是社會形態(tài)的變遷都與教育的發(fā)展息息相關(guān)，中國社會的快速發(fā)展尤其是經(jīng)濟的發(fā)展是全國乃至全世界有目共睹的，這不僅為教育的發(fā)展提供了新的空間，也對教育經(jīng)濟效益相應(yīng)地提出了更高的要求，因此正確分析和把握社會轉(zhuǎn)型期教育經(jīng)濟效益的影響因素無疑對教育經(jīng)濟效益的優(yōu)化大有裨益。本文首先給出轉(zhuǎn)型期教育經(jīng)濟效益的概念，并總結(jié)我國當下轉(zhuǎn)型期教育經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀，進而從不同角度分析轉(zhuǎn)型期我國教育經(jīng)濟效益的影響因素。

一、轉(zhuǎn)型期教育經(jīng)濟效益的概念：

轉(zhuǎn)型期教育經(jīng)濟效益是指在適應(yīng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整以及人們生活行為方式以及價值觀的轉(zhuǎn)變的前提下可以實現(xiàn)的教育領(lǐng)域內(nèi)勞動耗費同教育所得到的經(jīng)濟報酬在數(shù)量上的對比，最直觀的計算方式是教育所得總值減去教育所需成本，即把社會向教育的投資，和依賴這種教育投資所得到的國民收入加以比較，所得到的國民收入抵償教育投資的余額。在考慮轉(zhuǎn)型期教育經(jīng)濟效益的時候要以這個階段所特有的間接遲效性以及客觀條件性為基本依據(jù)，同時結(jié)合教育經(jīng)濟發(fā)展特點以及性質(zhì)和內(nèi)容來計算教育經(jīng)濟效益。

二、轉(zhuǎn)型期我國教育經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀：

從轉(zhuǎn)型期我國教育經(jīng)濟效益逐步增加，毋庸置疑的是教育收益的增長幅度要比投入增長幅度的快，隨著轉(zhuǎn)型期我國對教育的重視程度，國家層面逐步加大了對教育的投入，與此同時來自社會各級的學校多元經(jīng)費來源體系也初步形成，但畢竟我國還處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，國家財力支配有限，在保持國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的同時，還要完善科學、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，因此國家對于教育的投入分身乏術(shù)，僅憑國家投入已經(jīng)不能滿足教育的需要，對于社會各界的多渠道投入也正處于初始的萌芽階段，使得教育資金的投入出現(xiàn)瓶頸，由于多方面原因的制約學校的發(fā)展成本結(jié)構(gòu)也不夠合理，各部門的混亂管理與冗員現(xiàn)象致使運行成本超出預(yù)算，為學校發(fā)展憑添了許多隱形的負擔，轉(zhuǎn)型期教育的產(chǎn)出主要體現(xiàn)在通過教育對受教育的人在知識技能等方面是否有所激勵、在創(chuàng)新研究與科技進步上是否有促進作用，在科技高速發(fā)展的時代這種間接產(chǎn)出會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益，但就目前形勢來講，這種間接收益并不高，再加上教育投入不足與教育成本增加的現(xiàn)狀，可能會導致教育資本投入產(chǎn)出效率偏低，資本產(chǎn)出彈性遠遠低于勞動產(chǎn)出彈性。雖然教育經(jīng)濟效益的大趨勢在明顯回暖，但還有許多問題需待解決。

三、轉(zhuǎn)型期教育經(jīng)濟效益的影響因素：

（一）國家層面

1、國家政策導向

在轉(zhuǎn)型期國家先后出臺了一系列保證教育經(jīng)濟效益的政策措施，嚴格落實教育經(jīng)費法定要求。各級人民政府要嚴格按照《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，保證財政教育支出占公共財政支出的比重，加強監(jiān)測，保障有效管理，各級人民政府進一步優(yōu)化教育財政管理，切實提高教育資金使用效益，國家大政方針成為保障教育經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素。

