淺談企業(yè)資產(chǎn)重組存在的問題與對策

齊彩芝

摘 要：如何解決資產(chǎn)重組中存在的問題已經(jīng)成為我國企業(yè)發(fā)展與改革中亟待解決的難題。本文主要闡述了企業(yè)資產(chǎn)重組的含義及功能，分析了我國企業(yè)資產(chǎn)重組中存在的問題，并就如何提升資產(chǎn)重組水平提出了相應(yīng)的對策，以期為企業(yè)的長遠發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；資產(chǎn)重組；問題；對策

引言：

隨著全球政治經(jīng)濟一體化的進程不斷深入，企業(yè)面臨日益激烈的市場競爭。資產(chǎn)重組是指政府或企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)的市場競爭力，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。通過資產(chǎn)重組能夠?qū)崿F(xiàn)對資源的合理配置，形成合理的規(guī)模經(jīng)濟，提升企業(yè)核心競爭力，因此，企業(yè)資產(chǎn)重組已經(jīng)成為我國企業(yè)改革的重要內(nèi)容。

一、企業(yè)資產(chǎn)重組的含義和功能

資產(chǎn)重組是指企業(yè)資產(chǎn)的擁有者及控制者，通過與企業(yè)外部經(jīng)濟主體的合作，實現(xiàn)對企業(yè)資產(chǎn)狀態(tài)的重新組合、調(diào)整及配置。企業(yè)資產(chǎn)重組的內(nèi)容包括收購兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)剝離和所擁有股權(quán)出售、資產(chǎn)置換以及其他等。企業(yè)資產(chǎn)重組可以達到兼并重組的功能目標，解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體改造不徹底、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、公司管理制度不完善等問題；另外，資產(chǎn)重組還能夠調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)間的組織程度，提高資源使用率，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購、資產(chǎn)剝離等措施實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、企業(yè)資產(chǎn)重組中存在的問題

伴隨我國經(jīng)濟制度改革的不斷深入，通過收購兼并、重組上市、關(guān)閉破產(chǎn)等方式，我國的市場經(jīng)濟布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整得到了優(yōu)化，但與此同時，受到各類因素的影響，我國企業(yè)資產(chǎn)在重組過程中，還存在一定的問題有待解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1資產(chǎn)重組受到利益壁壘的阻擾

傳統(tǒng)的企業(yè)管理體制影響了企業(yè)決策的合理性及科學(xué)性，資產(chǎn)重組工作受到利益壁壘的嚴重影響。企業(yè)在兼并、收購、重組的過程中，企業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)會不斷增多，市場管理的復(fù)雜度提升，這就對企業(yè)管理層及決策層提出了更高的要求。受制于決策水平有限的影響，企業(yè)在資產(chǎn)重組的過程中，盲目推行現(xiàn)行的重組模式，也增大了市場開拓的風(fēng)險性。

2.2資產(chǎn)重組立法工作相對滯后

資產(chǎn)重組已成為近年來企業(yè)發(fā)展的重要方向，但是與資產(chǎn)重組相關(guān)的法律法規(guī)仍然有待完善。資產(chǎn)重組本身即為一項政策性和技術(shù)性很強的工作，需要完整的法律法規(guī)體系加以規(guī)范。當(dāng)前我國的法律法規(guī)針對國有企業(yè)及大型上市企業(yè)的并購、重組進行了一定的規(guī)范，但是對于一些小企業(yè)、私營公司間的兼并缺乏有效的監(jiān)督與管理，存在非法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、公章和執(zhí)照買賣等違法犯罪問題。

2.3重組受到資本市場發(fā)育不成熟的影響

資產(chǎn)重組是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢實施的一項企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化與調(diào)整工作，資本市場的發(fā)展狀況會直接影響到企業(yè)資產(chǎn)重組的效果。當(dāng)前我國的資本市場尚需完善，國家的政策支撐依然有限，相關(guān)的監(jiān)督管理機制仍在建立，資本市場的信息披露制度也在逐步建立。在這樣的市場環(huán)境下，企業(yè)資產(chǎn)重組面臨著產(chǎn)權(quán)界定不明晰、資產(chǎn)重組效率低等問題，資產(chǎn)重組的效率和效果難免受到影響。

三、提升企業(yè)資產(chǎn)重組水平的對策研究

針對上文對企業(yè)資產(chǎn)重組中存在的問題分析，在企業(yè)資產(chǎn)重組過程中，有必要注重以下幾個方面：

3.1政企分開，建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

政府的主要職能是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，同時做好市場監(jiān)管和社會管理及公共服務(wù)，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變職能，加快政企分離工作，既不能“缺位”，也不能“越位”，政府和企業(yè)之間應(yīng)該以資本為紐帶，建立新型管理關(guān)系，提升權(quán)力運行的效率和透明度，嚴防暗箱操作和隨意的個案審批，杜絕政府隨意插手企業(yè)重組管理，打擊錢權(quán)交易、權(quán)權(quán)交易等權(quán)力腐敗。

