基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境分析

劉強(qiáng)+李曉

摘要：目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然受到很多制約，其原因有多種多樣。本研究從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，提出我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的深層次原因，即生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的公共品屬性和正外部性。由于對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的公共品屬性和正外部性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有效需求不足，有效供給有限。并提出了解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、推動(dòng)其健康快速發(fā)展的制度性建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；福利經(jīng)濟(jì)學(xué)；發(fā)展困境；發(fā)展模式；法律框架體系；利益誘導(dǎo)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F323.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-1302（2014）11-0459-02

生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也是關(guān)系國民食品安全最重要的環(huán)節(jié)。21世紀(jì)以來，生態(tài)農(nóng)業(yè)受到黨和國家、消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。從20世紀(jì)80年代開始我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究和實(shí)踐取得了積極進(jìn)展。截至2012年，我國已有102個(gè)國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣通過驗(yàn)收，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2000多個(gè)；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品75887個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地76686個(gè)；有效使用綠色食品標(biāo)識(shí)的企業(yè)6801家，產(chǎn)品16929個(gè)；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有效使用有機(jī)食品標(biāo)識(shí)的企業(yè)1336家，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書1916張；登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)1001個(gè)。“三品一標(biāo)”種植業(yè)面積達(dá)到6300多萬hm2，占全國耕地面積的47%以上，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量超過3億t。但是總體來看，盡管我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但是由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的外部性、生產(chǎn)者的意識(shí)淡薄、行業(yè)的不規(guī)范等特點(diǎn)制約了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。本研究基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理深入分析制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次根源，提出解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的制度性建議，以期為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1文獻(xiàn)綜述和理論基礎(chǔ)

1.1文獻(xiàn)綜述

生態(tài)農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的歐洲，隨后在日本、英國等地得到快速發(fā)展。1970年美國學(xué)者阿爾伯衛(wèi)奇正式提出生態(tài)農(nóng)業(yè)理論，隨后在歐美、日本、東南亞等地得到廣泛研究。從目前研究情況來看，國外對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究一般集中在生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行原理以及生態(tài)系統(tǒng)各因子上。例如，Park等研究了農(nóng)業(yè)活動(dòng)和林業(yè)活動(dòng)對(duì)土壤生物健康的影響[1]；Sharpley研究表明，長期施用有機(jī)肥有利于提高土壤的生物活性[2]；Chan等研究了不同耕作模式下土壤有機(jī)質(zhì)和質(zhì)量變化[3]。國內(nèi)關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究起始于20世紀(jì)80年代，研究內(nèi)容主要集中在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和技術(shù)等方面。例如，林祥金[4]、顏景辰等[5]研究了世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢以及對(duì)我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示；章家恩等對(duì)鴨稻共作生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行了研究，建議推廣該模式[6]；李新平等分析了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)模式存在的問題，指出了今后生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及發(fā)展重點(diǎn)[7]。國內(nèi)有部分學(xué)者研究生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問題和發(fā)展瓶頸，如楊中柱提出當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、科技體系不健全等問題[8]；廖靜等提出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素包括理論上不成熟、自然環(huán)境挑戰(zhàn)大、科技基礎(chǔ)薄弱等[9]。但是，以往研究沒有從理論上深究生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，本研究從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析目前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的原因，具有一定的新穎性和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2理論基礎(chǔ)

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科起始于20世紀(jì)20年代，以英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍布斯和庇古為代表，其主要論點(diǎn)包括資源最優(yōu)配置論、收入最優(yōu)分配、外部性理論等。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以卡爾多、希克斯、勒納、西托夫斯基等人為代表，其主要貢獻(xiàn)包括“補(bǔ)償原理”、效用序數(shù)論以及“社會(huì)福利函數(shù)”。近年來，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家著重研究福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部經(jīng)濟(jì)理論、次優(yōu)理論、相對(duì)福利學(xué)說、公平和效率交替學(xué)說、宏觀福利理論等領(lǐng)域。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，按照競爭性和排他性原則將物品分為私人物品、公共物品，既有排他性、又有競爭性的物品為私人物品，既無排他性、又無競爭性的物品為公共物品。

