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    馬建忠的外債理論

    2015-01-20 05:14:30劉志剛
    人間 2015年26期
    關(guān)鍵詞:外債鐵道中華書局

    劉志剛

    (陜西略陽(yáng)職業(yè)中心學(xué)校,陜西 略陽(yáng) 724300)

    馬建忠的外債理論

    劉志剛

    (陜西略陽(yáng)職業(yè)中心學(xué)校,陜西 略陽(yáng) 724300)

    十九世紀(jì)七、八十年代,隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的逐漸深入展開,一部分有識(shí)之士和清朝洋務(wù)派官員,覺察到引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要性,開始放棄“天朝無(wú)物不有”泱泱大國(guó)的自滿心態(tài),提出舉借外債,發(fā)展近代實(shí)業(yè),爭(zhēng)取民富國(guó)強(qiáng)的主張。馬建忠是當(dāng)時(shí)主張舉借外債最力,論述也最全面、最具體的代表人物。當(dāng)然,這里所說的舉借外債是指,主動(dòng)引進(jìn)外資,積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,擺脫落后面貌的一種努力。它與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后,清政府大量舉借外債,償付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,有本質(zhì)的不同。其中,他借外債的主張和方案比較集中地反映在《適可齋紀(jì)言》中的《借款以開鐵道說》、《鐵道論》、《富民說》等文中。筆者謹(jǐn)將閱讀所思,拾零成篇,忝作札記。

    馬建忠;外債理論;進(jìn)步性

    一、借外債的必要性——“無(wú)已,則有借洋債之一法”

    馬建忠分別從中國(guó)和世界兩個(gè)角度闡述借外債的必要性。

    從中國(guó)的情況出發(fā),他認(rèn)為,中國(guó)“所以立富強(qiáng)之基者,莫鐵道若也。鐵道之設(shè),……不外乎籌款、創(chuàng)造、經(jīng)理三大端”[1]??梢钥闯?,馬建中的根本目的在于使中國(guó)“立富強(qiáng)之基”,而欲富強(qiáng),他認(rèn)為修鐵道是十分重要的。而修鐵道又要耗費(fèi)巨資,巨資從何而來(lái)?國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)是:“民間十有九空,亦猶國(guó)帑千瘡百孔。即有二三殷實(shí)有志舉辦,究之孤掌難鳴”[2]。且“民風(fēng)未辟,集股唯艱”。馬建忠的答案是:“無(wú)已,則有借洋債之一法”[3]。由于馬建忠對(duì)歐美各國(guó)的歷史和現(xiàn)狀比較了解,所以他又著重從世界的角度論述舉借外債發(fā)展經(jīng)濟(jì)是外國(guó)普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和歷史經(jīng)驗(yàn)。他說:“債者,所以劑盈虛,通有無(wú),與市場(chǎng)之道并重”[4]。表明他認(rèn)為借外債是一種調(diào)節(jié)盈虛的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,與市場(chǎng)交易一樣重要,是極為平常而又不可或缺的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而且“泰西各國(guó),無(wú)一非債欠數(shù)千兆,而英、法、德、俄之稱雄如故也”[5]。據(jù)馬建忠援引的資料,到1870年歐美各國(guó)向外借債達(dá)

    “九萬(wàn)七千七百七十四兆”,而“近今十年之際(接近1880年——引者)……積至二百萬(wàn)兆有奇”[6]。因此,在馬建忠看來(lái),舉借外債絕不是洋務(wù)派所說的權(quán)宜之計(jì),更不是頑固派譏諷的洪水猛獸,而是清皇朝“氣數(shù)轉(zhuǎn)移之機(jī),國(guó)家振興之兆”。

    二、借外債的目的——“用洋人之本,謀華民之生”

