黃土高原區(qū)廢棄窯洞復(fù)墾潛力分析
——以甘肅省西峰區(qū)為例

景生鵬，陳亞偉，郭思巖，缐國(guó)敏

(甘肅省國(guó)土資源規(guī)劃研究院，甘肅蘭州 730000)

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黃土高原區(qū)廢棄窯洞復(fù)墾潛力分析
——以甘肅省西峰區(qū)為例

景生鵬，陳亞偉，郭思巖，缐國(guó)敏

(甘肅省國(guó)土資源規(guī)劃研究院，甘肅蘭州 730000)

以甘肅省西峰區(qū)為研究區(qū)域，在對(duì)研究區(qū)域靠崖式窯洞、胡同式窯洞及地坑院窯洞現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用指數(shù)和法與適宜性調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，按照潛力系數(shù)進(jìn)行潛力級(jí)別劃分，進(jìn)而分析研究區(qū)域廢棄窯洞的復(fù)墾潛力。結(jié)果表明：廢棄窯洞的復(fù)墾利用方向主要取決于窯洞的類型、區(qū)域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、復(fù)墾技術(shù)和投入水平，按此評(píng)價(jià)，西峰區(qū)廢棄窯洞土地總面積為4 731.96 hm2。靠崖式窯洞復(fù)墾潛力相對(duì)較小，胡同式及地坑院窯洞復(fù)墾潛力巨大，廢棄窯洞的復(fù)墾可有效增加研究區(qū)域耕地面積。

廢棄窯洞；復(fù)墾；潛力；分析

我國(guó)耕地資源非常匱乏，人均耕地僅0.1 hm2，為世界平均水平的1/ 3。而目前不少農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了不同程度的宅基地廢棄閑置現(xiàn)象，導(dǎo)致大量可復(fù)耕土地被白白浪費(fèi)。因此，對(duì)農(nóng)村閑置的宅基地進(jìn)行土地整理就成為補(bǔ)充我國(guó)耕地資源的途徑之一。

窯洞、地坑院作為一種特殊的住宅類型，主要分布在甘肅、山西、陜西、河南和寧夏等5省(區(qū))，河北省中部、西部和內(nèi)蒙古中部也有少量分布，尤以甘肅隴東地區(qū)及陜西北部地區(qū)最為典型。由于近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，原以居住為主的窯洞、地坑院，現(xiàn)除極少部分作為住宅、旅游景觀外，大部分已廢棄閑置。筆者以甘肅省西峰區(qū)為研究區(qū)域，通過對(duì)廢棄窯洞的復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，最終達(dá)到城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

1 研究區(qū)概況

1.1 自然特征西峰區(qū)位于甘肅省東部慶陽市中部，地質(zhì)構(gòu)造為中國(guó)北方華北地臺(tái)大地構(gòu)造單元，位于鄂爾多斯向斜的東翼，地處關(guān)山―六盤山褶皺帶以東的鄂爾多斯臺(tái)區(qū)。在地質(zhì)構(gòu)造上屬于內(nèi)陸新華夏系統(tǒng)沉積帶的構(gòu)造盆地。從遠(yuǎn)古至今，經(jīng)過億萬年的地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和演變，逐漸形成現(xiàn)今黃土高原特有的地質(zhì)地貌。

西峰區(qū)地貌特征為黃土高原溝壑區(qū)為主，地勢(shì)由東北向西南傾斜，海拔1 421 m。座落在有“天下黃土第一塬”之稱的董志塬腹地，地形呈扇形，南北長(zhǎng)約47.7 km，東西寬約34.8 km，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，特別適宜耕作。土地總面積99 901.82 hm2，其中農(nóng)用地面積為62 918.61 hm2，占土地總面積的62.98%；建設(shè)用地面積為14 998.81 hm2，占土地總面積的15.01%；其他土地面積為21 984.40 hm2，占土地總面積的22.01%。

1.2 農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀西峰區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積達(dá)11 823.15 hm2，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的81.68%，占建設(shè)用地的比重為78.83%。2013年全區(qū)人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積達(dá)413.95 m2，超過人均用地150 m2的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上限。受地形以及歷史原因影響，塬區(qū)存在廢棄地坑院、胡同和宅院等，并且呈現(xiàn)布局分散的特點(diǎn)，約占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的38.46%，占建設(shè)用地總面積的37.12%。近些年由于新農(nóng)村建設(shè)的逐步實(shí)施，大部分窯洞地坑院已廢棄，由于農(nóng)村居民點(diǎn)的以上特點(diǎn)，可用于復(fù)墾整理的潛力較大。2013年西峰區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 2013年西峰區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果

