準(zhǔn)不準(zhǔn)“專車”為民服務(wù)

當(dāng)下遭遇輿論激烈反彈的所謂“專車被禁”，實際上在各地并非全面禁止。一方面，一項巧妙的“四方協(xié)議”模式，筑起了專車軟件與“非法營運”風(fēng)險之間的防火墻。另一方面，各地政府的高調(diào)宣揚，抑或有安撫出租車公司和司機，并試探民意和政策走向的考量。

與此前紅火的“打車軟件”相比，同樣身攜互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和巨量資本而來的“專車軟件”，真正觸動了出租車這一頑疾深重行業(yè)的根基：牌照管制、價格管制、運營權(quán)壟斷。

風(fēng)向尚不明晰，但這一次，新技術(shù)終于有望顛覆舊制度了么？

南方周末記者 陳中小路

南方周末實習(xí)生 顧開貴

“專車”真正被掐住命門，是在2015年1月14日，成都。

這一天，成都交委和公安局共同發(fā)出公告，明確表示，嚴(yán)禁汽車租賃公司利用從事租賃業(yè)務(wù)的車輛開展專車等客運出租車業(yè)務(wù)，否則依法予以查處。

此時，據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計，從2014年冬開始，已有包括北上廣在內(nèi)至少18個城市交管部門通過下文和公開聲明等方式，措辭嚴(yán)厲地指出私家車為主的部分專車屬于非法營運，要予以“嚴(yán)查”、“大力打擊”，同期各地官方披露的非法營運專車查處數(shù)量總計近百輛。

但此前這些地方打擊的多是私家車加入“專車”運營的方式，直到成都第一個以政府文件形式明確否定“專車”業(yè)內(nèi)通行的“四方協(xié)議”。

這一文件，也與交通運輸部的精神并不一致。

2015年1月8日，交通運輸部公開表態(tài)，既肯定了專車軟件的創(chuàng)新與價值，也強調(diào)了“禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營”這條紅線。

不過，簡單幾句表態(tài)，并不能真正解決這種以租賃汽車之名行出租車之實的經(jīng)營模式本身的合法性問題，接下來中央層面如何“定性”，還是一把懸在專車頭上的達摩克利斯之劍。

“專車”變“黑車”

便捷的手機軟件下單、高檔的車型、干凈整潔的車廂、彬彬有禮的司機、礦泉水和手機充電等貼心小服務(wù)，還有可當(dāng)車資使用的不菲的紅包優(yōu)惠，很難不讓人產(chǎn)生拋棄出租車的念頭。

這就是眼下正深陷打擊風(fēng)暴中的“專車”。

自從互聯(lián)網(wǎng)公司近年挾巨資沖進打車領(lǐng)域，推出打車軟件以來，掀起過數(shù)次風(fēng)暴。在2013年下半年左右，打車軟件普遍具有的加價叫出租車功能，就曾在多地被叫停。

2014年下半年以來，“專車”這種新的出行方式在中國一二線城市風(fēng)生水起。

和已經(jīng)流行了兩年的打車軟件區(qū)別在于，提供服務(wù)的不是有著特別涂裝的出租車，而是來自汽車租賃公司不同檔次和車型的車，有的甚至就是私家車。

兩大打車軟件公司滴滴和快的是積極推廣者，并將旗下這項業(yè)務(wù)命名為“滴滴專車”和“一號專車”，使得“專車”一詞成為這種新模式的代稱。他們和易到用車、Uber等同行，已把專車業(yè)務(wù)推廣到全國幾十個城市。

無法確知專車的具體規(guī)模，業(yè)界估測一些一線城市的數(shù)量可能已有幾千輛之多，并在快速增長之中。

這時，各地交管部門的態(tài)度，似乎與專車在市場上得到的青睞背道而馳了。

進入2015年1月，各地官方表態(tài)更加頻繁，也因此在社交平臺上被群起而攻之。一種普遍的觀點是，因為專車一定程度搶了出租車的生意，官方是在保護出租車公司這個壟斷群體的既得利益。

出租車公司的公眾形象一向不佳：在中國許多城市，出租車行業(yè)都處于嚴(yán)格的政府管制，只有極少量擁有特殊“資源”的國有或民營企業(yè)擁有牌照，并借此源源不斷地從出租車司機手中攝取“份子錢”，被看作是在躺著掙錢。

