美國(guó)科技資源共享經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示

汪傳雷+許冰凌+葉春森

〔摘 要〕本文在介

紹科技資源共享相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，從科學(xué)數(shù)據(jù)?自然科技資源?儀器設(shè)備?科學(xué)文獻(xiàn)4個(gè)

領(lǐng)域分析美國(guó)科技資源共享現(xiàn)狀，歸納總結(jié)美國(guó)科技資源共享領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，并提出對(duì)我國(guó)科

技資源共享的啟示?

〔關(guān)鍵詞〕科技資源；資源共享；

美國(guó)

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2014.01.002

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G255 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1

008-0821（2014）01-0008-06

U.S Science and Technology Reso

urces Sharing

Experience and the Implications to China

Wang Chuanlei Xu Bingling Ye Chunsen

（School of Business，Anhui University，Hefei 230039，China）

〔Abstract〕”BZ〗This paper is based on introducing the related concept of science and te

chnology resources sharing.Analysed the current situation of scientific and tech

nological resources sharing of the U.S from scientific data，natural and technol

ogical resources，equipment and scientific literature areas.Summarized the experi

ence of technology resources sharing of the U.S and proposed inspiration to our

technology resource sharing.

〔Key words〕technology resou

rce；resource sharing；united states

科技資源是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是支撐國(guó)家科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的保障?當(dāng)今時(shí)

代，科技資源作為一種重要的信息與戰(zhàn)略性資源，對(duì)提高國(guó)家和區(qū)域自主創(chuàng)新能力具有重要

意義?現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及未來(lái)面臨問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性，對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施?科

學(xué)數(shù)據(jù)等提出新的要求，科技資源共享已成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)科技領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)

乃至全球提高科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技進(jìn)步的關(guān)鍵因素?美國(guó)是當(dāng)今世界綜合科技實(shí)力最強(qiáng)

的國(guó)家，是信息資源共享的創(chuàng)始者和實(shí)踐的成功者，資源共享對(duì)美國(guó)科技?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)

展產(chǎn)生巨大作用?本文選取美國(guó)為研究對(duì)象，分析其科技資源共享的做法，以便我國(guó)借鑒，

推動(dòng)我國(guó)科技資源共享的深化?

1 科技資源共享相關(guān)理論

科技資源是一切可以直接或者經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)后間接為科技活動(dòng)提供價(jià)值的資源^[1]?共

享是在一定的政策體制?激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)的所有成員之間相互

協(xié)作?共同使用彼此資源的一種機(jī)制^[2]?科技資源共享是資源主體對(duì)科技資源的

科技價(jià)值?經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的主動(dòng)追求和利益共享，是一種互惠互利的共贏關(guān)系[

3]?

美國(guó)關(guān)于科技資源共享的研究從圖書(shū)館館際互借開(kāi)始，由館際互借產(chǎn)生對(duì)圖書(shū)館資源共享的

研究?在圖書(shū)館資源共享的發(fā)展歷程中，最重要的成果是提出圖書(shū)館合作，組建圖書(shū)館協(xié)會(huì)

，發(fā)展數(shù)字圖書(shū)館，方便資源共享?Ayre認(rèn)為圖書(shū)館相互間合作可以減少資源冗余，降低成

本，改善圖書(shū)館工作效率^[4]；Hongqiang Wang，Damin Zhao，Jun Kong提出云計(jì)

算技術(shù)與圖書(shū)館共享事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的理念^[5]?同樣在其他科技資源共享領(lǐng)域，

學(xué)者強(qiáng)調(diào)最多的也是合作?Alem Leila和McLean Alistair提出合作是實(shí)現(xiàn)自然資源管理可

持續(xù)發(fā)展的核心^[6]?此外，很多學(xué)者強(qiáng)調(diào)政府支持的重要性，Nazareno Andrade

提出政府建立功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，為共享提供良好的安全基礎(chǔ)設(shè)施^[7]?