2 廢棄窯洞復(fù)墾潛力調(diào)查

2.1 復(fù)墾潛力調(diào)查復(fù)墾潛力調(diào)查的目的是明確復(fù)墾潛力區(qū)窯洞的類型、面積及其復(fù)墾利用方向。調(diào)查方法是在2012年全國(guó)二次土地大調(diào)查變更數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，以1∶10 000土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，對(duì)西峰區(qū)各類窯洞進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括窯洞類型、面積、復(fù)墾后的利用方向。調(diào)查結(jié)果顯示：西峰區(qū)各類廢棄窯洞面積4 731.96 hm2，占西峰區(qū)土地總面積的4.74%，具體調(diào)查結(jié)果匯總見表2。

表2 西峰區(qū)已廢棄窯洞、地坑院復(fù)墾潛力調(diào)查結(jié)果 hm2

由表2可知，全區(qū)廢棄窯洞占地面積巨大，廢棄窯洞仍占用西峰區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，且修筑前胡同式窯洞、地坑院土地類型主要為耕地。

2.2 復(fù)墾潛力構(gòu)成根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，西峰區(qū)廢棄窯洞復(fù)墾潛力主要由3部分構(gòu)成。一是依靠殘塬溝壑區(qū)靠崖壁修建，現(xiàn)已廢棄的靠崖式窯洞；二是塬面地勢(shì)相對(duì)低洼處，連片修建的胡同式窯洞；三是塬面平坦處向下開挖潛掩于地下的地坑院窯洞。

3 廢棄窯洞土地復(fù)墾潛力評(píng)價(jià)

土地復(fù)墾潛力評(píng)價(jià)主要是在補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)廢棄窯洞可復(fù)墾面積、復(fù)墾的適宜性以及復(fù)墾后土地利用方向等進(jìn)行的綜合評(píng)定[1]。它是進(jìn)行復(fù)墾規(guī)劃及措施制定的科學(xué)依據(jù)。

3.1 土地復(fù)墾潛力適宜性評(píng)價(jià)

3.1.1適宜性評(píng)價(jià)因子擬定。評(píng)價(jià)因素是對(duì)土地質(zhì)量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設(shè)因素和經(jīng)濟(jì)因素，它們又可分解為多個(gè)因子構(gòu)成因素體系[2]。評(píng)價(jià)指標(biāo)分值為 0～100。分值差異的大小因各自的特點(diǎn)而異，最優(yōu)的條件取100，最惡劣的條件取0，其他條件的作用分值根據(jù)其對(duì)土地適宜性評(píng)價(jià)的影響程度給定。根據(jù)西峰區(qū)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇 9項(xiàng)對(duì)耕地影響較大的耕地適宜性評(píng)價(jià)因子，具體見表3。

3.1.2適宜性評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)因子權(quán)重的確定和評(píng)價(jià)綜合分值計(jì)算 由于各因素因子對(duì)耕地質(zhì)量影響有明顯的差異性，所以根據(jù)各因素因子的特征賦予不同因子不同的權(quán)重系數(shù)。權(quán)重的確定是通過對(duì)單層次下各因子兩兩比較，按照 9 級(jí)標(biāo)度定量化，逐級(jí)構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算各因子對(duì)上一級(jí)因子的權(quán)重值。根據(jù)各因素對(duì)土地復(fù)墾潛力的影響程度以及西峰區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)狀況，采用特爾斐法，給各因素分配權(quán)重，確定分值。根據(jù)土地適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定各評(píng)價(jià)單元各項(xiàng)因子的等級(jí)，通過建立模型并賦予級(jí)別指數(shù)值，然后按土地復(fù)墾的評(píng)價(jià)單元對(duì)各因素的計(jì)算各評(píng)價(jià)單元的綜合分值。即：

(1)

式中，Rj為第j個(gè)評(píng)價(jià)單元的綜合得分；Fi為第i個(gè)參評(píng)因子的等級(jí)指數(shù)；Wi為第i個(gè)參評(píng)因子的權(quán)重系數(shù)。最后再對(duì)照事先確定的復(fù)墾土地的等級(jí)指數(shù)范圍，評(píng)定土地復(fù)墾評(píng)價(jià)單元的適宜性等級(jí)。