    借債的用途是決定借款業(yè)務(wù)成敗的關(guān)鍵。馬建忠認(rèn)為:“借貸之事,用之者善,則國(guó)受其利,不善則反受其害 ”[7]。毫無(wú)疑問,馬建忠舉借外債的直接和主要目的是修建鐵路,他于1879年專門撰寫《鐵道論》和《借款以開鐵道說》此進(jìn)行充分的論證。雖然“借債筑路”差不多是近代有識(shí)之士如薛福成、丁日昌、劉銘傳、李鴻章及后來(lái)的張之洞等的共同主張。但作為“借債筑路”的先導(dǎo)者,馬建忠舉借外債的目的卻又超出了修建鐵路的范疇。比如,他同樣認(rèn)為應(yīng)借洋款以圖商務(wù)的振興,借洋款“不可不行之于軍務(wù),必不可不行之于商務(wù)”[8]。事實(shí)上,在《富民說》〈1890〉一文中,他更是提出一個(gè)借洋債以興商務(wù)的全盤計(jì)劃:創(chuàng)辦商務(wù)衙門,向外洋借款二三千萬(wàn),后按金礦、織布、絲茶三件大事,次第分辦,以借款貸于公司,歲其息,以還洋款。顯然,此主張的實(shí)質(zhì)是借洋款來(lái)發(fā)展民族資本主義工商業(yè),從而達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)。他說:“如是數(shù)年之間,即可轉(zhuǎn)貧民為富民,民富而國(guó)自強(qiáng)。”[9]馬建忠的主張比起反對(duì)借款用于除鐵路之外的其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的洋務(wù)派人士更進(jìn)一步了。同時(shí),馬建忠還竭力反對(duì)以軍務(wù)和賠款為目的的外債。他在《借款以開鐵道說》一文中說:“借款以治道途、以癖山澤、以浚??凇⒁耘d鐵道,凡所以為民謀生之具,即所以為國(guó)開財(cái)之源,與借款以行軍,其事迥不相同”[10]。這表明他已經(jīng)認(rèn)識(shí)到將外債用于生產(chǎn)性的公用事業(yè),于用于非生產(chǎn)性的軍事有很大不同,生產(chǎn)性借債可以成為國(guó)家新的財(cái)源,以及人們新的謀生手段。至于借債以支付賠款,馬建忠是堅(jiān)決反對(duì)的,他尖銳地指出:“夫借債以開鐵道,所謂挹彼注此,非若借債以償賠款而貽償息之累”[11]。他明確地區(qū)分了實(shí)業(yè)借債與賠款借債兩種性質(zhì)完全不同的外債,并闡明了兩者截然不同的后果:前者“挹彼注此”,國(guó)受其利;后者負(fù)“償息之累”,倍受其害。

    然而,綜觀馬建忠的論述,他所提出舉借外債的目的無(wú)論是修鐵道還是振興商務(wù),無(wú)論是反對(duì)軍務(wù)外債還是反對(duì)為賠款而借債,其字里行間流露著對(duì)民富國(guó)強(qiáng)的期待。

    三、借外債的方案——“告貸有方”

    關(guān)于借外債的方法問題,馬建忠在《借款以開鐵道說》中作了比較全面的論述。他認(rèn)為要想取得借債的成功,必須遵循的原則是:“取信之有本也,告貸之有方也,償負(fù)之有期也。此三者,借債之徑,而行權(quán)之道則存乎其人?!?/p>

    “取信有本”是借債的基本條件,他認(rèn)為,有信用才能爭(zhēng)取有利條件下的借款。那么,怎樣才能取得信任呢?“取信之道,在有所取償,取償之道,在有所指名,無(wú)所指名則取信不深,取貸不廣?!比绻麌?guó)家借款用于開辟財(cái)源,則有款可抵,有息可償,故人人爭(zhēng)輸,不召自來(lái)。具體到鐵道借款,他認(rèn)為,其一,中國(guó)鐵道是“為民謀生之具”,因而即為國(guó)家“開財(cái)之源”,而不是非生產(chǎn)性的軍務(wù)外債;其二,中國(guó)鐵道通瞿南北,將來(lái)所獲盈余必甲天下,只要派一精練監(jiān)工細(xì)為勘估,以示洋人,必可取信;其三,先筑一條由天津至北京的鐵道,“用人宜專,用法宜善”,以此示范,洋人見中國(guó)鐵道有成效,即可消除對(duì)政府“官飽私囊,政出多門”的顧慮,“異日借用巨款,其息必可大減。是津、京鐵道足以取信者遠(yuǎn)也”。同時(shí),他反對(duì)以關(guān)稅擔(dān)保來(lái)取得信用,中國(guó)貸款應(yīng)該類似西方國(guó)家的商人互貸,不必國(guó)家擔(dān)保。