2 美國(guó)科技資源共享的現(xiàn)狀和做法分

析

2.1 強(qiáng)調(diào)科技資源共享的法律保障

美國(guó)高度重視科技資源共享的法律法規(guī)和制度保障工作?早在20世紀(jì)60年代就開(kāi)始制定法律

，1966年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)并由總統(tǒng)批準(zhǔn)頒布實(shí)施《信息公開(kāi)法》（The Freedom of Informati

on Act），簡(jiǎn)稱(chēng)FOIA，其后分別于1974年?1976年?1986年和1996年進(jìn)行4次修訂完善，該

法律規(guī)定：“無(wú)論是否擁有美國(guó)國(guó)籍，任何人都有權(quán)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱?復(fù)制政府信息”

；“政府必須向公眾公開(kāi)所有政府信息，并允許公眾按照程序獲取政府信息，9項(xiàng)關(guān)系商業(yè)

秘密?國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的情況除外?”“每個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)于公共準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)單獨(dú)陳述并公布在endprint

聯(lián)邦公告上，并且應(yīng)按照公布的規(guī)則，供公眾查閱和復(fù)制，提供的信息不收取任何費(fèi)用?”

該法為政府信息公開(kāi)化開(kāi)啟了道路，并構(gòu)成美國(guó)信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)資源共享的制度框架[

8]?美國(guó)的《版權(quán)法》（1976，Copyright Law）規(guī)定聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)對(duì)自己的工作成果

不擁有版權(quán)，就是使這些信息資源處于法定的可共享狀態(tài)，但強(qiáng)調(diào)要保護(hù)信息擁有人的權(quán)益

^[9]?美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)并由總統(tǒng)批準(zhǔn)頒布實(shí)施的《政府陽(yáng)光法案》（1976，Governme

nt in the Sunshine Act），后又經(jīng)幾次修訂，其中規(guī)定，政府部門(mén)必須向公眾開(kāi)放所有舉

行的會(huì)議，依照法律規(guī)定可以不公開(kāi)舉行會(huì)議的情況以外，對(duì)于會(huì)議時(shí)間?地點(diǎn)?主題等信

息，政府部門(mén)要提前一周發(fā)布^[10]?1996年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)并由總統(tǒng)批準(zhǔn)了《政府

采購(gòu)改革法》（1996，F(xiàn)ederal Acquisition Reform Act），此法的頒布為聯(lián)邦政府投資的

儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享問(wèn)題提供了法律基礎(chǔ)?其中規(guī)定：“對(duì)政府投資的儀器設(shè)備具有管轄

權(quán)的單位可以將儀器設(shè)備出于國(guó)家利益而不是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的利益授權(quán)給一些專(zhuān)業(yè)的非營(yíng)利機(jī)

構(gòu)免費(fèi)使用，這些非營(yíng)利機(jī)構(gòu)也有權(quán)免費(fèi)得到使用政府投資的儀器設(shè)備所產(chǎn)出的成果”

[11]?此外，《政府管理改革法》（1993，The Government Performance and Resul

ts Act）?《信息技術(shù)管理改革法》（1996，Information Technology Management Reform

Act）?《電子政府法》（2002，E-Government Act）?《聯(lián)邦信息安全管理法》（2002，

Federal information Security Management Act）等法律，以及一些部門(mén)政策，如美國(guó)空

間政策?美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）資助項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享政策，均涉及包括科技資源在內(nèi)的

公共資源的管理和使用規(guī)定?近年來(lái)，美國(guó)先后基于《信息自由法》和《版權(quán)法》提出將數(shù)

據(jù)資源的“完全與開(kāi)放”作為信息共享的基本政策，強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民使用信息的權(quán)利，并保護(hù)

信息所有者的利益?

