風(fēng)險(xiǎn)溝通視野中水資源議題的傳播場(chǎng)域模式與優(yōu)化路徑
——基于2014年三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件的文本分析

■ 李文竹 楊春蘭 楊明祥

風(fēng)險(xiǎn)溝通視野中水資源議題的傳播場(chǎng)域模式與優(yōu)化路徑
——基于2014年三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件的文本分析

■ 李文竹 楊春蘭 楊明祥

本文以風(fēng)險(xiǎn)溝通理論為研究視角，以三峽工程調(diào)度為例對(duì)2014年度網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)事件的信息文本進(jìn)行議題類型、話語(yǔ)結(jié)構(gòu)、報(bào)道傾向等方面的內(nèi)容分析，以此考察當(dāng)前水資源議題傳播中官方場(chǎng)域與民間場(chǎng)域的模式差異，并探討水資源議題傳播的優(yōu)化路徑。

水資源；風(fēng)險(xiǎn)事件；輿情；場(chǎng)域

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知（Risk Perception）表現(xiàn)為個(gè)體對(duì)于外界客觀風(fēng)險(xiǎn)的主觀感受。由于主觀認(rèn)知受到內(nèi)在心理和外在社會(huì)文化等因素影響，與客觀狀況之間存在一定差異，為了保證認(rèn)知的正確度，社會(huì)學(xué)家提出了“風(fēng)險(xiǎn)溝通”理論。風(fēng)險(xiǎn)溝通（Risk Communication）這一概念最早是在20世紀(jì)70年代由美國(guó)環(huán)保署首任署長(zhǎng)威廉·盧克希斯（William Ruckelshaus）提出的，隨著研究的深入，風(fēng)險(xiǎn)溝通的界定由信息從政府或其他權(quán)威組織到公眾的單向信息傳遞發(fā)展為一種雙向的互動(dòng)傳播。1989年美國(guó)國(guó)家科學(xué)院（The National A-cademy of Science）將風(fēng)險(xiǎn)溝通界定為：“在個(gè)體、群體和機(jī)構(gòu)之間的信息和觀點(diǎn)的交互活動(dòng)，不僅傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息，還包括各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和反應(yīng)，并發(fā)布官方在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的政策和措施。①”1993年，風(fēng)險(xiǎn)溝通的鼻祖Sandman認(rèn)為，在風(fēng)險(xiǎn)管理中，政府、專家與大眾或媒體由于各自所處角度的不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有不同的認(rèn)知，進(jìn)而產(chǎn)生不同的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)行為。為有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，需要應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)溝通的策略，加強(qiáng)政府與媒體的溝通、專家與大眾的溝通，統(tǒng)一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，取得相互信任，從而有效地預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)②。

在社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)事件中，環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是最受公眾關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域之一，而公眾對(duì)水資源環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響著國(guó)家水資源利用及環(huán)境保護(hù)政策的社會(huì)接納度，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，對(duì)科學(xué)技術(shù)的社會(huì)應(yīng)用與發(fā)展具有重要意義。

為了探察水資源議題的風(fēng)險(xiǎn)溝通狀態(tài)，本研究在網(wǎng)絡(luò)輿情分析平臺(tái)上對(duì)新聞網(wǎng)站、社交媒體、社區(qū)論壇、博客網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)空間中有關(guān)三峽工程調(diào)度的相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取，采集到2014年1月1日到2014年12月15日的三峽工程調(diào)度信息10739條，其中涉及三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件的信息為1895條，根據(jù)輿情關(guān)注度高低，我們篩選出排行前六的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行內(nèi)容分析，涉及信息1191條，其中傳統(tǒng)媒體469條，自媒體722條。本研究重點(diǎn)關(guān)注在水資源議題傳播中不同傳播場(chǎng)域傳播主體的差異化表現(xiàn)，分析當(dāng)公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與官方不符時(shí)，官方議題如何進(jìn)行議題選擇和話語(yǔ)形態(tài)改善。