除了對壟斷的不滿，在北京等大城市，抗議聲還夾雜對出門堵塞、開車受限、打車?yán)щy、乘車臟亂差等出行困苦的種種不滿，就像是一次“出行難”情緒的大爆發(fā)。長期以來交管部門似乎對此無能為力，但當(dāng)市場利用新技術(shù)嘗試化解矛盾的時候，官方迅速出手“封殺”的姿態(tài)，激起了輿論的強烈反彈。

這一次，《人民日報》等官媒也站在了“專車”這邊。1月9日的一篇文章寫道：“網(wǎng)招‘專車掙的什么錢？是正常出租車服務(wù)缺失的溢價。光做減法不做加法，這個減法的正義性就不夠，效果也不會好。老百姓的旺盛需求，不能視而不見?！?/p>

更讓各地政府撓頭的是，過去兩周內(nèi)，沈陽、南京、濟南、成都、南昌等城市正相繼發(fā)生部分出租車司機抗議“份子錢”，抗議“專車”。

眼下，一邊是代表技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)的新勢力，一邊是抱守和依附于壟斷的舊勢力，彼此都在奮力發(fā)聲、游說乃至抗?fàn)帲罢咴趯で笊矸莸恼J(rèn)可，后者要捍衛(wèi)既得的利益。

專車“黑”在哪

在北京、上海等地的交管部門公開發(fā)聲中，“專車是黑車”、“專車服務(wù)屬變相黑車”等言論在過去二十天里屢屢見諸報端。

生活中，人們對黑車的認(rèn)知還停留在街頭：在打不到出租車的地方或者打不到車的時候，一輛破舊小轎車在你面前停住，一個面色兇狠的司機搖下車窗問你去哪里，然后雙方一番討價還價……

“我們怎么會是黑車呢？專車的車況、司機駕齡和犯罪記錄等個人信息是經(jīng)過審核的，司機上崗前需要通過培訓(xùn)和考試；除了專車自帶車險，我們還給乘客購買了意外保險，總賠付金額高于正規(guī)出租車；專車的價格體系是透明的，行程即時追蹤，可以評價司機，出問題還有一套投訴機制……這些專車在安全性和保障乘客權(quán)益方面的特點，哪一個是黑車所具備的？”快的旗下一號專車的CEO李祖閩不厭其煩地向南方周末記者列舉專車與黑車的種種不同，同樣的“委屈”，也出現(xiàn)在另外幾家專車軟件公司高管口出。

這些不同點，央視主播李小萌第一次使用專車就略有體會，專車變“黑車”風(fēng)波后，正是因為對上述流程的認(rèn)可，她兩次發(fā)微博表示自己還要堅持使用“黑車”。

官方視角里的“黑車”，另有一套定義：根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，指的是未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的“非法營運”。

在此基礎(chǔ)上，各地又有諸多地方性法規(guī)。比如，北京市交通執(zhí)法總隊發(fā)言人梁建偉近期曾公開介紹，查處專車的依據(jù)為《北京市出租汽車管理條例》和《北京市租賃汽車行業(yè)管理辦法》；上海則包括《上海市查處車輛非法客運若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運辦法》。

要想滿足“合法營運”的租賃汽車資格，也是復(fù)雜得很，沒有一個全國統(tǒng)一規(guī)定。

在大多數(shù)城市，通常需要滿足兩層資質(zhì)，第一，這些車輛必須與擁有汽車租賃經(jīng)營資質(zhì)的公司存在一定的隸屬關(guān)系，第二，這些車輛本身需要有租賃汽車牌照。

這兩層資質(zhì)在各地的獲取難度不一。公司資質(zhì)方面，有的是備案即可，有的則需要報批；車輛牌照有的只需要備案，有的是走招投標(biāo)，有的是向政府申請，還有的是政府按考核制度分配。至于租賃汽車公司與車輛的關(guān)系界定，也是松緊不一，嚴(yán)格的要有產(chǎn)權(quán)，寬松的只需要屬其“管理使用”。

