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      加強農民技能培訓與培養(yǎng)農村實用人才研究

      2015-01-12 17:40:13周傳識
      大學教育 2014年18期
      關鍵詞:解決措施存在問題實踐

      周傳識

      [摘 要]農村、農業(yè)、農民“三農”問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,是黨和國家工作的“重中之重”;建設新農村,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,實現(xiàn)農民增收致富,人才的作用至關重要。在農業(yè)的發(fā)展過程中,農民素質尤其是農業(yè)科技素質,決定著農業(yè)經濟發(fā)展的整體效益和速度。

      [關鍵詞]農民技能培訓 農村實用人才培養(yǎng) 實踐 存在問題 解決措施

      [中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2014)18-0127-02

      農村、農業(yè)、農民“三農”問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,是黨和國家工作的“重中之重”。建設新農村,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,實現(xiàn)農民增收致富,人才的作用至關重要。這不僅需要高素質的高技術人才和管理人才,更需要和依靠扎根于農村的從事農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖、各種加工維修業(yè)、建筑業(yè)、營銷、經紀、農機等各行各業(yè)的農村技術人才。這些掌握一技之長者或能工巧匠的人才數(shù)量多寡、素質高低直接影響著我國農業(yè)現(xiàn)代化進程、農村的穩(wěn)定、農民致富增收、新農村建設。因此在農業(yè)的發(fā)展過程中,農民素質尤其是農業(yè)科技素質,決定著農業(yè)經濟發(fā)展的整體效益和速度。為實現(xiàn)黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會的目標,加強農民科技教育培訓顯得尤為重要?,F(xiàn)結合工作,就農民教育培訓、農技培訓、農村實用人才培養(yǎng)方面存在問題、措施及建議開展初步研究。

      一、近年來開展農民技能培訓與農村實用人才培養(yǎng)實踐

      以崇左市為例,轄7個縣(市、區(qū)),總人口約240萬人,其中農業(yè)人口約200萬人,農業(yè)人口占總人口的83.3%,是一個農業(yè)市、新建市,農村經濟發(fā)展相對緩慢。2006年以來利用農廣校每年培養(yǎng)農村中專實用人才380多人,農民技能培訓了2660人;每年開展其他類農民科技培訓活動,共培訓實用人才15萬人次,共培訓了農民群眾105萬人次。從農廣校培養(yǎng)的實用人才(農村成人中專學歷、函授)占農業(yè)人口的0.13%,每年各類農民技能、農民科技培訓人數(shù)占農業(yè)人口的7.5%。崇左市農業(yè)農村人才隊伍發(fā)展主要目標規(guī)劃(2010-2020年)為:全市農村實用人才隊伍從2010年的4.5萬人增加到2015年的7萬人,2020年增加到10萬人(指通過各級各類學校培養(yǎng)),即農村實用人才比例從2010年的2.25%,增加到2015、2020年的3.5%、5%。今后我市農民科技培訓和農村實用人才培養(yǎng)任務還很重,農民科技培訓和農村實用人才培養(yǎng)有著巨大的潛力。

      二、開展農民技能培訓與培養(yǎng)農村實用人才主要做法

      一是由市農技專家、農技人員聯(lián)合縣農技部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員、鄉(xiāng)農技服務推廣部門開展三級培訓。邀請自治區(qū)技術專家集中或深入縣、鄉(xiāng)、村屯舉辦各種技能培訓班。二是由縣(市、區(qū))充分發(fā)揮科技直通車的全功能培訓作用。利用科技直通車實行培訓教師、媒體資源、科技資料等“三進村”科技培訓。三是農時季節(jié)各級各部門農技人員開展技術服務培訓。

      培訓對象為村干、農戶、群眾、生產經營戶、各種示范片農戶、農民技術員、涉農群眾。培訓的主要內容有涉農政策法規(guī),新農村規(guī)劃建設,超級稻、馬鈴薯、玉米、西瓜、葡萄高產栽培技術,甘蔗間套種農作物栽培技術,節(jié)水技術,無公害蔬菜栽培技術,動物特色養(yǎng)殖,動物防疫技術,馬鈴薯防寒,病蟲害防治技術,測土配方施肥技術,指天椒技術,農產品質量安全與控制技術,種子化肥管理等等。這是利用農業(yè)部門(含農廣校)技術優(yōu)勢或行政力進行的傳統(tǒng)培訓,是較為成熟的做法,對農民素質、技能提高起到積極的作用,是開展農民科技教育培訓和實用人才培養(yǎng)的主渠道。

      三、開展農民科技培訓與農村實用人才培養(yǎng)存在問題

      近年來,我市實施了“新型農民科技培訓工程”、“陽光工程”、“科技入戶工程”、“百萬農民培訓工程”、“農村中專實用人才培養(yǎng)”工程、村“兩委”干部大培訓等多項農民培訓工作,大大提高了農民科技種田、科技養(yǎng)殖、科技示范的水平,增加了農民外出轉移、就近就地轉移就業(yè)的能力;培養(yǎng)了一批用得上、留得住、懂科技、善經營的新型農民;推廣了一批新科技、新品種、新成果;推進了新農村建設。通過技能培訓,助農民增收顯著,2011年抽樣統(tǒng)計全市農民人均純收入5370元,同比增長16.2%,其中先進發(fā)達村達到6205元,文明富裕村達到5960元,一般發(fā)展村達到5411元。