一、水資源議題的傳播場(chǎng)域模式分析

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)事件是指在網(wǎng)絡(luò)上形成了一定關(guān)注度，造成一定范圍負(fù)面輿論反響的事件。網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)事件一般會(huì)使相關(guān)公共組織受到民意質(zhì)疑，或形成一定的輿論壓力。大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)事件會(huì)隨著輿情熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而自然消失，其對(duì)社會(huì)秩序的影響不及公共危機(jī)事件，但是它所形成的負(fù)面輿情態(tài)勢(shì)，如果得不到及時(shí)處理，會(huì)對(duì)相關(guān)公共組織的社會(huì)公信力造成持久性的損害。

在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)事件傳播中，往往區(qū)分為官方和民間兩類議題，形成傳統(tǒng)媒體和自媒體兩個(gè)輿論場(chǎng)域。風(fēng)險(xiǎn)事件的傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng)域表現(xiàn)為傳統(tǒng)媒體的新聞報(bào)道和政府議題的媒體發(fā)布，自媒體輿論場(chǎng)域則表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)社交媒體上民眾的個(gè)人意見(jiàn)表達(dá)。

本研究所選擇的七個(gè)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)事件為：三峽基金電費(fèi)事件；三峽庫(kù)首第一縣秭歸地震連續(xù)地震；三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)垃圾漂浮帶事件；中華鱘滅絕事件；三峽影響上海生態(tài)問(wèn)題；三峽通航能力達(dá)極限問(wèn)題、三峽影響洞庭湖濕地問(wèn)題。在本節(jié)，我們將涉及三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件的信息區(qū)分為傳統(tǒng)媒體和自媒體兩部分進(jìn)行對(duì)比分析，見(jiàn)表1。

表1 三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件情況列表

（一）水資源議題場(chǎng)域間輿情關(guān)注度對(duì)比分析

1.自媒體的輿情關(guān)注度較傳統(tǒng)媒體更具持久性

由于7類事件的關(guān)注時(shí)間存在長(zhǎng)短的差異，為計(jì)量水資源風(fēng)險(xiǎn)事件的輿情關(guān)注度，本研究以七類常規(guī)輿情事件的總體關(guān)注平均值為依據(jù)，在統(tǒng)一的時(shí)間軸上作出如下關(guān)注度趨勢(shì)圖。由此可知，在水資源風(fēng)險(xiǎn)事件初始時(shí)，輿情會(huì)出現(xiàn)一個(gè)短暫的醞釀期，此后，輿情發(fā)展會(huì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的上升趨勢(shì)，在達(dá)到制高點(diǎn)之后，關(guān)注度逐漸下滑，形成從高潮到低谷的發(fā)展態(tài)勢(shì)，見(jiàn)圖1。

圖1 三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件輿情關(guān)注度趨勢(shì)圖

為比較傳統(tǒng)媒體與自媒體在水資源風(fēng)險(xiǎn)事件傳播中的表現(xiàn)，本研究將七類風(fēng)險(xiǎn)事件從新聞轉(zhuǎn)發(fā)量和網(wǎng)民評(píng)論量?jī)蓚€(gè)層面來(lái)進(jìn)行傳播軌跡分析。新聞轉(zhuǎn)發(fā)量是風(fēng)險(xiǎn)事件的新聞報(bào)道在新聞媒體上的轉(zhuǎn)發(fā)情況；網(wǎng)民關(guān)注度是網(wǎng)民對(duì)此信息的轉(zhuǎn)帖和評(píng)論情況。由圖2可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)事件新聞報(bào)道的媒體轉(zhuǎn)載量，一般在新聞首發(fā)當(dāng)天達(dá)到最高峰，呈現(xiàn)出媒體轉(zhuǎn)載的即時(shí)性，此后，媒體關(guān)注度便逐漸下滑；網(wǎng)民的跟帖與評(píng)論在事件曝光后會(huì)呈現(xiàn)由低到高的短時(shí)醞釀期，此后達(dá)到高峰，并保持較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定關(guān)注期。如圖2所示，媒體關(guān)注在達(dá)到三分之二期間即已歸零，但網(wǎng)民關(guān)注仍穩(wěn)定持續(xù)，比傳統(tǒng)媒體要多出三分之一的關(guān)注期間。