“我們進入每個城市后，發(fā)現(xiàn)各地實際執(zhí)行的政策尺度，和當(dāng)?shù)丶埫嬉?guī)定內(nèi)容還有出入，而且有的地方規(guī)定本身就寫得很模糊，通常越小的城市越寬松。”一位不愿具名的專車軟件公司高管稱。

政策的寬嚴(yán)和操作中的松緊，直接影響到了當(dāng)?shù)貙＼囍小昂谲嚒钡谋壤?。一位長三角省會城市交通部門人士根據(jù)調(diào)研情況推測，其所在城市至少2/3的專車屬于官方界定下的非法營運?！皫讉€主要大城市都對租賃汽車牌照實行總量控制，就算是有資質(zhì)的租賃汽車公司買了車，想上牌都難。”

易到用車市場部品牌總監(jiān)胡緒雷也表示，專車在獲取牌照方面比較受限的，主要是北京、上海等實行數(shù)量管控的大城市，小一些的城市本身政策寬松，當(dāng)?shù)貙＼嚳梢韵鄬θ菀椎剞k理到相關(guān)手續(xù)，獲得合法營運資格。易到用車是國內(nèi)起步最早、覆蓋城市最廣的專車軟件公司之一，自稱已進入超過80個城市。

但對于私家車來說，即便在獲取資質(zhì)不難的城市，很多車主也不愿意去辦租賃手續(xù)，因為要遵守報廢年限等約束，租賃汽車的身份也會影響二手銷售價格。按照現(xiàn)行政策，私家車沒有報廢年限。

現(xiàn)實中，“專車”主要由兩個群體構(gòu)成，一種是租賃公司的車，另一種就是私家車。

在各地正在進行的打擊中，對租賃車的處理意見少有涉及，但對于私家車做“專車”，都明確要大力打擊。

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反“被黑”之路

“據(jù)我們所知，最近被查處的主要集中在‘雙無專車，也就是既不具備汽車租賃公司資質(zhì)，也沒有租賃汽車牌照?！鄙鲜鰧＼囓浖靖吖艹姓J(rèn)，其公司合作的近萬輛專車中，這種“雙無”車輛在一半以內(nèi)。

這些“雙無”專車的主要構(gòu)成者，便是私家車。

“單無”車輛則相對安全，“由于長期以來租賃汽車的牌照數(shù)量控制，為了滿足業(yè)務(wù)需求，許多正規(guī)汽車租賃公司本來就擁有或者掛靠一定比例無牌汽車，不過他們往往和當(dāng)?shù)亟还懿块T關(guān)系匪淺，彼此心照不宣，不予嚴(yán)查?！倍辔粚＼囆袠I(yè)從業(yè)者均向南方周末記者提出這一點。

需要說明的是，雖然最近各地交管部門對打擊涉“黑”專車表態(tài)頻頻，但這種查處行為并不是突然出現(xiàn)。

2012年，南方周末曾報道過《別叫我“黑車” 智能招車的中國式困境》，當(dāng)時還沒有“專車”概念，這個領(lǐng)域的少量創(chuàng)業(yè)者就已在遭遇被“黑車”之苦。

2014年上半年，一號專車的前身“大黃蜂”專車，也有“雙無”專車被上海市交通執(zhí)法總隊查處，要求公司“自查自改”。另外，2015年1月北京披露專車查處47輛等情況時，也提到這是2014年5月起的查處數(shù)量累積。