2.2 科學(xué)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域

美國(guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新在世界上始終處于領(lǐng)先地位，同時(shí)擁有最為豐富的科學(xué)數(shù)據(jù)，且

使用效率最高?1975年，在全球301個(gè)計(jì)算機(jī)可讀的數(shù)據(jù)庫(kù)中，美國(guó)占59%?1985-1993年間

，美國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)占世界數(shù)據(jù)庫(kù)的比例穩(wěn)定在2/3左右?1998年，在全球11 339個(gè)數(shù)據(jù)

庫(kù)中，美國(guó)生產(chǎn)的占63%^[12]?美國(guó)是世界上對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理介入最早的國(guó)

家，為了保障在21世紀(jì)綜合國(guó)力占據(jù)國(guó)際主導(dǎo)地位，并在各個(gè)主要領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)導(dǎo)地位，

美國(guó)確定20世紀(jì)最后10年的全社會(huì)共享資源信息的戰(zhàn)略，建立科學(xué)數(shù)據(jù)和信息全社會(huì)共享環(huán)

境，成為世界科學(xué)數(shù)據(jù)與信息的中心^[13]?

美國(guó)在數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域，首先確立科學(xué)數(shù)據(jù)共享的戰(zhàn)略地位，明確科學(xué)數(shù)據(jù)共享是美國(guó)在21世

紀(jì)科技和綜合國(guó)力領(lǐng)先戰(zhàn)略的最重要保障?在此基礎(chǔ)上，明確科學(xué)數(shù)據(jù)共享的兩種不同運(yùn)行

機(jī)制，分別是政府擁有?產(chǎn)生和政府資助產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及私營(yíng)公司投資產(chǎn)生的數(shù)據(jù)?前者

均納入到“完全與開(kāi)放”的共享政策管理機(jī)制，保障全社會(huì)所有人均可以以不高于工本費(fèi)的

費(fèi)用，以最方便的方式?無(wú)歧視地得到數(shù)據(jù)，國(guó)家還為促進(jìn)使用數(shù)據(jù)提供技術(shù)培訓(xùn)資助?同

時(shí)，將私營(yíng)公司投資產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也納入“平等競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)化共享管理機(jī)制?美國(guó)采取鼓勵(lì)平

等競(jìng)爭(zhēng)政策，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式降低數(shù)據(jù)價(jià)格，且通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，達(dá)到促進(jìn)科學(xué)

數(shù)據(jù)應(yīng)用的目的?美國(guó)為國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)的“完全與開(kāi)放”共享管理機(jī)制建立了一整套保障體

系，其中包括建立和健全科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策法規(guī)體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心群和數(shù)據(jù)共享網(wǎng)

?并且通過(guò)加強(qiáng)立法?加大投資，對(duì)一些非盈利單位的國(guó)家科研數(shù)據(jù)進(jìn)行管理?同時(shí)，科學(xué)

家與政府一直進(jìn)行緊密合作，通過(guò)科學(xué)數(shù)據(jù)顧問(wèn)委員會(huì)?數(shù)據(jù)共享論壇等多種渠道進(jìn)行溝通

，從而共同促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享發(fā)展?

2.3 自然科技資源共享領(lǐng)域

自然科技資源是指經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化自然形成或經(jīng)人為改造的?對(duì)人類(lèi)社會(huì)生存與可持續(xù)發(fā)展不

可或缺的?為人類(lèi)社會(huì)科技與生產(chǎn)活動(dòng)提供基礎(chǔ)材料，并對(duì)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用

的戰(zhàn)略物質(zhì)資源^[14]?美國(guó)高度重視自然科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，投入大量人力?物

力和財(cái)力建成科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系，在廣泛收集?保持資源的同時(shí)，先后建立起功能強(qiáng)大

的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以加快資源的社會(huì)共享和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新?比如為更好共享海洋數(shù)據(jù)，美國(guó)國(guó)家

科學(xué)基金會(huì)出資建立海洋數(shù)據(jù)互操作平臺(tái)（ODIP）項(xiàng)目?海洋數(shù)據(jù)的收集必須通過(guò)世界各地

不同平臺(tái)，利用不同搜集工具，加之不同來(lái)源地，搜集時(shí)存在不同格式?不同標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻

礙海洋數(shù)據(jù)的利用，收購(gòu)成本極高，缺乏一個(gè)共同方法來(lái)管理數(shù)據(jù)的狀況阻礙了海洋數(shù)據(jù)共

享的發(fā)展?ODIP從事海洋數(shù)據(jù)的采集和管理，旨在發(fā)展區(qū)域海洋數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)設(shè)施之間的互endprint

操作性和協(xié)調(diào)性，為各個(gè)國(guó)家或組織在利用海洋數(shù)據(jù)時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)有效共享[15

]?又如，為了提升植物種質(zhì)資源利用水平，美國(guó)不僅投資建立國(guó)家植物種質(zhì)資源共享體

系，每年投入千萬(wàn)美元使該體系直接服務(wù)科研創(chuàng)新，而且千方百計(jì)利用經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)資源的

共享，并建立一套完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律和社會(huì)約束機(jī)制?