2.傳統(tǒng)媒體的輿情關(guān)注度與地域接近性正相關(guān)

我們對(duì)2014年三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件所涉新聞報(bào)道的媒體關(guān)注度進(jìn)行排序，從表2可以看出，在排名前十位的媒體中，長(zhǎng)江流域省份媒體占到四成，包括《長(zhǎng)江商報(bào)》《東方早報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》、荊楚網(wǎng)，而通過(guò)觀察輿情事件的首發(fā)媒體，如表1所示，七類事件的首發(fā)媒體有三類是長(zhǎng)江流域省份的媒體，這說(shuō)明，事件的關(guān)注度與地域關(guān)系密切。地域接近性成為影響輿情信息傳播的重要因素。

圖2 三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度發(fā)展趨勢(shì)對(duì)比圖

表2 三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件媒體關(guān)注度排行

3.自媒體的輿情關(guān)注度與現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)性正相關(guān)

通過(guò)對(duì)三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件的輿情持續(xù)度進(jìn)行排序，如表3所示，三峽與秭歸地震排在第一位，持續(xù)超過(guò)半年，至今網(wǎng)上仍有相關(guān)言論出現(xiàn)。三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)垃圾漂浮帶、三峽與中華鱘滅絕與三峽基金電費(fèi)的輿情至今仍在一個(gè)相對(duì)高位發(fā)酵；排名最后的是三峽影響上海生態(tài)和三峽影響洞庭湖濕地問(wèn)題，輿情持續(xù)期均在一月內(nèi)。

從風(fēng)險(xiǎn)事件輿情熱度發(fā)展趨勢(shì)圖可以看出，三峽基金電費(fèi)事件的輿情熱度總量最高；三峽與秭歸地震事件輿情高峰持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)；三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)垃圾漂浮帶和中華鱘滅絕事件也具有較穩(wěn)定且持續(xù)的關(guān)注率。與此相對(duì)應(yīng)，三峽通航能力問(wèn)題輿情熱度較低，一直在低位徘徊；三峽影響上海生態(tài)事件和三峽影響洞庭湖濕地問(wèn)題輿情熱度最低，輿情持續(xù)期最短，見(jiàn)圖3。

表3 三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件輿情關(guān)注度列表

圖3 三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件輿情熱度發(fā)展趨勢(shì)圖

通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件輿情持續(xù)度和熱度的排序規(guī)律進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)性成為影響風(fēng)險(xiǎn)事件自媒體傳播分布的重要因素。如地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染等公眾較易理解的災(zāi)難性事件，更容易進(jìn)入公眾視野，且持續(xù)性較長(zhǎng)，熱度較高；電費(fèi)等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的現(xiàn)實(shí)事件也較易成為網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)。而專業(yè)性較強(qiáng)，需要較深入的科學(xué)認(rèn)知力，同時(shí)不具有顯示逼近性的事件，其持續(xù)度較低，熱度發(fā)展平緩，容易被網(wǎng)民忽略。

（二）水資源議題場(chǎng)域間輿情內(nèi)容結(jié)構(gòu)對(duì)比分析

為全面觀察水資源議題場(chǎng)域間的內(nèi)容結(jié)構(gòu)差異，我們對(duì)2014年三峽工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)事件存續(xù)期間的總體網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行話語(yǔ)結(jié)構(gòu)分析。

1.傳統(tǒng)媒體非負(fù)面輿情總量較多，但缺乏風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性

在2014年三峽工程調(diào)度全部10739條信息中，非負(fù)面輿情8844條，占比為82.35%，負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)輿情1895條，占比17.65%，從負(fù)面與非負(fù)面輿情的數(shù)量對(duì)比可以看出，非負(fù)面輿情總量較多。

通過(guò)對(duì)2014年三峽工程調(diào)度的非負(fù)面輿情進(jìn)行文本分析可知，常規(guī)性新聞報(bào)道占據(jù)議題的大多數(shù)，占比51.89%，其次是正面評(píng)價(jià)類，占比28.55%。專家解讀與輿情應(yīng)對(duì)類的報(bào)道明顯偏少，七類事件中，只有秭歸地震事件后，官方有在傳統(tǒng)媒體發(fā)布有針對(duì)性的專家解釋，其他事件均缺乏有效的輿情應(yīng)對(duì)與正面引導(dǎo)，見(jiàn)表4。

