四川省農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)狀與滿意度調(diào)查研究

作者簡介：徐向峰（1979-），男，河南南陽人，講師，碩士，主要從事農(nóng)村治理與公共政策研究。

摘 要：農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，通過對四川省農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)狀及滿意度的調(diào)查研究得出結(jié)論：農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村居民缺乏多樣化、豐富多彩的文化娛樂活動，導致農(nóng)村居民對文化娛樂設(shè)施的滿意度較低，必須進一步加大投入、加強管理、有效組織、積極引導，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，做到讓農(nóng)民滿意，實現(xiàn)農(nóng)村文化事業(yè)大繁榮。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化設(shè)施；娛樂方式；滿意度；對策建議

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，“建立公共文化服務體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)，促進基本公共文化服務標準化、均等化。建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。”[1]現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，也是公共文化體系建設(shè)中的突出問題，農(nóng)村文化經(jīng)費投入嚴重不足，文化建設(shè)欠賬多、問題多，城鄉(xiāng)文化發(fā)展很不均衡。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)占國土面積的大部分，農(nóng)民人口占國民人口的大多數(shù)。沒有農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮，就不可能實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。只有農(nóng)村文化建設(shè)搞上去，農(nóng)民文化權(quán)益得到保障，實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮才有堅實的基礎(chǔ)。文化基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的物質(zhì)載體，[2]本研究以四川省農(nóng)村文化設(shè)施問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對農(nóng)村文化設(shè)施的現(xiàn)狀進行分析，從農(nóng)民滿意的角度對推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展提出建議和措施。

1.調(diào)查方法

農(nóng)村文化建設(shè)是文化強國建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是文化民生的重點工程。四川作為一個農(nóng)業(yè)大省，近年來加大了對基層文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村文化建設(shè)取得積極進展，農(nóng)民群眾文化生活得到較大改善、享有更多文化發(fā)展成果，但由于自然條件、經(jīng)濟收入等客觀因素的影響，總體上農(nóng)民文化需求還難以得到充分有效的滿足，農(nóng)民基本文化權(quán)益還沒有得到全面切實的保障。主要問題是城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化產(chǎn)品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏。本次研究采用問卷調(diào)查的方式，共發(fā)出問卷500份，收回486份，其中有效問卷472份，調(diào)查區(qū)域涵蓋了四川省大部分地市的農(nóng)村地區(qū)。

2.調(diào)查結(jié)果與數(shù)據(jù)分析

2.1四川省農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)狀

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，相對城市而言，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)較為滯后，公共文化資源相對短缺，尤其是部分地處偏遠、經(jīng)濟落后的地區(qū)，文化設(shè)施幾乎還是空白。個別地方文化設(shè)施破舊不堪，有的雖有較好的文化設(shè)施，但缺少設(shè)備維修經(jīng)費、日?；顒咏?jīng)費和內(nèi)容建設(shè)經(jīng)費，基本形同虛設(shè)，只是在上級參觀檢查時才開門迎客。農(nóng)村文化活動無法有效開展，難以滿足農(nóng)民文化生活的需要。根據(jù)對472位農(nóng)村居民的問卷調(diào)查，四川省農(nóng)村基本的文化娛樂設(shè)施較為缺乏，有超過一半的村莊沒有任何文化設(shè)施。在所擁有的文化設(shè)施中，網(wǎng)吧占有的比例最高，在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在居民比較集中，人口數(shù)比較大的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有私人經(jīng)營的網(wǎng)吧，面向?qū)ο笾饕獮橹行W生和在家務工的中青年，網(wǎng)絡已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年獲取新信息、新知識和娛樂休閑的主要方式。但由于大多數(shù)網(wǎng)吧為私人經(jīng)營性質(zhì)，在為鄉(xiāng)村居民特別是青年人提供文化娛樂服務的同時，也存在著一些不可忽視的問題，例如沒有嚴格執(zhí)行未成年人禁入的規(guī)定，存在黃色、暴力等不良信息等，需要公安機關(guān)、文化行政部門等加強監(jiān)督和管理。健身場地和設(shè)施、圖書室、公園等擁有比例大致都在10%左右，近年來隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，在部分經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、居民收入較高的鄉(xiāng)村，公園、廣場、籃球場等體育設(shè)施也開始逐步興建，特別是國家和地方財政也加大了對農(nóng)村文化體育設(shè)施的支持力度，再加上新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，這些基礎(chǔ)的文化設(shè)施都在逐步的完善中。這里需要特別指出的是，最近幾年鄉(xiāng)村圖書室作為政府推進基層文化設(shè)施建設(shè)的重點，在很多鄉(xiāng)村都有興建，但問卷調(diào)查卻反映出圖書室在鄉(xiāng)村文化設(shè)施中的擁有比例并不高，僅為9.4%。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由政府興建或其他機構(gòu)捐贈的圖書室大多都設(shè)在村委會辦公地，面積較小，藏書量和書籍對農(nóng)民的適用性有限，再加上距離較遠、沒有專門的管理人員、開放時間不固定，導致農(nóng)民對鄉(xiāng)村圖書室的認知和使用程度較低，[3]這也是造成問卷調(diào)查數(shù)據(jù)偏低的主要原因，需政府相關(guān)部門進一步加強宣傳、管理和后續(xù)投入?？ɡ璒K廳、電影放映室的擁有比例也非常低，均為百分之六點幾。歌舞廳等設(shè)施主要集中在場鎮(zhèn)上，經(jīng)濟條件較好、居民相對集中的大場鎮(zhèn)上都有私人經(jīng)營的卡拉OK廳等娛樂設(shè)施，為當?shù)鼐用裉峁┝艘粋€休閑娛樂的場地，但光顧者主要是部分年輕人和收入較高的場鎮(zhèn)居民，對普通的鄉(xiāng)村居民來說較少參與消費，在村一級由村民自發(fā)組織的、公益性的唱歌跳舞設(shè)施和場地基本難覓蹤跡。