此外，應(yīng)建立清晰的企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。推動企業(yè)重組從傳統(tǒng)的行政管理方式向新的產(chǎn)權(quán)管理方式的轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)從企業(yè)資產(chǎn)重組產(chǎn)權(quán)交易的“主演”角色中退出，更多的發(fā)揮參與和協(xié)調(diào)和關(guān)系，減少不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，不斷進行管理方式和管理制度的創(chuàng)新，通過嚴格的資產(chǎn)重組管理體系來約束企業(yè)兼并、收購、重組等工作優(yōu)化企業(yè)重組外部環(huán)境，保證產(chǎn)權(quán)交易的公平公正，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的最優(yōu)配置，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.2完善立法，構(gòu)建良好的法制環(huán)境

加快立法工作，不斷完善法律法規(guī)，加強對企業(yè)資產(chǎn)重組的監(jiān)管，增加市場透明度，嚴厲打擊投機和壟斷行為，針對我國目前產(chǎn)權(quán)制度改革相對滯后的情況，充分調(diào)研國內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，汲取國內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易立法的先進經(jīng)驗，盡快制定適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求的《產(chǎn)權(quán)交易法》，并要求各地方結(jié)合自身實際情況，制定相應(yīng)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易法規(guī)，為企業(yè)資產(chǎn)重組提供良好的產(chǎn)權(quán)交易立法環(huán)境。

此外，不斷修訂和完善企業(yè)資產(chǎn)重組的法律法規(guī)。對企業(yè)資產(chǎn)重組的形式、程序、權(quán)利、義務(wù)、市場管理、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員安置、國資管理、政府行為等進行詳細而具體的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)重組過程中的相關(guān)關(guān)聯(lián)交易行為，推動企業(yè)資產(chǎn)重組向著制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

3.3規(guī)范市場，培養(yǎng)完善的資本體系

規(guī)范資本市場，為企業(yè)資產(chǎn)重組提供一個良好的市場環(huán)境，推動企業(yè)資產(chǎn)重組工作的順利進行。首先，大力發(fā)展股票、企業(yè)債券、證券投資市場，通過證券市場進行資產(chǎn)重組，促進相關(guān)證券公司和投資銀行的發(fā)展，能夠為企業(yè)資產(chǎn)重組從收購策劃、信息收集、財務(wù)顧問等方面，提供成熟的配套服務(wù)。

其次，大力發(fā)展和規(guī)范市場中介機構(gòu)，在市場化的過程中，通過激勵措施不斷提升中介機構(gòu)的專業(yè)技巧，受到我國中介機構(gòu)起步較晚、經(jīng)驗不足等因素的影響，目前，企業(yè)資產(chǎn)重組過程中相關(guān)的專業(yè)人才還比較匱乏，因此，有必要引進相關(guān)的專業(yè)人才，規(guī)范會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資顧問等中介機構(gòu)發(fā)展，從而為企業(yè)資產(chǎn)重組從財務(wù)、法律、管理等多個方面提供支持。

此外，健全產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、公正透明的產(chǎn)權(quán)制度，促進重組過程中的資產(chǎn)優(yōu)化配置和保質(zhì)，使得企業(yè)資產(chǎn)能夠突破區(qū)域限制，能夠在成熟的資本市場中獲得最優(yōu)利用。例如，可以在市場經(jīng)濟發(fā)達、企業(yè)集聚的地區(qū)建立大型的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，專門為該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，為企業(yè)重組中的產(chǎn)權(quán)交易運作提供便利，形成一體化的產(chǎn)權(quán)交易格局。還可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易的不同構(gòu)建各類專業(yè)交易市場，如企業(yè)兼并市場、資產(chǎn)拍賣市場、閑置資產(chǎn)調(diào)劑市場、租賃市場等，推動我國企業(yè)的資產(chǎn)重組向著高度成熟的市場化方向發(fā)展。

結(jié)語：

資產(chǎn)重組是指企業(yè)資產(chǎn)的擁有者及控制者對企業(yè)資產(chǎn)狀態(tài)進行重新組合、調(diào)整及配置的過程。要提升企業(yè)的資產(chǎn)重組水平，必須做到政企分開，建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；不斷完善立法，構(gòu)建良好的法制環(huán)境；加快市場規(guī)范，培養(yǎng)完善的資本體系，從而實現(xiàn)對資源的合理配置，不斷提高企業(yè)的市場競爭力。（作者單位：浙江上光照明有限公司）

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