在發(fā)展自然科技資源共享方面，美國(guó)在1976年的美國(guó)律師協(xié)會(huì)年度會(huì)議上強(qiáng)調(diào)合作的重要性

，美國(guó)承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家有機(jī)會(huì)參與國(guó)際決策?分享收益的需求，美國(guó)和第三世界國(guó)家應(yīng)該建

立密切合作的關(guān)系，只有合作才能解決問(wèn)題，才能有效開(kāi)采和共享自然科技資源[16

]?美國(guó)在實(shí)施自然科技資源共享時(shí)，以先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金作為研究基礎(chǔ)，重視資

源的搜集?保存和利用，在世界范圍內(nèi)搜集盡可能多的資源的同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)

的技術(shù)對(duì)其進(jìn)行加工?改造并利用，然后向以發(fā)展中國(guó)家為主的其他國(guó)家轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通

過(guò)壟斷新技術(shù)?新發(fā)明獲取超額利潤(rùn)?美國(guó)重視自然科技資源共享的相關(guān)立法?自19世紀(jì)后

期以來(lái)，美國(guó)為保護(hù)和合理經(jīng)營(yíng)豐富的自然資源，頒布一系列法律法令，建成了國(guó)家公園?

國(guó)家森林保留區(qū)?野生動(dòng)物保存地等體系，成立了管理各類(lèi)自然資源的機(jī)構(gòu)，通過(guò)一系列管

理活動(dòng)，引導(dǎo)?規(guī)范自然資源保護(hù)及利用?實(shí)踐領(lǐng)域，美國(guó)的一些商業(yè)公司通過(guò)合同方式，

與資源擁有者訂立協(xié)議以解決資源共享問(wèn)題?

2.4 儀器設(shè)備共享領(lǐng)域

儀器設(shè)備共享不僅可以提高資源使用效益和效率，而且可以增進(jìn)學(xué)術(shù)交流，有利于學(xué)科交叉

研究，促進(jìn)儀器設(shè)備共享對(duì)于推進(jìn)科學(xué)方法與技術(shù)的創(chuàng)新具有重要意義?這里重點(diǎn)介紹美國(guó)

部分高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備共享情況?美國(guó)實(shí)驗(yàn)室工作關(guān)系簡(jiǎn)單，人員管理放手，學(xué)校與很多

大型實(shí)驗(yàn)室簽署協(xié)議，簡(jiǎn)化學(xué)校師生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的程序，提高實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的利用效率?

美國(guó)高校在設(shè)備共享方面采取不同共享模式，具有不同特點(diǎn)，見(jiàn)表1?

哈佛的納米中心實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用非常高，收入扣去運(yùn)行費(fèi)，還不足支付人員工資

，所以文理學(xué)院還要給一定補(bǔ)貼?文理學(xué)院的3個(gè)實(shí)驗(yàn)室類(lèi)型不同，運(yùn)行管理的特點(diǎn)不同，

但存在共性：（1）實(shí)驗(yàn)室全成本核算，收費(fèi)服務(wù)，盡量依靠收費(fèi)保持年度財(cái)務(wù)平衡，必要

時(shí)由學(xué)校?學(xué)院補(bǔ)貼；（2）采取認(rèn)證方式培訓(xùn)學(xué)生自己使用儀器設(shè)備?高素質(zhì)的用戶保證

許多儀器設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)開(kāi)放，即便假期很多儀器仍在使用，并且?guī)缀醵际菍W(xué)生在用?