2.2農(nóng)村居民主要文化娛樂方式

由于缺乏基本的文化娛樂設(shè)施，農(nóng)村居民空閑時間的文化娛樂活動較為單調(diào)，調(diào)查結(jié)果顯示，四川省農(nóng)村居民的主要娛樂方式仍以看電視為主，在日常空閑時間里主要靠看電視、聽廣播打發(fā)時間的占到50%以上，同時這也反映出國家在廣播電視等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入的巨大成效，無線廣播電視網(wǎng)絡在鄉(xiāng)村已經(jīng)基本實現(xiàn)了全覆蓋。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使是較為偏遠的鄉(xiāng)村，也能收聽收看到主要的廣播電視節(jié)目，在很多地方數(shù)字電視也得到了普及，電視是目前農(nóng)村居民用于生活娛樂、獲取“外部”信息的主要方式。靠打牌、下棋等活動打發(fā)空閑時間的農(nóng)村居民占到總調(diào)查人數(shù)的42.5%，這是四川省農(nóng)村特有的一個文化現(xiàn)象，基本在每一個村莊都能看到供人們打牌、閑聊的茶館等營業(yè)設(shè)施，麻將桌也基本是每戶村民的必備家具，居民的參與度非常高，從年齡上看以中老年人為主。當然，不能單純的以地方特色作為理由，從中可以看到農(nóng)村居民精神文化生活相對貧乏，把大量的時間消耗在了打牌這些不健康的娛樂方式上。被調(diào)查者中有22.8%的選擇了讀書看報作為主要的娛樂方式，但在閱讀內(nèi)容的選擇上，大多以言情神怪小說和一些大眾化的休閑報刊為主，經(jīng)常閱讀技術(shù)、教育類讀物的比例很少，基本沒有村民有訂閱報紙的習慣?？臻e時間經(jīng)常上網(wǎng)的村民比例為18.4%，隨著經(jīng)濟收入的增加和信息技術(shù)的普及，擁有電腦、連接網(wǎng)絡的農(nóng)村家庭比例逐年提高，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常使用電腦網(wǎng)絡的基本以年輕人為主，用途主要為打游戲、看視頻，通過電腦網(wǎng)絡學技術(shù)、搞經(jīng)營的比例不高，隨著年輕人外出做工或?qū)W習，大多數(shù)家庭的電腦就完全成為了擺設(shè)，使用率并不高。業(yè)余時間從事文藝、體育活動的村民比例更低，均不到10%，在城市中非常流行的廣場舞等健身方式在多數(shù)鄉(xiāng)村中也沒有開展，一方面是因為活動場地、音樂設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，另一方面由于村民居住大都較為分散，日常組織也存在一定的困難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村居民的精神文化需求將進一步增加，現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀與村民文化需求之間的差距將進一步拉大，政府在提供基礎(chǔ)文化設(shè)施、引導農(nóng)民積極健康文化生活方式上的作用必須進一步加強。