2基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境

2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的屬性分析

通常認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是相對(duì)于石油農(nóng)業(yè)而言的，是為了規(guī)避石油農(nóng)業(yè)高污染、高殘留等弊端，按照高效、安全、循環(huán)的原則發(fā)展起來的，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要形態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，目前市場供給的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范疇。

按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理，假設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是私人物品（產(chǎn)品），其市場價(jià)格和消費(fèi)量應(yīng)由市場供需決定；但現(xiàn)實(shí)情況是，目前我國城鎮(zhèn)居民人均收入還不高，由于有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏高，超出大眾消費(fèi)水平，導(dǎo)致供給和需求都嚴(yán)重不足。例如在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鎮(zhèn)居民對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求曲線為D，市場關(guān)于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給曲線為S（圖1）。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高、城鎮(zhèn)居民支付能力有限，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民的需求曲線位置較低；而由于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致生產(chǎn)供給曲線較高。如果政府大力鼓勵(lì)扶持生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，給予一定補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，此時(shí)供給曲線向下平移，曲線為S1；如果在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格略有下降的前提下鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，此時(shí)需求曲線向上平移，為D1；供給曲線與需求曲線相交于B（圖1）。從圖1可以看出，在政府補(bǔ)貼生態(tài)農(nóng)業(yè)的情況下，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有效供給大大增加。

再者，從美國、澳大利亞、歐盟等國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐來看，大多數(shù)國家對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為其根源在于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不是一個(gè)純粹的私人物品，而是帶有公共物品屬性的物品。

2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的外部性分析

通過以上對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的屬性分析表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有一定的公共物品性質(zhì)，姑且稱為準(zhǔn)公共物品，具有一定的正外部性。其外部性不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性，更體現(xiàn)在生態(tài)健康的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人類健康的貢獻(xiàn)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境的保護(hù)上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)健康生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅自己獲得產(chǎn)品收入，而且還保障城鎮(zhèn)居民享受到生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者而言，生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品獲得的個(gè)人福利和購買生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所得的個(gè)人福利都小于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)于全社會(huì)提供的福利，沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的外部正效益，從而導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給不足和需求不足。例如，在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給曲線為S，需求曲線為D，消費(fèi)者剩余為P1AP0；如果政府對(duì)其給予補(bǔ)貼和扶持，變相降低了生產(chǎn)者供給成本，導(dǎo)致其價(jià)格下降，供給曲線下移至S1，此時(shí)消費(fèi)者剩余P1BP2，增量為P0ABP2（圖2）。另一方面，在有政府補(bǔ)貼的情況下，生產(chǎn)者剩余為P0AO；在無政府補(bǔ)貼的情況下，生產(chǎn)者剩余為P2BO。對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，社會(huì)福利為△ABO，表明政府補(bǔ)貼生態(tài)農(nóng)業(yè)提高了全社會(huì)的福利水平。

2.3分析結(jié)論

基于以上對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，得出生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是一種帶有公共物品性質(zhì)的準(zhǔn)公平物品，具有正外部性。這種對(duì)正外部性的長期忽視恰恰是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的根源，因此在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和模式安排上，必須首

先尊重生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的這一屬性，積極創(chuàng)新制度和政策，健全發(fā)展機(jī)制，才能從根本上突破生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境。

3關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和政策建議

3.1構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)法律框架體系

完善的法律體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的保障。我國政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但大多體現(xiàn)在各級(jí)政府的紅頭文件和規(guī)劃中，多以行政法規(guī)和規(guī)劃的形式，尚未在國家層面建立激勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度和政策體系，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)者積極性不高。未來在構(gòu)建法律體系過程中，首先要把握好生態(tài)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品屬性，充分考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)的外部性，兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者和全社會(huì)的福利；其次要構(gòu)建一個(gè)包括國家生態(tài)農(nóng)業(yè)基本法、生態(tài)農(nóng)業(yè)地方法規(guī)以及法律控制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等配套單行法的完整法律體系；再次要充分借鑒發(fā)達(dá)國家在生態(tài)農(nóng)業(yè)立法的成功經(jīng)驗(yàn)[10]。