這些常規(guī)的執(zhí)法行為和零星的曝光案例，沒有被廣泛傳播。

如今，隨著各地一波波的措辭嚴(yán)厲的官方表態(tài)，各個專車軟件平臺上的私家車司機們?nèi)缱槡帧?/p>

在南方周末記者加入的幾個專車司機交流QQ群里，過去一周最熱門的話題就是“接不接單”，有人說“休息幾天，等風(fēng)聲小了再說”，也有人猶豫后照樣接活。

司機們還在群里分享著各自聽到的政策風(fēng)向、最新查處情況，分享判斷和應(yīng)對執(zhí)法人員“釣魚”的經(jīng)驗：

“釣魚也綁信用卡（編者注：指在專車軟件上綁定支付），真特么敬業(yè)！”“車?yán)餃?zhǔn)備個攝像頭，釣魚的給他錄下來?！?/p>

一位司機分享了隱藏軟件軟件的辦法，還有人貼出了某家專車軟件公司推送給司機的應(yīng)對教程：

問：你這種接送有沒有向客戶收費？

答：我只負(fù)責(zé)按照公司安排接送客戶，不收費用。

問：把你的手機給我看一下。

答：手機是私人物品，不好意思，不能給您看。

這里的關(guān)鍵在于，對非法營運的認(rèn)定，除了車輛的資質(zhì)問題，還有一點是是否發(fā)生經(jīng)營行為，由于專車軟件主要是通過手機支付而非現(xiàn)金交易，這兩組對話和隱藏軟件，都能讓司機規(guī)避執(zhí)法人員對經(jīng)營行為的調(diào)查。

偶爾，司機們也會討論如何才能獲得官方認(rèn)可的營運資質(zhì)，這樣做是否劃算。

“專車VIE結(jié)構(gòu)”

嚴(yán)格地說，汽車租賃公司對外租賃汽車時，只為承租人提供汽車，并不能提供駕駛服務(wù)——最早交通部和國家計委1998年頒布的《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》里就有明確說明，雖然這一規(guī)章已經(jīng)廢止，但各地現(xiàn)行政策還是一脈相承。

這也是汽車租賃行業(yè)區(qū)別于出租車行業(yè)的一個重要特征。

現(xiàn)實中，用戶對汽車和司機的需求經(jīng)常是捆綁存在的，汽車租賃公司就以其他勞務(wù)公司勞務(wù)派遣的方式，把司機一起提供給租車人。法律關(guān)系上，司機是租車人向第三方勞務(wù)公司另行雇用的，能規(guī)避政策限制。

這種操作由來已久，只是過去汽車租賃公司面對的主要是機構(gòu)客戶——酒店、旅行社、公司等，極少涉及個人日常出行。由于客戶群體差別較大，傳統(tǒng)的商務(wù)租車模式和出租車，彼此并無市場競爭，一直相安無事。

2011年左右中國開始出現(xiàn)專車軟件公司起，這種做法就被“借鑒”。

據(jù)滴滴副總裁朱平豆介紹，在專車模式下，乘客、專車軟件公司、汽車租賃公司和勞務(wù)公司，構(gòu)成一個“四方協(xié)議”關(guān)系：

其中，專車軟件公司負(fù)責(zé)接受乘客的用車需求并生成汽車預(yù)約訂單，汽車租賃公司根據(jù)訂單提供租用車輛，勞務(wù)公司根據(jù)訂單提供駕駛服務(wù)，三方共同為乘客完成用車服務(wù)，而乘客通過專車軟件支付車費，專車軟件公司再與另外兩方結(jié)算，并收取一定比例信息服務(wù)費，目前行情約在車費的10%左右。

朱平豆戲稱為“專車VIE結(jié)構(gòu)”。VIE結(jié)構(gòu)，被稱為協(xié)議控制，是互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)一種慣用投資模式。因為中國有些領(lǐng)域存在外資投資受限，境外投資人會設(shè)立一個境外離岸公司和境內(nèi)內(nèi)資公司，離岸公司通過協(xié)議關(guān)系控制內(nèi)資公司，最終實現(xiàn)外資間接投資原本被限制或禁止的領(lǐng)域。

在朱平豆看來，專車的四方協(xié)議模式，同樣也是一種通過協(xié)議關(guān)系的設(shè)計，巧妙繞過政策限制的做法。

南方周末記者采訪了解到，滴滴、快的、易到用車和Uber等專車軟件公司主要都是采用這種“四方協(xié)議”模式。

數(shù)量龐大的私家車群體能夠成為專車，正是這種模式的延展。一種常見的做法是，私家車主把自己汽車通過租賃等方式“掛靠”給租賃公司，自己再和勞務(wù)公司簽署勞務(wù)派遣合同，以派遣司機的身份前去駕駛自己的私家車，以符合租賃汽車的規(guī)定。

為了規(guī)避黑車風(fēng)險，一家專車軟件公司下發(fā)給司機的培訓(xùn)材料中寫道，如果執(zhí)法人員查車時問及為什么行駛證上汽車屬于私人時，要回答稱，因為自己給公司交了一筆保證金，公司把車過戶給個人名下作為抵押。