2.3農(nóng)村居民對文化娛樂設(shè)施的滿意度分析

現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施狀況與村民日益增長的文化需求之間仍然存在著較大的差距，這也導致了農(nóng)村居民對文化娛樂設(shè)施的總體滿意度偏低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的農(nóng)村居民中，對文化娛樂設(shè)施表示非常滿意的僅有6%，表示滿意的為22%，兩者相加僅占全部被調(diào)查人數(shù)的28%，處于較低的水平。村民不滿意的意見主要集中在活動場地及設(shè)施較少、政府投入不足等方面。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，年輕人對文化娛樂設(shè)施的不滿意比例比中老年人更高。這主要是因為，大多數(shù)農(nóng)村青年主要時間都在外地打工，而他們打工的城市大多處于經(jīng)濟較為發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善的地區(qū)，回到家鄉(xiāng)后與農(nóng)村落后的現(xiàn)狀產(chǎn)生較大的反差，更容易產(chǎn)生不滿的情緒。在走訪中有部分年輕人反映：在他們打工的企業(yè)還經(jīng)常組織舞會、籃球賽等文體活動，豐富業(yè)余生活，給年輕人創(chuàng)造交流的機會，但回到家鄉(xiāng)就只能睡覺、打牌、看電視，沒有其他更多的文娛活動，基礎(chǔ)設(shè)施條件也與城市存在較大的差距，更加不愿意回到農(nóng)村生活。隨著經(jīng)濟條件的好轉(zhuǎn)和資訊傳播手段的發(fā)展，新一代青年農(nóng)民對精神文化生活的滿足具有更高的需求，而現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施和娛樂方式已遠遠不能滿足他們的需要，這也是造成對農(nóng)村文化娛樂設(shè)施滿意度較低的原因之一。調(diào)查對象中選擇非常不滿的達到19%，這是一個很高的比例。近年來國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入規(guī)模，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，在走訪過程中也發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村的道路交通、水電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件的改善表達了較高的滿意度，與之相對比，文化設(shè)施建設(shè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個主要的短板，也是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距的一個典型體現(xiàn)。

3.結(jié)論與建議

從以上調(diào)查數(shù)據(jù)分析可以看出，總體而言，四川省農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)情況不容樂觀，農(nóng)村居民缺乏多樣化、豐富多彩的文化娛樂活動，與農(nóng)民日益增長的精神文化需求存在一定的差距，導致農(nóng)村居民對文化娛樂設(shè)施的滿意度較低。農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施是農(nóng)村社會發(fā)展進步的重要標志，也是提高農(nóng)民素質(zhì)、進行社會主義宣傳教育的重要平臺，農(nóng)村文化設(shè)施落后的局面既不利于我國當前正在進行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，同時也會對農(nóng)村經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程造成不利影響。加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民精神文化需求是各級政府必須承擔的一項重要職責。根據(jù)調(diào)研的實際情況與存在問題，提出如下建議：

3.1加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金

文化設(shè)施建設(shè)是政府理應承擔的社會責任，必須堅持以政府為主導。近年來，各級政府采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務網(wǎng)絡建設(shè)，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。但在廣大農(nóng)村特別是西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴重不足，農(nóng)民群眾的文化生活還很匱乏，實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務十分艱巨。經(jīng)費問題在相當長時期內(nèi)仍舊是影響公共文化服務體系建設(shè)的關(guān)鍵問題。公共財政必須對公共文化服務體系建設(shè)提供充分有力的保障，各級政府要將公共文化服務體系建設(shè)納入公共財政保障范圍，確保各級財政的文化事業(yè)費投入增幅不低于同期財政經(jīng)常性收入的增幅。各級黨委和政府應高度重視，采取有效措施，進一步加大對農(nóng)村文化設(shè)施的投入力度，切實改變農(nóng)村文化事業(yè)投入不足的狀況。在保證政府主導和財政經(jīng)費持續(xù)投入的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，采用政府采購、項目資助、項目補貼等靈活方式，多渠道籌措資金，鼓勵和支持社會資本以多種方式投入到農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化設(shè)施，[4]實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。