3.1.3適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)依據(jù)，結(jié)合西峰區(qū)土地復(fù)墾現(xiàn)狀以及評(píng)價(jià)單元的綜合分值，除去無法復(fù)墾面積外，將待復(fù)墾土地分為宜耕、宜園、宜林3 類。宜耕(評(píng)價(jià)分值在80 分以上)主要指地形平坦，土壤宜耕性能好，排灌條件方便，宜于農(nóng)作物種植的土地；宜園(評(píng)價(jià)分值為 60 ～80分)主要指地表起相對(duì)起伏，土壤宜耕性較差，沒有方便的灌溉條件，但宜于其他園業(yè)利用；宜林(評(píng)價(jià)分值在60 分以下)主要指土壤質(zhì)地較差，無耕作條件，地形坡度大，保水性差的土地。

表3 廢棄窯洞復(fù)墾潛力適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

按照上述方法，對(duì)西峰區(qū)廢棄的靠崖式、胡同式、地坑院3種類型窯洞進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。得出可復(fù)墾為耕地的面積為3 931.06 hm2，占可復(fù)墾總面積的84.51%；可復(fù)墾為園地的面積為593.88 hm2，占可復(fù)墾總面積的12.52%；可復(fù)墾為其他園地的面積為138.41 hm2，占可復(fù)墾總面積的2.97%；由于受技術(shù)及經(jīng)濟(jì)條件的制約不宜復(fù)墾面積為68.61 hm2，占廢棄窯洞總面積的1.45%。

3.2 土地復(fù)墾潛力分級(jí)土地復(fù)墾潛力分級(jí)是為劃分復(fù)墾潛力區(qū)而進(jìn)行的，用此反映某區(qū)域土地復(fù)墾增加耕地面積的數(shù)量及其分布，科學(xué)確定分級(jí)方法和標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分復(fù)墾潛力等級(jí)，對(duì)編制縣域土地復(fù)墾規(guī)劃[3]，因地制宜地布局復(fù)墾項(xiàng)目，提高土地復(fù)墾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益具有重要意義。

3.2.1潛力系數(shù)的計(jì)算。國(guó)土資源部頒布的《縣級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃編制要點(diǎn)》[3]規(guī)定，土地復(fù)墾潛力級(jí)別是用復(fù)墾增加耕地面積占復(fù)墾區(qū)面積的百分比來表示。其計(jì)算公式為：

(2)

式中，α復(fù)為某類型窯洞土地復(fù)墾潛力系數(shù)(%)；s復(fù)為某類型窯洞復(fù)墾增加耕地面積(hm2)；S復(fù)為某類型窯洞復(fù)墾區(qū)面積(hm2)。

3.2.2復(fù)墾潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。以不同類型廢棄窯洞為劃分標(biāo)準(zhǔn)，利用公式(2)測(cè)算可知，西峰區(qū)廢棄窯洞土地復(fù)墾潛力系數(shù)在59.28 %～ 100%之間。根據(jù)西峰區(qū)各類廢棄窯洞的特點(diǎn)，以及復(fù)墾的難易程度等，確定潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：潛力系數(shù)α復(fù)=100%為Ⅰ級(jí)；60%≤α復(fù)<100%為Ⅱ級(jí)；α復(fù)<60%為Ⅲ級(jí)。

3.2.3復(fù)墾潛力分級(jí)結(jié)果。根據(jù)以上分析結(jié)果，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，確定西峰區(qū)廢棄窯洞土地復(fù)墾潛力共劃為3個(gè)等級(jí)。

3.2.3.1Ⅰ級(jí)復(fù)墾潛力區(qū)。Ⅰ級(jí)復(fù)墾潛力區(qū)總面積2 342.32 hm2，為廢棄胡同式窯洞復(fù)墾區(qū)，復(fù)墾潛力系數(shù)達(dá)到100%。該區(qū)的廢棄窯洞可全部復(fù)墾為耕地，土地復(fù)墾潛力大，應(yīng)作為土地復(fù)墾的重點(diǎn)區(qū)域。

3.2.3.2Ⅱ級(jí)復(fù)墾潛力區(qū)。Ⅱ級(jí)復(fù)墾潛力區(qū)總面積936.93 hm2，為地坑院窯洞復(fù)墾區(qū)，占西峰區(qū)廢棄窯洞總面積的19.80%，可復(fù)墾為耕地面積768.28 hm2，占廢棄窯洞總面積的16.24%，占可復(fù)墾面積的20.09%，平均增加耕地系數(shù)為82%，土地復(fù)墾潛力較大。

