河北省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)

馬麗斌+朱葉+劉婷婷

摘要：2012年，黨的十八大報(bào)告指出，“人民生活水平顯著提高，居民收入較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”。2013年河北兩會(huì)多位參政議政政協(xié)委員的提案和發(fā)言把關(guān)注焦點(diǎn)聚在“收入差距”上?；诖?，分別分析了河北省城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)情況與其構(gòu)成變化，以及河北省城鄉(xiāng)居民收入差距波動(dòng)情況，并得出以下結(jié)論：河北省城鄉(xiāng)居民收入差距變化與全國(guó)具有很強(qiáng)的同步性，但差距要小于全國(guó)水平；河北省城鄉(xiāng)居民收入差距在今后相當(dāng)一定時(shí)期內(nèi)勢(shì)必將成持續(xù)縮小態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；基尼系數(shù)；新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）12-0072-02

一、問(wèn)題的提出

2012年，黨的十八大報(bào)告指出，“人民生活水平顯著提高，居民收入較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”；“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮；著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂公布2003-2013年的中國(guó)基尼系數(shù)，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473。其雖然表明中國(guó)基尼系數(shù)整體呈下降趨勢(shì)，但居民收入分配差距依然較大；從居民收入分配差距看，城鎮(zhèn)居民低收入組和高收入組差距近五倍。

2013年河北省兩會(huì)上，多位參政議政的政協(xié)委員的提案和發(fā)言都把關(guān)注焦點(diǎn)聚在“收入差距”上，他們認(rèn)為，在河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，收入差距的不斷擴(kuò)大已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，成為構(gòu)建和諧河北的羈絆。2014年1月，河北省省長(zhǎng)張慶偉在《河北省政府工作報(bào)告》中提出，“促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為工作重中之重；努力提高城鄉(xiāng)居民收入，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入；規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重；把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，盡快讓貧困地區(qū)富起來(lái)、貧困群眾生活好起來(lái)?！?/p>

二、河北省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析

（一）河北省城鎮(zhèn)居民收入情況

近幾年來(lái)，河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一直保持比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，2003年開(kāi)始人均可支配收入超過(guò)7000元，達(dá)到7239元；從2006年開(kāi)始超過(guò)10000元，從2012年開(kāi)始超過(guò)20000元，2013年達(dá)到22580元；十年間平均增速達(dá)12.1%。

河北省城鎮(zhèn)居民人均總收入從2002年的7015.2元提高到2012年的21899.4元，年均增速達(dá)12.1%。從其構(gòu)成來(lái)看，工資性收入從2002年的4497.2元提高到2012年的13154.5元，年均增長(zhǎng)11.3%；經(jīng)營(yíng)凈收入從2002年的227.2元提高到2012年的2257.5元，年均增長(zhǎng)25.8%；財(cái)產(chǎn)性收入從2002年的98.8元提高到2012年的338.5元，年均增長(zhǎng)13.1%；轉(zhuǎn)移性收入從2002年的2192元提高到2012年的6149元，年均增長(zhǎng)10.9%；由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入增速最快，財(cái)產(chǎn)性收入增速也高于人均總收入增速，它們直接帶動(dòng)了城鎮(zhèn)居民人均總收入的高速增長(zhǎng)；工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入增速穩(wěn)定，為城鎮(zhèn)居民收入的高速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

（二）河北省農(nóng)村居民收入情況

1999-2009年，河北省農(nóng)村居民人均純收入增速整體低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。1999-2003年，河北省農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)處于低速狀態(tài)，增速分別為1.5%、1.53%、5.03%、3.13%和6.26%，遠(yuǎn)低于同期河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.51%、5.52%、5.72%、11.59%和8.39%的增幅。2004年，河北省農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)迅速，增速高達(dá)11.14%，首次高于城鎮(zhèn)居民9.84%的增幅。2005-2009年，河北省農(nóng)村居民人均純收入依然保持較高增速，分別達(dá)9.79%、9.2%、12.93%、11.69%和7.39%，但均低于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。2010-2013年，河北省農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)進(jìn)入快車道，2010年增長(zhǎng)15.7%，2011年增長(zhǎng)19.5%，2012年增長(zhǎng)13.51%，2013年增長(zhǎng)12.63%，均遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10.5%、12.47%、12.31%和9.91%的增速。

河北省農(nóng)村居民人均純收入從2002年的2685.2元提高到2012年的8081.4元，年均增速達(dá)11.65%。從其構(gòu)成來(lái)看，工資性純收入從2002年的1043.7元提高到2012年的4005.3元，年均增長(zhǎng)14.4%；家庭經(jīng)營(yíng)純收入從2002年的1506.1元提高到2012年的3254.6元，年均增長(zhǎng)8%；財(cái)產(chǎn)性純收入從2002年的77.5元提高到2012年的218.3元，年均增長(zhǎng)10.9%；轉(zhuǎn)移性純收入從2002年的57.9元提高到2012年的603.2元，年均增長(zhǎng)26.4%；由此可見(jiàn)，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性純收入增速最快，工資性純收入增速也高于人均純收入增速，它們直接保證了農(nóng)村居民人均純收入的較快增長(zhǎng)；財(cái)產(chǎn)性純收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入增速相對(duì)較快，也為農(nóng)村居民收入的較快增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。由此筆者可以看出，農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性純收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入必將成為增加農(nóng)村居民收入的重要渠道。

（三）河北省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)家及河北省相關(guān)財(cái)政、金融政策的影響，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距形成和擴(kuò)大的影響因素呈現(xiàn)較大差別；但是，根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入比（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均純收入）的計(jì)算結(jié)果，河北省城鄉(xiāng)居民收入差距的變化總體可以劃分為5個(gè)階段，其與全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢(shì)具有很強(qiáng)的同步性，但河北省城鄉(xiāng)居民收入差距要小于全國(guó)平均水平；具體情況見(jiàn)圖1。