3.2構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的利益誘導(dǎo)機(jī)制

通過福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，生態(tài)農(nóng)業(yè)由于投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大、產(chǎn)品價(jià)格高，導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)意愿有限，消費(fèi)者消費(fèi)意愿不足。要大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須建立利益誘導(dǎo)機(jī)制，用利益驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營者，同時(shí)也要采取措施保障消費(fèi)者能夠承受生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，擴(kuò)大有效需求。因此筆者認(rèn)為，根據(jù)我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民收入水平，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持和補(bǔ)貼的長效機(jī)制，通過對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、清潔化生產(chǎn)以及科研技術(shù)等方面進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼，充分體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)外部效益，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。

3.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

通過30多年的發(fā)展，我國已在各地開展了數(shù)十種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式實(shí)踐，較有影響的包括“豬-沼-果”“五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)、“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)等模式，以及綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光型生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)類型。但是從目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)看，評(píng)價(jià)高的未必是運(yùn)行較好的模式，運(yùn)行好的模式無疑都是運(yùn)行成本低、經(jīng)濟(jì)效益高的模式，這也符合上述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析原理。因此要破解生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，就必須要?jiǎng)?chuàng)新集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。特別是在國內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制還未建立健全的情況下，必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)，只有經(jīng)濟(jì)效益好、成本低、收益穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，才能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)愿望不足的問題；只有降低生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本，才能在現(xiàn)有收入水平的基礎(chǔ)上最大化釋放城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)能力。

參考文獻(xiàn)：

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2.3分析結(jié)論

基于以上對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，得出生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是一種帶有公共物品性質(zhì)的準(zhǔn)公平物品，具有正外部性。這種對(duì)正外部性的長期忽視恰恰是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的根源，因此在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和模式安排上，必須首

先尊重生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的這一屬性，積極創(chuàng)新制度和政策，健全發(fā)展機(jī)制，才能從根本上突破生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境。

3關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和政策建議

3.1構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)法律框架體系

完善的法律體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的保障。我國政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但大多體現(xiàn)在各級(jí)政府的紅頭文件和規(guī)劃中，多以行政法規(guī)和規(guī)劃的形式，尚未在國家層面建立激勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度和政策體系，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)者積極性不高。未來在構(gòu)建法律體系過程中，首先要把握好生態(tài)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品屬性，充分考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)的外部性，兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者和全社會(huì)的福利；其次要構(gòu)建一個(gè)包括國家生態(tài)農(nóng)業(yè)基本法、生態(tài)農(nóng)業(yè)地方法規(guī)以及法律控制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等配套單行法的完整法律體系；再次要充分借鑒發(fā)達(dá)國家在生態(tài)農(nóng)業(yè)立法的成功經(jīng)驗(yàn)[10]。

3.2構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的利益誘導(dǎo)機(jī)制

通過福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，生態(tài)農(nóng)業(yè)由于投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大、產(chǎn)品價(jià)格高，導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)意愿有限，消費(fèi)者消費(fèi)意愿不足。要大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須建立利益誘導(dǎo)機(jī)制，用利益驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營者，同時(shí)也要采取措施保障消費(fèi)者能夠承受生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，擴(kuò)大有效需求。因此筆者認(rèn)為，根據(jù)我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民收入水平，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持和補(bǔ)貼的長效機(jī)制，通過對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、清潔化生產(chǎn)以及科研技術(shù)等方面進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼，充分體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)外部效益，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。

3.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

通過30多年的發(fā)展，我國已在各地開展了數(shù)十種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式實(shí)踐，較有影響的包括“豬-沼-果”“五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)、“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)等模式，以及綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光型生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)類型。但是從目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)看，評(píng)價(jià)高的未必是運(yùn)行較好的模式，運(yùn)行好的模式無疑都是運(yùn)行成本低、經(jīng)濟(jì)效益高的模式，這也符合上述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析原理。因此要破解生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，就必須要?jiǎng)?chuàng)新集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。特別是在國內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制還未建立健全的情況下，必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)，只有經(jīng)濟(jì)效益好、成本低、收益穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，才能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)愿望不足的問題；只有降低生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本，才能在現(xiàn)有收入水平的基礎(chǔ)上最大化釋放城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]ParkJ，CousinsSH[J].Soilbiologicalhealthandagro-ecologicalchange[J].Agriculture，Ecosystems&Environment，1995，56：137-148.