3.2.3.3Ⅲ級(jí)復(fù)墾潛力區(qū)。Ⅲ復(fù)墾潛力區(qū)總面積1 384.1 hm2，為靠崖式窯洞復(fù)墾區(qū)，占西峰區(qū)廢棄窯洞總面積的29.25%，可復(fù)墾為耕地面積820.46 hm2，占廢棄窯洞總面積的17.34%，占可復(fù)墾面積的17.59%，平均增加耕地系數(shù)為59.28%。復(fù)墾耕地面積較大，有一定的經(jīng)濟(jì)效益，但布局零散，增加耕地系數(shù)小，存在復(fù)墾耕地與復(fù)墾為其他園地和林地并存交錯(cuò)的現(xiàn)象，復(fù)墾潛力相對(duì)較小。

4 結(jié)論

(1)該研究是在對(duì)復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，對(duì)窯洞復(fù)墾潛力的類型、面積、及其復(fù)墾利用方向的調(diào)查。并將適宜性調(diào)查與指數(shù)和法相結(jié)合進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，用潛力系數(shù)進(jìn)行潛力級(jí)別劃分，是項(xiàng)目區(qū)廢棄窯洞復(fù)墾潛力分析的有效方法[4]。

(2)廢棄窯洞的復(fù)墾利用方向主要取決于窯洞的類型、區(qū)域自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及復(fù)墾技術(shù)和投入水平。廢棄窯洞復(fù)墾潛力的適宜性評(píng)價(jià)中，把復(fù)墾方向與復(fù)墾制約因素有機(jī)地結(jié)合，制定了適合西峰區(qū)廢棄窯洞現(xiàn)狀的適宜性評(píng)價(jià)體系，為后期復(fù)墾規(guī)劃、措施實(shí)施和效益分析提供了科學(xué)依據(jù)。

(3)西峰區(qū)廢棄窯洞土地總面積為4 731.96 hm2，按照不同類型廢棄窯洞可分為靠崖式窯洞、胡同式窯洞、地坑院窯洞3大類型，對(duì)黃土高原區(qū)廢棄窯洞歸類統(tǒng)計(jì)提供了一定的借鑒。同時(shí)，廢棄窯洞及住宅用地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，可有效增加耕地面積，同時(shí)減少建設(shè)用地指標(biāo)閑置，對(duì)土地集約節(jié)約利用有巨大的實(shí)際意義。

[1] 陳麗，師學(xué)義.縣域土地復(fù)墾潛力分析方法研究[J].能源環(huán)境保護(hù)，2003，17(5)：21-24.

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[3] 國(guó)土資源部土地規(guī)劃司.縣級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃編制要點(diǎn)[M].北京：國(guó)土資源部，2002.

[4] 葉艷妹，吳次芳.農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的潛力、運(yùn)作模式與政策選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1998(1)：54-57.

Reclamation Potential Analysis of the Abandoned Cave Dwelling in Loess Plateau— Taking Xifeng District of Gansu Province for Example

JING Sheng-peng, CHEN Ya-wei, GUO Si-yan et al

(Gansu Institute of Land Resources Planning and Research, Langzhou, Gansu 730000)

Taking Xifeng district of Gansu Province as the study area, on the basis of investigating the present situation of hillside cave dwelling, alley cave dwelling and subsided cave dwelling in the study area, the suitability was evaluated by combining index sum method and investigation of the suitability, potential levels were divided by using potential coefficient, and reclamation potentiality of the abandoned cave dwelling was analyzed in the study area. The analysis shows that: the reclamation way of abandoned cave maily according to types of cave, regional natural conditions, social and economic conditions, reclamation technique and inout level. The total area of abandoned cave in Xifeng district is 4 731.96 hm2. The reclamation potentiality of the hillside cave dwelling is relatively small, reclamation potentialities of the alley cave dwelling and subsided cave dwelling are huge, and land reclamation of the abandoned cave dwelling will effectively increases the cultivated area.

Abandoned cave dwelling; Reclamation; Potential; Analysis

國(guó)土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)(201111015-02)。

景生鵬(1982- )，男，甘肅蘭州人，碩士研究生，研究方向：土地復(fù)墾。

2015-02-06

S 28；F 301.2

A

0517-6611(2015)09-329-03