第一階段：1978-1984年，城鄉(xiāng)居民收入比呈下降態(tài)勢(shì)，由1978年的2.42下降到1984年的1.51，下降幅度為37.6%。

第二階段：1985-1993年，城鄉(xiāng)居民收入比呈上升態(tài)勢(shì)，由1984年的1.51、1985年的1.64上升到1993年的2.74，上漲幅度達(dá)81.5%。

第三階段：1994-1998年，城鄉(xiāng)居民收入比呈下降態(tài)勢(shì)，由1993年的2.74、1994年的2.72下降到1998年的2.11，下降幅度為23.0%。

第四階段：1999-2009年，城鄉(xiāng)居民收入比呈上升態(tài)勢(shì)，由1998年的2.11、1999年的2.2上升到2009年的2.86，上漲幅度達(dá)35.5%。

第五階段：2010年至今，城鄉(xiāng)居民收入比呈下降態(tài)勢(shì)，由2009年的2.86、2010年的2.73下降到2013年的2.48，下降幅度為13.3%。

三、河北省城鄉(xiāng)居民收入差距變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

經(jīng)過(guò)上述分析不難發(fā)現(xiàn)，河北省城鄉(xiāng)居民收入比整體呈波浪上升態(tài)勢(shì)，一次連續(xù)幾年的下降后必然伴隨著更大幅度的逐年上漲；且城鄉(xiāng)居民收入差距逐年增大，已由1978年的162.18元擴(kuò)大到2013年的13478元，增長(zhǎng)了82.11倍，均高于河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80.74倍、農(nóng)村居民人均純收入78.8倍的增長(zhǎng)速度。但是，考慮到河北省城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合近11年黨中央1號(hào)文件、十八大報(bào)告、國(guó)家層面關(guān)注與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相關(guān)政策出臺(tái)、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)三農(nóng)政策實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、河北省實(shí)施農(nóng)超對(duì)接等背景因素，我們認(rèn)為河北省城鄉(xiāng)居民收入差距在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)勢(shì)必將持續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均純收入總額和增速必將大幅增長(zhǎng)。

促使河北省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的因素主要包括以下方面：

（一）國(guó)家和省高度重視三農(nóng)問(wèn)題、采取措施、出臺(tái)政策、促進(jìn)農(nóng)民增收減支

如黨的十八大報(bào)告指出，“要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”；“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮；讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)?！庇秩?014年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，指出公共財(cái)政要堅(jiān)持把三農(nóng)作為支出重點(diǎn)，中央基建投資繼續(xù)向三農(nóng)傾斜，優(yōu)先保證三農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)；拓寬三農(nóng)投入資金渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村；強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)三農(nóng)職責(zé)，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。河北省城鄉(xiāng)居民收入差距目前已呈下降趨勢(shì)，已由2009年的2.86下降到2013年的2.48。這些政策的實(shí)施，必將全方位的帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民收入尤其是財(cái)產(chǎn)性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入的增加。2014年《河北省政府工作報(bào)告》中提出，“促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為工作重中之重；努力提高城鄉(xiāng)居民收入，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入；把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，盡快讓貧困地區(qū)富起來(lái)、貧困群眾生活好起來(lái)。”

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給農(nóng)民增收帶來(lái)新的機(jī)遇

2014年4月，河北省委、省政府制定《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，提出要以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，改革農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度；政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度；中小城市和小城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力扶持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)和面向農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，一方面為農(nóng)村居民或農(nóng)民工提供了更多的工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，在同工同酬制度嚴(yán)格落實(shí)的情形下必將大幅增加農(nóng)村居民收入，尤其是工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入；另一方面，必將使相當(dāng)一部分農(nóng)村居民從身份上轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，伴隨著人口統(tǒng)計(jì)口徑和收入統(tǒng)計(jì)基數(shù)的變化，在一定時(shí)期內(nèi)必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速遞減甚至下降；進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距的逐年縮小。

（三）全面實(shí)施農(nóng)超對(duì)接

2009年6月，商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，決定在河北等15個(gè)省（市）開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)五年多的發(fā)展，河北省通過(guò)舉辦“蔬菜節(jié)”或懇談會(huì)、加強(qiáng)政府間合作并簽署戰(zhàn)略協(xié)議、建立直營(yíng)菜店或便民菜店、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證和品牌建設(shè)等方式，全面推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接工作。截至2011年11月，與河北省大型超市對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)591個(gè)，600多家農(nóng)業(yè)合作社與省內(nèi)外超市建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收3000元。2011年1至11月，河北省直供超市的農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)35.3億元。同時(shí)，河北省近60%的蔬菜銷往省外，北京市場(chǎng)常年占有率在50%左右，居外埠進(jìn)京蔬菜市場(chǎng)份額之首。農(nóng)超對(duì)接的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的直接過(guò)渡，減少了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商、批發(fā)商、零售商等中間環(huán)節(jié)，在一定程度上和一定范圍內(nèi)保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧嘉瑞，等.中國(guó)現(xiàn)階段收入分配差距問(wèn)題研究[M].北京：人民出版社，2003.

[2] 于國(guó)安.我國(guó)現(xiàn)階段收入分配問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[3] 李志陽(yáng)，劉振中.中國(guó)金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入不平等： 理論和經(jīng)驗(yàn)解釋[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2011（6）.

[4] 孫永強(qiáng).金融發(fā)展、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民收入差距研究[J].金融研究，2012（4）.

[責(zé)任編輯：朱曉丹]