表4 2014年三峽工程調(diào)度非負(fù)面輿情分類統(tǒng)計(jì)表

2.自媒體負(fù)面輿情缺少專業(yè)分析，大多數(shù)是盲目跟帖

在三峽工程調(diào)度1895條負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)信息中，來(lái)自自媒體的信息有1226條，來(lái)自傳統(tǒng)媒體的669條，從下圖可以看出，在自媒體傳播的負(fù)面輿情中，最多的是盲目跟帖類，占比為38.34%；其次是故意謾罵類，占比為33.36%；第三為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類，占比為20.3%；占比最少的為專業(yè)分析類，為8%，見(jiàn)表5。

表5 2014年三峽工程調(diào)度負(fù)面輿情分類統(tǒng)計(jì)表

由此可見(jiàn)，在水資源負(fù)面輿情中，大部分網(wǎng)民都是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行盲目跟帖和情緒性發(fā)泄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行理性判斷的網(wǎng)民占比較少，而且社交媒體信息發(fā)布的碎片化特性助長(zhǎng)了這一問(wèn)題的嚴(yán)重化。另外，有一定比例的網(wǎng)民根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)三峽工程的利弊進(jìn)行判斷，這些判斷通常是感性的，并且含有先入為主的價(jià)值衡量，缺少專業(yè)性與客觀性。

二、水資源議題的傳播場(chǎng)域差異問(wèn)題

從前面的分析可以看出，在水資源議題的傳播中，存在以傳統(tǒng)媒體為代表的官方和以自媒體為代表的民間兩個(gè)場(chǎng)域，并且這兩個(gè)場(chǎng)域在風(fēng)險(xiǎn)溝通間呈現(xiàn)議題對(duì)接的失措與溝通路徑走向的悖逆狀態(tài)。

（一）官方場(chǎng)域：風(fēng)險(xiǎn)溝通意識(shí)不足，傳播議題對(duì)接不力

風(fēng)險(xiǎn)是人類在生存和發(fā)展過(guò)程中可能遇到的威脅和危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)不像突發(fā)危機(jī)事件那樣激烈，沖突感較弱，但是，風(fēng)險(xiǎn)是潛在的危機(jī)，一旦其進(jìn)入公共空間，各類社會(huì)主體采取行動(dòng)進(jìn)入對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知和表達(dá)，并采取行動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)就將轉(zhuǎn)化為危機(jī)。在復(fù)雜的社會(huì)政治文化場(chǎng)景中，危機(jī)可能由多種風(fēng)險(xiǎn)醞釀而成，危機(jī)發(fā)生后又可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)因素，并與其他風(fēng)險(xiǎn)變量相結(jié)合而導(dǎo)致新的危機(jī)③。

伴隨著2006年1月8日國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，我國(guó)政府已經(jīng)逐步建立起系統(tǒng)的突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急機(jī)制體系，但在風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警與處置方面，尚未形成全方位的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。水資源議題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是風(fēng)險(xiǎn)事件的高發(fā)領(lǐng)域，由表1可知，在7類風(fēng)險(xiǎn)事件相關(guān)報(bào)道的首發(fā)媒體中，有5類為傳統(tǒng)媒體，可見(jiàn)，傳統(tǒng)媒體對(duì)水資源議題的公眾認(rèn)知仍然具有高度的影響力，但是如上述分析所示，目前傳統(tǒng)媒體代表的官方場(chǎng)域在水資源議題方面的溝通意識(shí)不足，常規(guī)性議題的比例大大高于輿情針對(duì)性的議題。在報(bào)道框架上未能實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制的雙向性，報(bào)道多從傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)判斷的角度出發(fā)，缺乏針對(duì)性和與現(xiàn)實(shí)生活的對(duì)接，導(dǎo)致與公眾的日常風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知形成偏離，風(fēng)險(xiǎn)溝通無(wú)法達(dá)到積極效果。這樣的直接后果就是輿論的官方場(chǎng)域與民間場(chǎng)域自成體系，缺乏對(duì)接，決策者與實(shí)施者，政府與公眾之間的關(guān)系不穩(wěn)定，信任關(guān)系難以維持，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制被削弱。一方面，政府進(jìn)行正面表態(tài)，主流媒體進(jìn)行科學(xué)傳播，而同時(shí)，公眾依然質(zhì)疑其安全性，政府的正面表態(tài)被抵制，難以達(dá)到維持彼此信任關(guān)系的目的。