波士頓大學(xué)的規(guī)劃部門(mén)強(qiáng)調(diào)資源條件建設(shè)既要滿足教授們的需求，也要平衡好與大學(xué)的關(guān)系

，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)?耶魯大學(xué)Keck實(shí)驗(yàn)室（生物資源實(shí)驗(yàn)室）收費(fèi)目的是為了保證設(shè)備的正常

運(yùn)行，降低總體成本?德州大學(xué)奧斯汀分校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用根據(jù)使用情況不同逐年變化

?

可見(jiàn)，美國(guó)高校在儀器設(shè)備共享方面具有如下特點(diǎn)：第一，重視儀器使用的實(shí)用性和利用的

充分性，擁有強(qiáng)烈的成本核算意識(shí)，明確運(yùn)行費(fèi)用的管理措施?各個(gè)高校的共享模式不要求

統(tǒng)一，根據(jù)自己情況適時(shí)決定?第二，服務(wù)教授?方便用戶的理念貫穿如一，比如由學(xué)校和

學(xué)院組成專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)審查貴重儀器購(gòu)置申請(qǐng)，在學(xué)校和學(xué)院的協(xié)調(diào)下，由教授們共同出資

購(gòu)置感興趣的儀器在平臺(tái)上使用?實(shí)驗(yàn)室管理人員高度重視教授們的需求，關(guān)注實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

發(fā)展的方向性問(wèn)題，重視培訓(xùn)工作，使教授滿意?學(xué)生方便?第三，具有嚴(yán)格的年度財(cái)務(wù)報(bào)

告制度?采取公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)政策，儀器使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際使用情況和用戶使用情況逐

年調(diào)整?第四，平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)充足?美國(guó)高校的儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，有聯(lián)邦政府儀

器設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)資金?教授科研經(jīng)費(fèi)?企業(yè)和社會(huì)贊助以及學(xué)校自有資金等?學(xué)校能夠獲得大量

的科研經(jīng)費(fèi)，充足的經(jīng)費(fèi)使學(xué)校和學(xué)院能根據(jù)教授們的集體提議，由委員會(huì)審批直接動(dòng)用自

有資金購(gòu)置需要的儀器設(shè)備是一種非常普遍的現(xiàn)象?第五，建立持續(xù)運(yùn)行補(bǔ)貼機(jī)制，保證設(shè)

備正常運(yùn)行?當(dāng)平臺(tái)的收入無(wú)法彌補(bǔ)支出時(shí)，先根據(jù)無(wú)法彌補(bǔ)的金額大小，調(diào)整下一年度的

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而彌補(bǔ)上一年度的虧損?另外，學(xué)校和學(xué)院也會(huì)對(duì)其增加補(bǔ)貼?美國(guó)高校普遍

鼓勵(lì)建設(shè)高水平的儀器設(shè)備共享平臺(tái)，吸引高水平的學(xué)者，支持高水平的研究，越是頂尖的

儀器設(shè)備，環(huán)境條件成本越大，消耗越大，補(bǔ)貼越高?第七，培訓(xùn)用戶獨(dú)立使用儀器設(shè)備，

有利于實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備24小時(shí)開(kāi)放，大幅度提高儀器的利用率，充分培養(yǎng)學(xué)生自主開(kāi)展科研探

索的能力?

2.5 科學(xué)文獻(xiàn)共享領(lǐng)域

科技文獻(xiàn)資源共享主要依賴(lài)于圖書(shū)館和出版單位的文獻(xiàn)信息資源，通過(guò)計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)來(lái)

組織資源和提供中介服務(wù)?美國(guó)90%以上的大學(xué)圖書(shū)館在20世紀(jì)70年代至80年代初就已完成

計(jì)算機(jī)管理集成系統(tǒng)的建設(shè)，出現(xiàn)了一批由公司開(kāi)發(fā)的聯(lián)機(jī)文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)，至今仍為各

類(lèi)讀者服務(wù)；同時(shí)一些圖書(shū)館的合作組織擔(dān)負(fù)起聯(lián)合編目?館際互借等任務(wù)?80年代遍及全

國(guó)各個(gè)單位的局域網(wǎng)和區(qū)域網(wǎng)的建設(shè)，為文獻(xiàn)信息資源共享奠定了基礎(chǔ)?隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別