      開展農民科技培訓與農村實用人才培養(yǎng)中也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

      (一)農民技能培訓、實用人才培養(yǎng)吸引力不大

      政府熱,農民不急。原因是有些培訓重形式,輕內容,效果不佳,對農民科技培訓不扎實,有時僅召集村、屯農民到田間地頭或會議室,掛上橫額,講話拍照,原定安排1-2天的培訓內容用半天訓完,效果欠佳。如實用人才培養(yǎng)近年招生依靠行政手段,陽光工程培訓靠鄉(xiāng)、村干走家串戶報名才完成任務,農民主動報名少。

      (二)培訓內容老套,針對性、實效性、創(chuàng)新性不夠,農民缺乏興趣

      如特色種植、養(yǎng)殖技術、新品種引進因無師資、技術而培訓少;淺層培訓多,深層培訓少。農民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式,創(chuàng)新、針對性培訓不多。

      (三)培訓設施、條件差,培訓投入經費少

      培訓機構、人員配備、經費配備不健全,目前7個縣(市、區(qū))中有農廣校編制經費的1個,有科教科編制經費的2個,其余4個縣的培訓職能均由農業(yè)局內部的推廣部門、植保部門或辦公室來代行,影響培訓業(yè)務整合開展,鄉(xiāng)級技術力量更是緊缺。有專項培訓項目的就認真進行培訓,無專項培訓項目的就“看菜吃飯”走形式,下鄉(xiāng)檢查以會代訓。一些先進的教學方式和設備還沒有普及,特別是村級沒有固定的技術培訓場所,開展聲像教育、遠程培訓缺乏培訓師資力量和設備,困難大,使科技培訓跟不上農村經濟發(fā)展的需要。

      (四)重視不夠

      領導把培訓當成農業(yè)部門的偏門,把農民科技培訓和提高農民文化素質當輕任務來抓。重生產,輕素質提高,因生產可看得見“吹糠見米”效果,而素質培訓是不能馬上看見效果的,要靠累積。因此師資配備不強,沒有專門的培訓經費,沒有獨立編制,沒有獨立場地,以會議室代替教室,以至于對上無法對接,對下“蜻蜓點水”等等。

      (五)農民自身問題

      大部分農民受傳統(tǒng)的觀念制約,認為種田人不需要太多文化知識,學科技、學知識文化那是“秀才”的事,有小農思想,從而被動培訓。

      四、加強農民技能培訓與農村實用人才培養(yǎng)的措施

      (一)要加強組織領導

      充分認識農民科技培訓的重要性和必要性,從講政治的高度,重視農民科技培訓工作。一是完善市、縣、鄉(xiāng)級培訓機構,成立農民科技教育培訓中心,并在人員、經費、性質上給予定位。二是各部門協(xié)調配合,擴大宣傳,要讓農民改變觀念,調動廣大農民參加培訓的積極性,考慮農民實際,把培訓班重心下移,靈活機動把培訓班辦在村、屯、戶、田間地頭,一對一或一對多。

      (二)保障并加大日常和專項培訓經費

      保障并加大對農民科技培訓的經費投入,安排資金向西部傾斜。一是加強對各級農業(yè)技術骨干的培訓,不斷掌握新技術、新知識,否則在信息時代農技人員會成為“馬后炮”。二是加強對培訓師資、設備的投入和培訓條件的改善工作。如遠程教育培訓項目和網(wǎng)絡節(jié)點的配備、科技直通車的配備,我市申報了3個縣遠程教育培訓項目和網(wǎng)絡節(jié)點配備項目,縣(市、區(qū))全部配備了直通車。三是繼續(xù)加強“專項培訓項目工程”,農民科技培訓加大財政投入或上級部門專項經費投入,并設立向西部傾倒機制。結合學習培訓、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式,起到“百聞不如一見”效果,使農民培訓可持續(xù)發(fā)展。

      (三)定期組織遴選

      定期組織遴選村、屯“土專家”、“田大夫”、“田秀才”、“鴨司令”、生產能手、種植養(yǎng)殖龍頭示范戶等,進行針對性特色性培訓,帶隊參觀種養(yǎng)先進基地,開闊視野,進一步提高他們的生產、創(chuàng)業(yè)技能,讓他們就地助農、排憂解難、互助培訓、傳教幫帶,成為農民身邊隨時的“高級保姆”。如扶綏縣岜盆鄉(xiāng)岜倫村馬漢杰是農廣校學員,通過市、縣組織培訓,現(xiàn)成立了養(yǎng)殖公司,專養(yǎng)鴿子,現(xiàn)公司年出欄乳鴿20萬對,成遠近聞名致富能手。天等縣馱堪鄉(xiāng)趙彩梅經過農村黨員大培訓后開始黑豚養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)之路,從1500元、10對黑豚起家,發(fā)展到現(xiàn)在的2300對黑豚,并成立農民專業(yè)合作社,帶領本村120多名村民及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民走上致富之路,演繹了農村“豚美人”發(fā)家之路。

      (四)加強農民科技培訓工作管理

      農民培訓面廣量大,內容廣泛,要加強對培訓工作的管理,避免簡單的走過場。根據(jù)農民總體文化差異、觀念落后、居住分散、產業(yè)不同等實際,培訓要重在改變觀念,通俗易懂,精而管用,有的放矢,注重質量,要組織力量到村到屯到戶到人,開展形式多樣的農民培訓和科普活動,提升農民素質。

      [ 參 考 文 獻 ]

      [1] 《崇左市農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010-2020年)》(2012崇左市農業(yè)局牽頭制定).

      [責任編輯:鐘 嵐]

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