（二）民間場(chǎng)域：科學(xué)認(rèn)知缺乏確定性，傳播議題走向偏頗

風(fēng)險(xiǎn)信息的傳播過(guò)程，是一個(gè)信息被放大或者縮小的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)符號(hào)的重新解讀，有的特征被突出，有的則被忽視，從而引起社會(huì)體系對(duì)此信息的再認(rèn)知。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的重新解讀，是能否做到科學(xué)傳播和客觀認(rèn)知的重要環(huán)節(jié)。而公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的解讀，更多的是一種主觀認(rèn)知，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、計(jì)算和評(píng)估等，這種主觀感受受到個(gè)體心理和群體文化的雙重影響，并暗含有自身階層的價(jià)值判斷，因此極易發(fā)生偏差。

從前面的分析可以看出，民眾對(duì)環(huán)境議題的考量受到自身認(rèn)知能力的影響很大，盡管媒體和專家信息傳播的總量在逐漸增大，但是風(fēng)險(xiǎn)溝通效果并不明顯。公眾對(duì)專家及相關(guān)機(jī)構(gòu)的信任影響著公眾對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)的感知和可接受性，然而，在科研受商業(yè)和政治影響日益明顯的背景下，公眾并不像從前那樣完全接受政府、專家和媒體傳播的科技知識(shí)和決策信息，而是越來(lái)越擔(dān)心科學(xué)自身的客觀性及其造成的后果，公眾對(duì)政府和專家的不信任感日益加劇④。同時(shí)，科學(xué)本身帶有極大的不確定性，在三峽工程的問(wèn)題上，專家本身就存在支持和反對(duì)的兩派觀點(diǎn)。由于普通公眾的科學(xué)認(rèn)知力存在局限，大多數(shù)人是通過(guò)常識(shí)而非科學(xué)知識(shí)本身來(lái)判斷現(xiàn)代科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的，因此，當(dāng)日常經(jīng)驗(yàn)和官方觀點(diǎn)產(chǎn)生碰撞的時(shí)候，就會(huì)自然提出“三峽修建之后地震高發(fā)”這樣的觀點(diǎn)來(lái)。如果傳播者未能從客觀層面有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行剖析和解釋，而只是一味地進(jìn)行單向度的正面報(bào)道，在這樣單一的話語(yǔ)框架下，公眾沒(méi)有機(jī)會(huì)了解深層次的科學(xué)問(wèn)題，只能被激起更多的質(zhì)疑和負(fù)面情緒，傳播議題的負(fù)面走勢(shì)是不可避免的。

三、水資源議題傳播的優(yōu)化路徑

基于上述分析，水資源議題的傳播路徑優(yōu)化關(guān)鍵在于重塑科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通和信息傳輸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源議題的科學(xué)傳播。

（一）傳播理念：重視科學(xué)邏輯與常人思維

隨著科學(xué)與社會(huì)之間聯(lián)系的日益密切和漸趨復(fù)雜，人們對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)能力的局限性日益凸顯。庫(kù)恩在考察科學(xué)史后認(rèn)為：即使在最嚴(yán)格、客觀的物理學(xué)中仍然有相互沖突的物理世界，因此，我們很少能有機(jī)會(huì)確信，我們的科學(xué)模式已經(jīng)十分完美，沒(méi)有遺漏任何重大因素或互動(dòng)聯(lián)系⑤。不確定性在現(xiàn)代科學(xué)中普遍存在且難以消除。很多時(shí)候，科學(xué)家自己對(duì)科學(xué)問(wèn)題也無(wú)法達(dá)成共識(shí)。