是Internet的廣泛應(yīng)用，許多電子資源和電子雜志紛紛上網(wǎng)提供服務(wù)，出現(xiàn)了一批商業(yè)性公

司和圖書(shū)館合作組織?90年代各個(gè)圖書(shū)館開(kāi)始在網(wǎng)上共享書(shū)目記錄，同時(shí)一些出版社也紛紛endprint

加入電子文獻(xiàn)資源的服務(wù)體系，還有一批圖書(shū)館將自己建設(shè)的富有特色的電子文獻(xiàn)?檔案甚

至博物館資料發(fā)布在網(wǎng)上供共享?美國(guó)大學(xué)圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)的發(fā)展始于70年代初，到80年

代初一些公司與大學(xué)聯(lián)手，使得一批圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)入商品化?OCLC（Online Compute

r Library Center）是目前全球最大的書(shū)目資源共享網(wǎng)絡(luò)，也是世界上最大的文獻(xiàn)信息服務(wù)

提供機(jī)構(gòu)之一，由俄亥俄54個(gè)院校圖書(shū)館于1967年自發(fā)形成，作為一個(gè)非營(yíng)利的組織，目的

是讓更多人更方便地檢索信息?實(shí)現(xiàn)資源共享，減少使用信息的成本?

美國(guó)圖書(shū)館強(qiáng)調(diào)合作意識(shí)，從經(jīng)濟(jì)效益上考慮，合作能發(fā)揮規(guī)模效益，減少成本，可以解決

更多?更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也使解決問(wèn)題變得更為方便容易?1876年，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)

會(huì)（ALA）第一屆會(huì)議成立了圖書(shū)館協(xié)會(huì)委員會(huì)，從此美國(guó)圖書(shū)館界的聯(lián)盟合作組織不斷擴(kuò)

展，合作內(nèi)容不斷擴(kuò)大，提供共享在線服務(wù)?目錄復(fù)制?數(shù)字圖書(shū)館?館際互借?存儲(chǔ)中心

共享?數(shù)字化保存?員工培訓(xùn)?管理咨詢及異地圖書(shū)存儲(chǔ)等服務(wù)?基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，目

前美國(guó)圖書(shū)館合作聯(lián)盟已形成網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出系統(tǒng)化和制度化的特點(diǎn)?誰(shuí)不參與合作，誰(shuí)就會(huì)

被置于圖書(shū)館系統(tǒng)之外，也就難以存續(xù)?所以，幾乎每個(gè)圖書(shū)館都參加了多個(gè)聯(lián)盟組織，真

正實(shí)現(xiàn)資源共建?信息共享?在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，美國(guó)圖書(shū)館分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是公共圖書(shū)館

，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府或地方稅收支持；第二類(lèi)是大學(xué)圖書(shū)館，經(jīng)費(fèi)來(lái)源較多，主要包括項(xiàng)目

研究經(jīng)費(fèi)?私人捐款?學(xué)雜費(fèi)?圖書(shū)館學(xué)與信息科學(xué)費(fèi)，還有主要針對(duì)公立大學(xué)的政府撥款

?在館藏方面，無(wú)論是印本資源還是電子資源都需要很大的空間，因此在采購(gòu)文獻(xiàn)資源時(shí)，

盡量減少?gòu)?fù)本，或者開(kāi)放獲取數(shù)字文獻(xiàn)或自建機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)^[17]?在數(shù)據(jù)采集方面

，數(shù)據(jù)庫(kù)采集的來(lái)源除了出版商和集成商外，建立機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)也是一個(gè)重要領(lǐng)域?機(jī)構(gòu)知識(shí)

庫(kù)的內(nèi)容來(lái)源主要有兩個(gè)方面：一方面，學(xué)者主動(dòng)尋求圖書(shū)館員幫忙，提供資源，希望共享

；另一方面，學(xué)科館員聯(lián)系某一領(lǐng)域的教授進(jìn)行收集，但不強(qiáng)求?數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量由科學(xué)家

自己負(fù)責(zé)，評(píng)估數(shù)據(jù)的有效性由使用者負(fù)責(zé)?在知識(shí)庫(kù)數(shù)據(jù)維護(hù)方面，注重對(duì)數(shù)據(jù)的保存?