2、國家財政支持

國家對學校的財政支持是對教育經(jīng)濟效益影響的基礎(chǔ)因素，在轉(zhuǎn)型期黨中央、國務(wù)院始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，高度重視增加財政教育投入，財政教育投入持續(xù)大幅增長，已成為公共財政的第一大支出，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標，促進教育優(yōu)先發(fā)展。

3、國家?guī)头稣?/p>

在轉(zhuǎn)型期落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化，保證教育公平的同時也不能忽視教育經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，國家在幫扶政策方面也邁出重大步伐，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加制度，全面開征地方教育附加，從土地出讓收益中按比例計提教育資金，促進了教育經(jīng)濟效益的平穩(wěn)增長。

（二）學校層面

1、學校自身融資渠道

我國大多數(shù)學校是以國家投入和地方各級政府為主，但在轉(zhuǎn)型期間學校應(yīng)該多謀善慮，開拓多渠道融資，增添學校的教育經(jīng)費，運用之妙，存乎一心，學校與學校之間可以聯(lián)合辦學等節(jié)約教育成本，學校與企業(yè)之間可以開發(fā)校企合作、產(chǎn)學研相結(jié)合，社會各界更是是影響教育經(jīng)濟效益的重要因素，開辦講座培訓等可以吸引捐贈投入來增加教育資本，靈活利用學校的現(xiàn)有資源拓寬融資途徑。

2、學校財政管理制度

轉(zhuǎn)型期在嚴格執(zhí)行國家教育經(jīng)費管理的規(guī)章制度同時，學校更應(yīng)該注重教育經(jīng)費收入與支出的規(guī)劃，解決如何能把錢用到刀刃上的問題，學校財務(wù)會計的理財流程和資產(chǎn)制度的管理不容忽視，財政補助收入、學生學費等其他各項收入與學校基建費用、工資福利支出費用、專項公用支出費用等的合理調(diào)配都是學校學校資金資源使用效率的重要檢測線，從預(yù)算到教育經(jīng)濟數(shù)據(jù)的收集、分析和信息化管理工作都需要財政管理部門的協(xié)調(diào)與監(jiān)管，學校財政管理制度的完善是保證學校教育經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。

3、學校師生能力素質(zhì)

轉(zhuǎn)型期教育所帶來的最直觀教育經(jīng)濟效益是來自培養(yǎng)出具備科學文化知識技能的學有所用的專門人才，通過智力技能勞動與物質(zhì)生產(chǎn)資料相結(jié)合為社會創(chuàng)造更多社會價值，抑或社會物質(zhì)生產(chǎn)部門將人才的研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力以后所取得的收益，是社會擴大再生產(chǎn)過程中的勞動力再生產(chǎn)，在轉(zhuǎn)型期培養(yǎng)出符合社會經(jīng)濟發(fā)展需要創(chuàng)新型高質(zhì)量人才才能有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是提高教育經(jīng)濟效益的內(nèi)在因素。

（三）社會層面

教育經(jīng)濟效益的一部分來源主體是學生與家長，轉(zhuǎn)型期的我國十分注重民生，時至今日社會各階層的的人生價值觀也在逐漸升華，對教育的認識日益明晰了起來，對于以前存在于一部分思想中的上學不僅耗費錢財也學不到有用的技能與社會經(jīng)驗的“百無一用是書生”的想法也逐漸消失，人們越來越重視教育，這有助于實現(xiàn)教育經(jīng)濟效益的提高，凡事都具有兩面性，雖然我國人口的入學率在逐年上升，但一部分農(nóng)村或者偏遠地區(qū)的人由于家庭貧困或者其他各種原因仍選擇了放棄學業(yè)直接步入社會，對于失學人群國家與學校提供各種激勵幫扶政策，例如減免學費，給予食宿補助等公益性的幫扶，在國家與學校幫助學生完成學業(yè)的同時，教育經(jīng)濟效益也在一定程度上受到影響。（作者單位：1.沈陽農(nóng)業(yè)大學；2.遼寧工業(yè)大學）