水資源議題的傳播是科學(xué)傳播的重要組成部分，其傳播內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)建構(gòu)離不開(kāi)對(duì)于知識(shí)的解釋。因此，首先應(yīng)當(dāng)遵循議題的科學(xué)性考量，加強(qiáng)對(duì)公眾科學(xué)思維的普及，用客觀科學(xué)邏輯的普及避免水資源議題落入正面或負(fù)面的絕對(duì)化之爭(zhēng)。

與此同時(shí)，公眾在處理科學(xué)問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)根據(jù)習(xí)慣的實(shí)用主義方式，通過(guò)社會(huì)層面來(lái)理解科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，從社會(huì)角度來(lái)體驗(yàn)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)對(duì)社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)來(lái)定位自己的社會(huì)認(rèn)同度，以此表示對(duì)科學(xué)的拒絕或重建。在這里，日常生活經(jīng)驗(yàn)成為他們判斷科學(xué)事物優(yōu)缺點(diǎn)的重要依據(jù)。這種先驗(yàn)的慣常思維雖然屬于抽象科學(xué)之外行，但是并非毫無(wú)價(jià)值，甚至能在一定層面上成為科學(xué)測(cè)評(píng)的具象標(biāo)準(zhǔn)。因此，水資源議題的傳播行為應(yīng)當(dāng)充分重視公眾的這種“非形式推理”，對(duì)公眾在社會(huì)層面的信息需求給予回應(yīng)，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通，消除公眾對(duì)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的疑慮。

（二）傳播內(nèi)容：協(xié)調(diào)常規(guī)議題與關(guān)聯(lián)議題

經(jīng)過(guò)前述分析我們可以發(fā)現(xiàn)，水資源議題的官方場(chǎng)域與民間場(chǎng)域之間存在話語(yǔ)和主題建構(gòu)層面的差異，雙方之間的傳播議題缺乏對(duì)接?？茖W(xué)有多個(gè)面向，而現(xiàn)在官方場(chǎng)域中的媒體傳播，往往只是遵從科學(xué)的某一個(gè)或者某幾個(gè)面向，而其所忽視的內(nèi)容有很多正是公眾所密切關(guān)注的。因此，雖然相關(guān)報(bào)道數(shù)量不少，但是傳播的效果并不理想。

公眾對(duì)水資源議題關(guān)注點(diǎn)的差異，在很大程度上與公眾的個(gè)人認(rèn)知與體驗(yàn)相關(guān)，如前述分析中，地質(zhì)災(zāi)害議題能夠引起較大范圍且持久的傳遞，但是洞庭湖濕地與上海生態(tài)議題則稍縱即逝。

因此，在水資源議題的傳播中，傳播者要首先確立起集信息公開(kāi)、議題傳播、環(huán)境教育、公眾對(duì)話與危機(jī)響應(yīng)為一體的工作體系⑥，多視角、多角度對(duì)議題進(jìn)行知識(shí)傳遞與風(fēng)險(xiǎn)剖析，做好常規(guī)議題的知識(shí)傳遞，提高全民的科學(xué)素養(yǎng)。

同時(shí)，要以受眾為中心，構(gòu)建有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和關(guān)聯(lián)性的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。要充分關(guān)注與公眾利益密切相關(guān)的水資源議題和相關(guān)事件，并通過(guò)相關(guān)輿情研判與應(yīng)對(duì)分析，進(jìn)行針對(duì)性地議題設(shè)置。當(dāng)抽象的科學(xué)命題涵化為觸手可及的現(xiàn)實(shí)訴求時(shí)，公眾的個(gè)體接受度會(huì)得到較大提升。傳播者甚至可以從公眾的角度引入科學(xué)倫理方面的爭(zhēng)論，從開(kāi)放多元的價(jià)值沖突中讓受眾更充分理解爭(zhēng)議的內(nèi)核，認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息的本質(zhì)，減少對(duì)科學(xué)層面的誤解，提高對(duì)議題的認(rèn)知能力，最終實(shí)現(xiàn)客觀的價(jià)值判斷，達(dá)到積極的社會(huì)效果。