四方協(xié)議模式巧妙之處在于，汽車租賃公司和勞務(wù)公司成為了專車軟件公司與“非法營運”風(fēng)險之間的防火墻。

所有接受南方周末記者采訪的專車軟件公司都強調(diào)，其對租賃公司、勞務(wù)公司行為合規(guī)性有明確要求，并通過合同等方式予以約束，如果對方違反要求，就要承擔(dān)對應(yīng)法律和經(jīng)濟責(zé)任。

但這樣一種約束，現(xiàn)實中并不能阻止大量“非法”私家車成為專車。不過，在回避了自身法律風(fēng)險之后，正處在市場開拓階段的專車軟件公司，一定程度上是樂見其成。按照一位軟件公司高管的說法，“合法的租賃車數(shù)量實在太少，并不能滿足市場需求，專車軟件公司，沒有一家能不帶私家車做起來的?！?/p>

“目前這種專車實際面向不特定乘客、提供連車帶司機的運輸服務(wù)，它符合公共交通產(chǎn)品的特征，實質(zhì)上就是出租車業(yè)務(wù)?！痹谝晃坏胤浇还懿块T從事政策法規(guī)工作人士眼里，四方協(xié)議是專車軟件公司等“攻入出租車這個壟斷市場，又努力規(guī)避法律風(fēng)險的劍走偏鋒之舉”。

事實上，目前各地交管部門對專車打擊，也基本是圍繞其中沒有營運資質(zhì)的“黑車”，除成都外，并沒有觸及四方協(xié)議這個背后更為關(guān)鍵的法律爭議——這直接關(guān)乎現(xiàn)行專車模式本身的合法性。

“很少有城市愿意在上級不表態(tài)的情況下，率先斷定這種模式是非法行為，這是有風(fēng)險的，尤其是涉及互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)行業(yè)、群眾得到便利的情況，更是誰也不敢魯莽?！边@位交管部門人士說。

把四方協(xié)議比喻為專車VIE結(jié)構(gòu)的朱平豆也感受得到這種來自官方的容忍，“要關(guān)掉專車軟件很容易，想關(guān)早就可以關(guān)了。就好比新浪、百度等采用了VIE結(jié)構(gòu)的中國各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭，官方隨時可以認(rèn)定非法，但一直沒有這么做。”

1月8日，交通運輸部的一則公開表態(tài)，對創(chuàng)新有肯定之意。這條新聞發(fā)出后第二天，滴滴專車通過專車軟件給司機群發(fā)通知，直接表達為這是“交通運輸部肯定了四方協(xié)議，意味著專車被官方正名……專車師傅們自此可以吃下一顆定心丸了，開干吧！”

四方協(xié)議之外，還有其他模式存在。比如專車軟件領(lǐng)域的硅谷鼻祖Uber，在中國的產(chǎn)品線之一人民優(yōu)步。

這是一款專門針對私家車的拼車應(yīng)用，私家車主可以在Uber上注冊并登記個人和車輛信息，審核通過后即可入網(wǎng)，并不需要和租賃公司、勞務(wù)公司發(fā)生關(guān)系。

“想象一下，下班高峰期你站在南京西路邊上，怎么都打不到車，卻有一輛輛空車從你面前呼嘯而過，而你幾乎沒有辦法與他們商量載你一程，因為這其中牽涉太多困難——沒有價格體系、沒有信任體系……這需要構(gòu)建一個生態(tài)，現(xiàn)在我們用技術(shù)去實現(xiàn)。我們和政府都希望為人民服務(wù)，所以這條產(chǎn)品線取名為人民優(yōu)步?！盪ber上海總經(jīng)理王曉峰向南方周末記者描述了一番這項應(yīng)用的美好愿景。

只是，和為了繞開政策精心編制的四方協(xié)議模式相比，這個簡單而充滿共享精神的做法，看起來更為大膽。

“至今我還沒有聽說有人民優(yōu)步司機被交管部門處罰的情況?！蓖鯐苑宸Q。

但南方周末記者發(fā)現(xiàn)，盡管人民優(yōu)步仍在運行，Uber網(wǎng)站上的人民優(yōu)步司機注冊通道，最近已經(jīng)看不到了。

沖擊和出路

背靠阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的專車軟件公司，采取了和一年前推廣打車軟件時同樣的招數(shù)——將動輒數(shù)億的補貼砸向司機和乘客，以至于很多專車價格趨同甚至低于出租車價格。

