美國該學中國結伴不結盟外交（討論）

蘇長和

中美如何構建新型大國關系，對新型國際關系和國際秩序的演變很重要。我認為，關鍵在于美國能否從軍事結盟體系中慢慢解套，學習借鑒中國外交上的結伴不結盟戰(zhàn)略。

結盟體系正在成為美國外交的負資產(chǎn)。按照大國興衰的常識，一個大國的軍事開支和承諾一旦超出國家財政的承受限度，必然會慢慢走向衰落。據(jù)統(tǒng)計，美國在海外有一千多個軍事基地；美國同時在亞歐大陸的東西部形成龐大軍事結盟體系；冷戰(zhàn)結束后，美國本應抓住和平發(fā)展機遇，但美國軍費開支一度達到相當于世界其他所有國家軍費開支的總和，簡直匪夷所思。

上述現(xiàn)象看上去是美國的優(yōu)勢，但實際上正在成為美國的負擔和劣勢。以軍事結盟的承諾來看，軍事結盟正在成為美國外交的負資產(chǎn)，不少美國學者對此也有所反思?！?·11”事件后不久，美國兩個政治學者沃爾特和米爾斯海默聯(lián)合撰寫了《以色列院外游說集團與美國外交政策》一書，其核心觀點就是以色列在美國龐大的游說集團，綁架了美國對中東的外交政策，使美國在中東為了以色列而承擔過多承諾，損害了美國國家利益。在亞太，美國個別不安分的結盟國家仗著結盟體系保護，采取冒進的外交政策，頻繁試探美國的軍事承諾信用，無異于在綁架美國亞太外交。

結盟體系讓美國到處用兵也是“蠻拼的”。歷史上再強大的國家，也經(jīng)不起頻繁用兵的折騰。當然，這個國家通過用兵來生財，或者刻意搞亂他國來牟利，另當別論。按照統(tǒng)計，二戰(zhàn)結束后美國幾乎每年都在海外用兵。冷戰(zhàn)結束后，用兵更是不減。但我們也看到，不少地區(qū)針對美國的“游擊戰(zhàn)”，也讓美國軍隊疲于奔命。美國到處找“敵人”，但有時發(fā)現(xiàn)“敵人”來無影去無蹤，按下葫蘆冒出瓢，很被動，被打了還問出“別人為什么恨我”這樣的問題來。

從這個意義上說，美國在軍事結盟政治上可能需要一場外交革命，以應對變化了的國際環(huán)境。這方面，中國走在時代前面。改革開放以來，中國把結伴作為全方位外交重點方向，致力于構建有利于世界和平發(fā)展的結伴不結盟體系。結伴是“交朋友”的合作共贏思維，結盟是“找敵人”的冷戰(zhàn)對抗思維。目前，中國已與67個國家、5個國際組織構建了72對伙伴關系，確實為新型國際關系和國際秩序建設提供了一個范例，而中國自身也從這一結伴體系中享受著好處，并推動著世界的和平發(fā)展潮流。

21世紀的大國關系競賽重點是比“交朋友”的結伴速度而不是“找敵人”的結盟速度。結盟政治把國際政治文化搞壞了，是一種向下競爭的互害思維，吹滅了別人的燈，燒了自己的胡子。結伴政治是營造國際政治的信任文化，大家和平發(fā)展，合作共贏，是一種向上競爭的互利思維。我認為，美國如果逐步從軍事結盟體系中解套，學習中國外交結伴不結盟的智慧，對美國自身以及對新型國際關系和國際秩序建設都有利。因此，國際社會要鼓勵、幫助和支持美國國內(nèi)的和平發(fā)展派或者“鴿派”?！?/p>

（作者是復旦大學國際關系與公共事務學院教授）