（三）傳播方法：融合官方立場(chǎng)與個(gè)人觀點(diǎn)

在媒介化社會(huì)，媒介話語(yǔ)是風(fēng)險(xiǎn)體驗(yàn)與公眾認(rèn)知之間的重要中介，在水資源議題中，政府確定并通過(guò)傳統(tǒng)媒體傳播的信息總體上是一種官方機(jī)構(gòu)的精英觀點(diǎn)，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，精英與普通民眾間的議程設(shè)置模式被顛覆。水資源議題是科學(xué)議題，同時(shí)也是一項(xiàng)社會(huì)議題?？茖W(xué)風(fēng)險(xiǎn)與管理體制、社會(huì)利益等問(wèn)題捆綁，會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)議題的考量，針對(duì)這些集聚滲透了價(jià)值維度的議題，社會(huì)個(gè)體從個(gè)人體驗(yàn)的角度出發(fā)，會(huì)產(chǎn)生一系列具有傳播力的個(gè)體觀點(diǎn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交媒體發(fā)布出來(lái)，當(dāng)個(gè)體觀點(diǎn)與官方立場(chǎng)不能完全對(duì)應(yīng)時(shí)，便導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。

無(wú)論是政府依賴權(quán)威對(duì)民眾進(jìn)行說(shuō)服，減輕其風(fēng)險(xiǎn)判斷，亦或是不理會(huì)公眾反應(yīng)，在自身框架內(nèi)進(jìn)行傳播，都無(wú)法應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)溝通需求，信息傳播模式的轉(zhuǎn)移將不可避免。在水資源議題傳播中，傳播者的最大作用，便是搭建一個(gè)社會(huì)各個(gè)層面的雙向交流框架，將官方立場(chǎng)與民眾各類個(gè)性立場(chǎng)積極對(duì)接，最終在交流中達(dá)成共識(shí)。這一框架的形成，有賴于傳播者更多著眼于公眾的生活境況及權(quán)益訴求，實(shí)現(xiàn)“公眾本位”的傳播思路，通過(guò)即時(shí)的信息反饋與創(chuàng)新的傳播語(yǔ)態(tài)打通官方與民間兩個(gè)場(chǎng)域的訴求點(diǎn)。同時(shí)，傳播者要充分利用科學(xué)界的力量，用相對(duì)獨(dú)立的學(xué)者觀點(diǎn)來(lái)厘清傳播中可能出現(xiàn)的各種分歧，推動(dòng)社會(huì)各方的持續(xù)對(duì)話，最終達(dá)成可合作的交流框架。

注釋：

① 劉麗群、仇玲：《風(fēng)險(xiǎn)溝通的傳播互動(dòng)視角》，《前沿》，2013年第6期。

② Sandman PM.Responding to Community Outrage：Strategies for E-ffective Risk Communication.New York：America Industrial Hygiene Association，1993.轉(zhuǎn)引自林愛(ài)珺、吳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)：《政府應(yīng)急管理中的風(fēng)險(xiǎn)溝通》，《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010年第9期。

③ 張潔、張濤甫：《美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)溝通研究：學(xué)術(shù)沿革、核心命題及其關(guān)鍵因素》，《國(guó)際新聞界》，2009年第9期。

④ 王娟：《影響公眾對(duì)專家信任的因素——北京公眾對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠的風(fēng)險(xiǎn)感知調(diào)研分析》，《自然辯證法通訊》，2014年第5期。

⑤ 斯萬(wàn)·歐維·漢森：《知識(shí)社會(huì)中的不確定性》，《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志（中文版）》，2003年第1期。

⑥ 黃河、劉琳琳：《環(huán)境議題的傳播現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑——基于傳統(tǒng)媒體和新媒體的比較分析》，《國(guó)際新聞界》，2014年第1期。

（作者李文竹系中國(guó)新聞出版研究院傳媒研究所助理研究員；楊春蘭系中國(guó)新聞出版研究院傳媒研究所副研究員；楊明祥系中國(guó)水科院水資源研究所－清華大學(xué)水利水電工程系博士研究生）

【責(zé)任編輯：張毓強(qiáng)】