3.2加強管理，保障文化設(shè)施利用率

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，除了存在供給總量不足的情況外，還存在著已有農(nóng)村公共文化設(shè)施利用率偏低的問題。這一方面是因為農(nóng)村現(xiàn)有文化設(shè)施大多缺乏規(guī)范的管理規(guī)程和專門的管理人員，另一方面由于各地農(nóng)村特有的生產(chǎn)生活習慣在文化設(shè)施的利用上也存在一定的障礙，必須采取切實有效的措施加強現(xiàn)有文化設(shè)施的管理和運用，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的使用效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應制定規(guī)范農(nóng)村文化設(shè)施的管理和使用辦法，加強日常管理工作的責任化、規(guī)范化，保證文化設(shè)施常年向農(nóng)村居民開放。同時，在文化設(shè)施規(guī)劃上，要根據(jù)農(nóng)村實際情況，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活特點和習慣，從便民、利民的角度出發(fā)，建設(shè)好農(nóng)村文化設(shè)施。要做好農(nóng)村文化設(shè)施的日常維護和更新工作，保證持續(xù)的經(jīng)費投入，使文化設(shè)施發(fā)揮正常的功能和作用。

3.3有效組織，充分發(fā)揮農(nóng)村居民自身創(chuàng)造性

農(nóng)村文化設(shè)施歸根結(jié)底是要面向農(nóng)民，為農(nóng)民服務的，因此在文化設(shè)施的建設(shè)和文化活動的組織過程中，必須貼近農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的實際，堅持自愿、多樣、便捷、健康的原則，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。要挖掘農(nóng)村文化中人們喜聞樂見的內(nèi)容和形式，充分利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展多種多樣的文化娛樂活動。鼓勵和引導農(nóng)村居民自建文化設(shè)施，自辦文化活動，自娛自樂。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣場舞這種在城市中極為常見的健身娛樂方式在少部分鄉(xiāng)村也有開展，但普及率不高，在部分人口較多，居住相對比較集中的村莊較大的場院或空地上，傍晚村民也會聚集在一起隨著音樂的節(jié)拍翩翩起舞。參與者除了中老年女性外，部分年輕人也會參與活動。像這種自發(fā)性的健康的文化娛樂活動，需要政府給予鼓勵和支持，特別對其中積極的組織者應給與一定的表揚宣傳和設(shè)備技術(shù)支持，使這種有益的文化娛樂活動在鄉(xiāng)村得到推廣和普及。除此以外，許多鄉(xiāng)間原有的傳統(tǒng)節(jié)慶活動和具有文化特色的歷史遺跡也應給予保護和支持，以充分調(diào)動農(nóng)村居民參與文化設(shè)施建設(shè)維護和參加文化活動的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民自身的文化創(chuàng)造力。

3.4積極引導，提升農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和文明意識

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民居民的學歷比較低，高中以上學歷的不到40%，部分村民由于自身文化水平較低，對鄉(xiāng)村圖書室等文化設(shè)施的利用度不高，同時由于一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良文化習俗的影響，使得村民對于文化建設(shè)的重要性認識不夠，文化建設(shè)的層次和村民參與積極性相對較低，整體文化氛圍比較淡薄。因此在新農(nóng)村文化建設(shè)的過程中，必須充分重視加強農(nóng)村居民文化教育，傳授文化知識、宣揚文明素質(zhì)的重要性，營造良好的文化氛圍。要進一步加強農(nóng)村科學文化知識的普及，對新農(nóng)村文化建設(shè)中好的經(jīng)驗和典型積極進行宣傳報道，加強農(nóng)村基層文化專員和農(nóng)民文化骨干隊伍建設(shè)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等工具幫助村民逐步提高文化知識水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和現(xiàn)代文明素質(zhì)，為新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

綜上所述，通過本次調(diào)查可以看出，近年來，四川省農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施正在得到逐步的建設(shè)和進一步的完善，但與農(nóng)村居民的實際需求還存在一定的差距，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化生活和農(nóng)民的文化需求，也發(fā)生了很大的變化，需要各級政府從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的高度，切實重視、加大投入、加強管理、積極引導，滿足農(nóng)村居民的精神文化需求，真正做到讓農(nóng)民群眾滿意，實現(xiàn)農(nóng)村文化事業(yè)的大繁榮。

（作者單位：宜賓學院政府管理學院）

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