軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)想

吳文健 任其云 王曉垚

近年來，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)不斷完善，功能日趨強(qiáng)大，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)取得了很大進(jìn)步，而當(dāng)前的會(huì)計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)卻不能充分反映核算過程中的相關(guān)內(nèi)容，因此需要建設(shè)功能完善的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，以確保軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作更好地發(fā)揮對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算與監(jiān)督職能。

一、軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建設(shè)的意義

軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，是指在軍隊(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為支撐，以系統(tǒng)集成為手段，能對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算過程進(jìn)行詳細(xì)記錄的系統(tǒng)。建設(shè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，一是適應(yīng)了軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展新形勢(shì)。目前，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)集成了十余個(gè)子系統(tǒng)，在很大程度上得益于信息化尤其是軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展。軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的建立，是軍隊(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理系統(tǒng)的提升進(jìn)步，必將進(jìn)一步促進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)。二是有利于提高會(huì)計(jì)人員工作效率。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)主要是基于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用，系統(tǒng)把不同類別的大量繁雜數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，通過特定的關(guān)系式將不同類別的信息關(guān)聯(lián)起來，使會(huì)計(jì)人員通過選擇相應(yīng)的憑證號(hào)就可以查看該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全部數(shù)據(jù)，從而可大大提高會(huì)計(jì)人員的工作效率。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門在迎接財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)等工作時(shí)，也可以通過會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)調(diào)閱相關(guān)憑證信息，改變以往只能通過翻閱紙質(zhì)憑證進(jìn)行審計(jì)檢查的模式，進(jìn)而提高工作效率。三是有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。軍隊(duì)會(huì)計(jì)的核算職能和監(jiān)督職能是相輔相成的，建設(shè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，在提高會(huì)計(jì)人員工作效率的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督也有積極的作用。通過會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，可以使財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)部門的經(jīng)辦人員直觀地看到業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷結(jié)算的合理合規(guī)性等內(nèi)容，有利于業(yè)務(wù)部門更有針對(duì)性地整改存在的問題。

二、軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)應(yīng)具備的功能

記賬功能。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)應(yīng)是在現(xiàn)有軍隊(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，能對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總的系統(tǒng)，其基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)記賬功能，通過記賬產(chǎn)生記賬憑證，以此記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的信息。因此，記賬功能是會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能。

統(tǒng)計(jì)、反映預(yù)算執(zhí)行情況功能。建設(shè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，一個(gè)重要的目的就是對(duì)本單位的年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督業(yè)務(wù)部門所掌管的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況。對(duì)業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，一方面是業(yè)務(wù)部門自身建設(shè)的需要，另一方面也是財(cái)務(wù)部門監(jiān)督職能的客觀需要。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)通過對(duì)比業(yè)務(wù)部門結(jié)算報(bào)銷的經(jīng)費(fèi)開支與分項(xiàng)預(yù)算，實(shí)時(shí)反映開支明細(xì)與預(yù)算執(zhí)行率，有利于財(cái)務(wù)部門實(shí)施有效監(jiān)督，同時(shí)，也能使業(yè)務(wù)部門更加直觀地看到預(yù)算執(zhí)行情況及其存在的問題，使今后的開支以及預(yù)算的調(diào)整更有針對(duì)性。

記錄開支明細(xì)功能。當(dāng)前的會(huì)計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)只有對(duì)經(jīng)費(fèi)開支科目、數(shù)額的記錄功能，而不具備記錄開支明細(xì)的功能。某種情況下，業(yè)務(wù)部門提交的結(jié)算憑證看似經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)合理，但仔細(xì)排查其開支明細(xì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)該業(yè)務(wù)部門在一定時(shí)期內(nèi)重復(fù)購(gòu)買了相同的物品。建設(shè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，增加開支明細(xì)記錄功能，會(huì)計(jì)人員可以在對(duì)結(jié)算憑證進(jìn)行審核的同時(shí)檢查其開支的合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門在結(jié)算報(bào)銷時(shí)的不合理開支，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)結(jié)算報(bào)銷業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。此外，對(duì)開支明細(xì)的記錄也有利于業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門核對(duì)相同物品前后單價(jià)的變化，以更好地選擇采購(gòu)商家。

記錄發(fā)票信息功能。與記錄開支明細(xì)的功能類似，記錄發(fā)票信息的功能主要是將發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開票單位和發(fā)票金額統(tǒng)計(jì)在一起。記錄發(fā)票信息有利于將相關(guān)信息導(dǎo)出，通過互聯(lián)網(wǎng)或稅務(wù)部門核對(duì)發(fā)票的真?zhèn)?，一方面有利于核?duì)業(yè)務(wù)部門所持發(fā)票是否與存在問題的發(fā)票出自相同的商家并重點(diǎn)進(jìn)行審核，另一方面有利于財(cái)務(wù)部門對(duì)連號(hào)發(fā)票的情況進(jìn)行審核。

記錄其他明細(xì)功能。其他明細(xì)如借據(jù)明細(xì)、差旅費(fèi)報(bào)銷明細(xì)、接待工作組開支明細(xì)等，通過對(duì)各項(xiàng)明細(xì)記錄，可以直觀統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支情況，對(duì)不合理的開支，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并不予審核。在差旅費(fèi)報(bào)銷明細(xì)中還可將報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)與審核報(bào)銷結(jié)合，通過選擇人員類別和目的地等信息，自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)限額，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)部分不予報(bào)銷。

三、軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，尤其要注重加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，不僅僅需要培養(yǎng)操作系統(tǒng)的人才，更需要培養(yǎng)系統(tǒng)研發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)人才。當(dāng)前，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化人才的建設(shè)主要是通過生長(zhǎng)干部本科學(xué)員、生長(zhǎng)干部任職培訓(xùn)學(xué)員的在校學(xué)習(xí)和在職財(cái)務(wù)助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行的。因此，對(duì)于系統(tǒng)操作人員的培養(yǎng)，可在培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息化人才的同時(shí)，加入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的培訓(xùn)即可完成。至于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)研發(fā)、維護(hù)人才，則需要既懂得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理相關(guān)流程，又了解數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容，這就需要從有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員中選拔培養(yǎng)。

加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)。當(dāng)前，在系統(tǒng)安全建設(shè)方面，需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)，避免人為對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的損壞和破壞，以及對(duì)數(shù)據(jù)的惡意修改。因此，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的審計(jì)檢查，確保會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)及使用維護(hù)的安全。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享建設(shè)。一方面，加大新建會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與平臺(tái)其他子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享力度。例如，與預(yù)算編制系統(tǒng)互通互聯(lián)，使會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)讀取相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，從而有效提高會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)運(yùn)行的效率。另一方面，隨著“軍財(cái)二期”的連通和“軍財(cái)三期”的持續(xù)建設(shè)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)已提上議程。結(jié)算報(bào)銷工作作為業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門共同參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)具有網(wǎng)上結(jié)算報(bào)銷的功能，從而為以后各業(yè)務(wù)部門通過會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、有效開展工作打好基礎(chǔ)。