管理和增值服務(wù)，如知識(shí)庫(kù)建立后與相關(guān)研究資源進(jìn)行鏈接?美國(guó)圖書(shū)館設(shè)有眾多的專(zhuān)業(yè)委

員會(huì)和任務(wù)小組，賦予明確的任務(wù)和目標(biāo)，圖書(shū)館為這些專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和任務(wù)小組提供充分的

展示平臺(tái)，以便發(fā)揮各自領(lǐng)域的創(chuàng)新才能，高效地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?圖書(shū)館始終秉承以用戶為

中心的宗旨，針對(duì)資源日益豐富環(huán)境下信息量太多需要用戶付出大量時(shí)間成本，還不一定能

找到需要的具體情況，為了節(jié)省用戶時(shí)間，持續(xù)革新不同編目界面，為用戶提供使用指南，

或者對(duì)用戶舉行免費(fèi)指導(dǎo)培訓(xùn)講座^[18]?根據(jù)用戶需求對(duì)服務(wù)措施進(jìn)行改進(jìn)，讓

用戶更加便捷地找到想要的資源?

2.6 美國(guó)各個(gè)共享領(lǐng)域比較分析

在上述描述美國(guó)在科學(xué)數(shù)據(jù)?自然科技資源?儀器設(shè)備?科學(xué)文獻(xiàn)共享領(lǐng)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，

為了更加清晰對(duì)比各共享領(lǐng)域的基本情況，從共享政策?資金來(lái)源?政府作用?保障體系4

個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比，見(jiàn)表2?

表2 各共享領(lǐng)域?qū)Ρ惹闆r

可見(jiàn)，在共享政策方面，各個(gè)領(lǐng)域基本都有強(qiáng)烈的合作意識(shí)，合作才能最大限度地降低

成本，獲取資源?在資金來(lái)源方面，聯(lián)邦政府長(zhǎng)期穩(wěn)定支持是主要來(lái)源，而捐贈(zèng)?州政府補(bǔ)

貼等也構(gòu)成資金來(lái)源的組成部分?資金來(lái)源廣泛，加之政府支持力度大，才能有雄厚的資金

用于共享體系建設(shè)?在政府作用方面，鼓勵(lì)共享平臺(tái)建設(shè)?明確共享戰(zhàn)略地位是基本一致的

政策，針對(duì)不同領(lǐng)域給予不同支持?在保障體系方面，以強(qiáng)大的信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為支撐

，更好地為科技資源共享服務(wù)?

3 美國(guó)科技資源共享對(duì)我國(guó)的啟示及

建議

3.1 完善我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享保障體系

科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作在我國(guó)是一項(xiàng)新的工作，涉及范圍廣?內(nèi)容多?科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作需要國(guó)

家高層次組織協(xié)調(diào)，由國(guó)務(wù)院科技管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，完善我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享保障

體系，降低數(shù)據(jù)共享成本，讓所有人更容易獲得數(shù)據(jù)資料；建立科學(xué)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以提高

科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理以及數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)

等?

3.2 加強(qiáng)自然科技資源共享立法的統(tǒng)一化

加強(qiáng)自然科技資源共享立法的統(tǒng)一化?自然科技資源近幾年才提出的一個(gè)新概念，我國(guó)雖然

出臺(tái)了一些法規(guī)政策，但缺少統(tǒng)一的?國(guó)家層級(jí)的專(zhuān)門(mén)立法?現(xiàn)行自然科技資源共享的法規(guī)

政策一般是由政府主管部門(mén)和地方基于各自行政管理職能或者行政管理任務(wù)而制定，缺少?lài)?guó)

家層級(jí)的專(zhuān)門(mén)立法，容易導(dǎo)致各部門(mén)?各地方各自為戰(zhàn)，加劇自然科技資源共享中部門(mén)封閉

?條塊分割的現(xiàn)象?加強(qiáng)自然科技資源共享立法的統(tǒng)一化，對(duì)于充分而有效利用自然科技資

源，提高自然科技資源共享程度，加強(qiáng)對(duì)自然科技資源共享管理，明確管理機(jī)構(gòu)?管理方式

及其職責(zé)具有重大的意義?