這在一些城市已經(jīng)引起了矛盾。

目前發(fā)生的出租車司機罷運事件，司機訴求除了傳統(tǒng)的降低“份子錢”等問題，還包含了對專車掠奪市場的抗議，給地方政府造成維穩(wěn)壓力。

這也是成都在各地觀望之時，冒著可能與交通運輸部精神相違背的風(fēng)險，率先站出來推倒四方協(xié)議模式的最主要背景。成都發(fā)布的公告，第一句即提到目的是“進一步……確保社會和諧穩(wěn)定”。

出租車司機的不公平感不難理解，從事幾乎同樣的業(yè)務(wù)，他們需要承擔(dān)“份子錢”這種高額的準(zhǔn)入成本，專車司機尤其是私家車司機，既無涉準(zhǔn)入成本，還享受專車軟件公司為了培育市場而提供的補貼。

“在行政壟斷背景下的出租車公司和司機認(rèn)為有人分享了原本專屬于自己的蛋糕，而自己是繳納了出租車經(jīng)營權(quán)費（政府收取）和管理費（經(jīng)營權(quán)人對司機收?。┑?，政府應(yīng)當(dāng)保障自己的壟斷利益?！遍L三角省會城市一位交管部門公務(wù)人員說。即便是在交管系統(tǒng)政府內(nèi)部，也認(rèn)為近期各地高調(diào)宣揚打擊專車，有安撫出租車公司和司機的考量。

對交了“份子錢”的出租車司機群體而言，如果把租賃汽車徹底趕出自己的“領(lǐng)地”，無疑是更大的勝利。

不難想象，如果專車?yán)^續(xù)做大，這種矛盾會繼續(xù)升級，因此接下來官方對專車的“定性”，和對其操作方式的約束力度，對專車和出租車兩方都至關(guān)重要。

值得留意的是，交通運輸部2014年9月通過、2015年1月開始執(zhí)行的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》里，出現(xiàn)了一種有別于傳統(tǒng)出租車的預(yù)約出租車（簡稱約租車）門類，和普通的出租車區(qū)別發(fā)放執(zhí)照和管理，不過約租車只可通過電話和網(wǎng)絡(luò)等方式預(yù)約，在規(guī)定的地點待客，不得巡游攬客。這和現(xiàn)在市場上自發(fā)生長起來的專車，業(yè)務(wù)形態(tài)幾乎一致。

約租車在國外許多大城市比如紐約，都是與出租車共同存在的一種類型。

“如果專車被界定為這種約租車，它合法的條件包括：車輛所屬的公司必須具備出租車業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)、車輛必須獲取預(yù)約出租車營運證?！鄙鲜龅胤浇还懿块T人士告訴南方周末記者。

如果把專車納入約租車，意味著需要和現(xiàn)在四方協(xié)議體系相脫離。如果把專車作為約租車之外的獨立生存體系，市場格局將更為復(fù)雜。

“其實，在廣州、杭州等城市，地方政府已經(jīng)在醞釀推出約租車，只是最近專車突然爆發(fā)增長，引發(fā)各種政策爭議，暫時還沒有一個城市出現(xiàn)‘正牌約租車上線。”

2014年11月，廣州已舉行聽證會投票通過，計劃新增2950輛約租車，很可能成為國內(nèi)第一個推出約租車業(yè)務(wù)的城市。

快的是嗅到這個苗頭的專車軟件公司之一，李祖閔告訴南方周末記者，正與廣州方面積極接觸，參與約租車業(yè)務(wù)。

2015年1月8日，廣州市交委在宣布打擊“黑”專車的同時，也替約租車廣告了一把，稱“廣州已完成約租車投放的市場調(diào)研、組織聽證、政府審批等決策程序，現(xiàn)正在全力開展后續(xù)籌備工作，同時歡迎社會互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)積極參與約租車的試點工作”。

不過，在交通運輸部針對專車的公開表態(tài)中，并未明確專車和約租車之間的關(guān)聯(lián)，只說要繼續(xù)對專車開展調(diào)研，注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，適時通過多種方式引導(dǎo)市場充分競爭與規(guī)范服務(wù)。