    “告貸有方”,馬建忠從歷史上不同的借貸方式的比較中得出結(jié)論:其一,須“自行承辦”,直接前往英、法商業(yè)都會(huì),與官方和私人銀行當(dāng)面洽談,“由我定息,由我定價(jià),一杜居間把持之蔽”,防止外國(guó)在華銀行乘借債機(jī),抬高利息,從中漁利。其二,在外國(guó)直接籌款,并直接用“外洋之銀購(gòu)洋之物,既免折耗之費(fèi),復(fù)無(wú)壟斷之虞”,這樣,既省去了在中國(guó)匯款往外國(guó)之鎊虧的折耗,還可免于受外國(guó)在華銀行的箝制。其三,可采用商業(yè)信用的方式,向外國(guó)大機(jī)器廠家賒買各種鐵道所需,完工后,按年撥還其款,這樣可以減少轉(zhuǎn)折之耗。但可慮的是外商或抬高物價(jià),或陰為主持,反不若借銀償銀較為直捷,要在通權(quán)處理。其四,在不贊成向政府貸款的同時(shí),他極力反對(duì)招洋商入股修鐵道?!皟斬?fù)有期”,即償還債務(wù)的期限。他認(rèn)為,這是稱貸之初就應(yīng)商定的,關(guān)鍵在于“予留清還之地”。為此,馬建忠把利息分為常息和余息,并倡議用商業(yè)信用的償還辦法,或附于本息以攤還,或閹取債券以結(jié)清。此外,他還主張效仿西法“并五六年當(dāng)償之息,一氣借成,以免異日騰挪無(wú)所,失信于人”。

    四、對(duì)馬建忠外債理論的評(píng)價(jià)

    綜上所述,從借外債的動(dòng)議、目的,到借債的原則、方法,馬建忠提出了一整套完整的方案。他的這一思想對(duì)推動(dòng)近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展應(yīng)有著重要的意義,標(biāo)志著近代“利用外資”思想的初步形成[12]。這里需要特別指出的是,他堅(jiān)決反對(duì)以關(guān)稅擔(dān)保和洋商入股中國(guó)鐵道,明確表達(dá)了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展的意識(shí),這是難能可貴的。馬建忠所處的時(shí)代,一方面,正直世界第二次工業(yè)革命,主要資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,開始向壟斷資本主義過渡的時(shí)期;另一方面,清政府的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)正舉步維艱地向以民用工業(yè)為主轉(zhuǎn)化的時(shí)期。這是一個(gè)既需要舉借外債為我所用,又需要抵御外國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)侵略的充滿著矛盾的時(shí)代。馬建忠的外債理論既力主借洋債以修筑鐵路,振興商務(wù),以謀民生之計(jì),又堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族利益;既要千方百計(jì)設(shè)法贏得洋人的支持和信任,又要謹(jǐn)防國(guó)家經(jīng)濟(jì)被外人把持和操縱;既充分展現(xiàn)了他對(duì)西方資本主義金融市場(chǎng)理論和業(yè)務(wù)的熟知,又清晰可鑒其拳拳愛國(guó)之心,淳淳赤子之情。因此,他的理論的進(jìn)步意義是顯而易見的。

    當(dāng)然,我們同時(shí)也應(yīng)看到的是,在半殖民地半封建的條件下,要做到平等合理地利用外債客觀上是不可能的。由于階級(jí)和時(shí)代的局限性,馬建忠外債理論本身也存在一定的不足,馬建忠的舉借外債以達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)的良好愿望,在他的時(shí)代,僅僅成了一種永遠(yuǎn)的期待。

    注釋:

    [1]馬建中:《鐵道論》,《適可齋紀(jì)言》,第11頁(yè),中華書局,1960年。

    [2]馬建中:《鐵道論》,《適可齋紀(jì)言》,第17頁(yè),中華書局,1960年。

    [3]馬建中:《借款以開鐵道說明》,《適可齋紀(jì)言》,第21頁(yè),中華書局,1960年。

    [4]馬建中:《借款以開鐵道說明》,《適可齋紀(jì)言》,第18頁(yè),中華書局,1960年。

    [5]馬建中:《鐵道論》,《適可齋紀(jì)言》,第17頁(yè),中華書局,1960年。

    [6]馬建中:《借款以開鐵道說》,《適可齋紀(jì)言》,第19頁(yè),中華書局,1960年。

    [7]轉(zhuǎn)引自侯厚吉、吳其敬:《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)思想史稿》,第二冊(cè),第264頁(yè),黑龍江人民出版社,1983年。

    [8]馬建中:《富民說》,《適可齋紀(jì)言》,第9—10頁(yè),中華書局,1960年。

    [9]馬建中:《富民說》,《適可齋紀(jì)言》,第9頁(yè),中華書局,1960年。

    [10]馬建中:《借款以開鐵道說》,《適可齋紀(jì)言》,第21頁(yè),中華書局,1960年。

    [11]馬建中:《鐵道論》,《適可齋紀(jì)言》,第18頁(yè),中華書局,1960年。

    [12]曹均偉:《近代中國(guó)利用外資》,第77頁(yè),上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2006年。

    F019

    :A

    :1671-864X(2015)09-0070-02

    劉志剛,男,漢族,(1964-)陜西略陽(yáng)縣人,天津職業(yè)中心學(xué)校歷史教師,中教一級(jí)教師,長(zhǎng)期從事初高中歷史教學(xué)與研究。

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