[2]SharpleyAN.Impactoflong-termswineandpoultrymanureapplicationonsoilandwaterresourcesineasternOklahoma[M].Oklahoma：OklahomaStateUniversity，1991.

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[5]顏景辰，雷海章.世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2005，1（1）：7-10.

[6]章家恩，陸敬雄，張光輝，等.鴨稻共作生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能與效益分析[J].生態(tài)科學(xué)，2002，21（1）：6-10.

[7]李新平，黃進(jìn)勇，馬琨，等.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式研究及模式建設(shè)建議[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2001，9（3）：83-85.

[8]楊中柱.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究[J].江南論壇，2013，9（9）：11-13.

[9]廖靜，劉振東，廖倩.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，9（9）：319-321.

[10]楊建軍.完善生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度的構(gòu)想[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，58（5）：174-175，211.

2.3分析結(jié)論

基于以上對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，得出生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是一種帶有公共物品性質(zhì)的準(zhǔn)公平物品，具有正外部性。這種對(duì)正外部性的長期忽視恰恰是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的根源，因此在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和模式安排上，必須首

先尊重生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的這一屬性，積極創(chuàng)新制度和政策，健全發(fā)展機(jī)制，才能從根本上突破生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境。

3關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和政策建議

3.1構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)法律框架體系

完善的法律體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的保障。我國政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但大多體現(xiàn)在各級(jí)政府的紅頭文件和規(guī)劃中，多以行政法規(guī)和規(guī)劃的形式，尚未在國家層面建立激勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度和政策體系，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)者積極性不高。未來在構(gòu)建法律體系過程中，首先要把握好生態(tài)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品屬性，充分考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)的外部性，兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者和全社會(huì)的福利；其次要構(gòu)建一個(gè)包括國家生態(tài)農(nóng)業(yè)基本法、生態(tài)農(nóng)業(yè)地方法規(guī)以及法律控制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等配套單行法的完整法律體系；再次要充分借鑒發(fā)達(dá)國家在生態(tài)農(nóng)業(yè)立法的成功經(jīng)驗(yàn)[10]。

3.2構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的利益誘導(dǎo)機(jī)制

通過福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，生態(tài)農(nóng)業(yè)由于投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大、產(chǎn)品價(jià)格高，導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)意愿有限，消費(fèi)者消費(fèi)意愿不足。要大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須建立利益誘導(dǎo)機(jī)制，用利益驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營者，同時(shí)也要采取措施保障消費(fèi)者能夠承受生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，擴(kuò)大有效需求。因此筆者認(rèn)為，根據(jù)我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民收入水平，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持和補(bǔ)貼的長效機(jī)制，通過對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、清潔化生產(chǎn)以及科研技術(shù)等方面進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼，充分體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)外部效益，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。

3.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

通過30多年的發(fā)展，我國已在各地開展了數(shù)十種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式實(shí)踐，較有影響的包括“豬-沼-果”“五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)、“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)等模式，以及綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光型生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)類型。但是從目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)看，評(píng)價(jià)高的未必是運(yùn)行較好的模式，運(yùn)行好的模式無疑都是運(yùn)行成本低、經(jīng)濟(jì)效益高的模式，這也符合上述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析原理。因此要破解生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，就必須要?jiǎng)?chuàng)新集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。特別是在國內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制還未建立健全的情況下，必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)，只有經(jīng)濟(jì)效益好、成本低、收益穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，才能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)愿望不足的問題；只有降低生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本，才能在現(xiàn)有收入水平的基礎(chǔ)上最大化釋放城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)能力。

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[4]林祥金.世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003，7（7）：76-80.

[5]顏景辰，雷海章.世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2005，1（1）：7-10.

[6]章家恩，陸敬雄，張光輝，等.鴨稻共作生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能與效益分析[J].生態(tài)科學(xué)，2002，21（1）：6-10.

[7]李新平，黃進(jìn)勇，馬琨，等.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式研究及模式建設(shè)建議[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2001，9（3）：83-85.

[8]楊中柱.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究[J].江南論壇，2013，9（9）：11-13.

[9]廖靜，劉振東，廖倩.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，9（9）：319-321.

[10]楊建軍.完善生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度的構(gòu)想[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，58（5）：174-175，211.