3.3 加大共享經(jīng)費(fèi)支持力度

對(duì)自然科技資源收集?整理?保存等工作提供穩(wěn)定的財(cái)政支持?目前，我國(guó)大部分研究中心endprint

的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源都是資深共享資源的收入，財(cái)政撥款較少?由于經(jīng)費(fèi)的有限性和不穩(wěn)定性，

導(dǎo)致一些資源中心難以長(zhǎng)期連續(xù)維護(hù)資源，知識(shí)資源失去應(yīng)有的科研價(jià)值^[19]?

3.4 提高儀器設(shè)備利用率

儀器設(shè)備共享需要一定的條件，當(dāng)前儀器設(shè)備共享存在的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)重復(fù)?共享機(jī)制不健全?

共享氛圍不濃厚等問(wèn)題?美國(guó)重視儀器設(shè)備的實(shí)用性和利用率，而國(guó)內(nèi)相當(dāng)部分單位只重視

購(gòu)買(mǎi)，卻忽視如何利用好，造成儀器設(shè)備的冗余及重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的成本增加?實(shí)驗(yàn)室的有償開(kāi)放

，是充分利用儀器設(shè)備?環(huán)境條件等資源的一種有效方式?美國(guó)高校擁有強(qiáng)烈的成本核算意

識(shí)，始終貫穿在各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)其巨額運(yùn)行費(fèi)用制定保證措施，而我國(guó)很多大型儀器設(shè)施是

無(wú)償使用，儀器資源浪費(fèi)很大?一方面，有組織?有步驟地設(shè)立大型儀器開(kāi)放基金，用以支

持大型儀器設(shè)備的開(kāi)放服務(wù)?另一方面，實(shí)行有償服務(wù)，有效調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員積極性，促

進(jìn)科研及育人工作，產(chǎn)生大量?jī)?yōu)秀成果?

3.5 高度重視校企合作

美國(guó)很多高校選擇與企業(yè)合作，在獲得企業(yè)儀器設(shè)備支持的同時(shí)，又能為企業(yè)第一時(shí)間提供

科技成果，實(shí)現(xiàn)雙贏?這種互惠互利活動(dòng)在我國(guó)實(shí)施力度不夠，校企脫節(jié)?理論脫離實(shí)際是

普遍存在的問(wèn)題?校企合作的好處顯而易見(jiàn)，高校可以花較少的錢(qián)（租賃費(fèi)）獲得大量先進(jìn)

的科學(xué)儀器的使用權(quán)，節(jié)省大筆購(gòu)置費(fèi)，及時(shí)獲得企業(yè)最新的科學(xué)儀器，有助于前沿研究；

能夠從現(xiàn)場(chǎng)工程師得到企業(yè)及時(shí)的?高水平的培訓(xùn)和技術(shù)保障?對(duì)于企業(yè)而言，高校實(shí)驗(yàn)室

專(zhuān)一使用企業(yè)儀器設(shè)備，宣傳和示范作用很大，租賃收入也是一筆可觀的收入，經(jīng)濟(jì)上并不

吃虧，及時(shí)從學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域獲得第一手需求信息，有助于研發(fā)技術(shù)的發(fā)展?因此，積極借鑒

國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有償定點(diǎn)，開(kāi)展中國(guó)特色的大型儀器設(shè)備共享與管理活動(dòng)，建立高校

和科研機(jī)構(gòu)的大型儀器設(shè)備公共服務(wù)體系，構(gòu)筑高水平的研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提

高整體研究和創(chuàng)新水平?

3.6 加強(qiáng)與美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際合作交流，增加引進(jìn)國(guó)外自然科

學(xué)資源數(shù)量

加強(qiáng)我國(guó)科技部門(mén)與包括美國(guó)在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)合作，建立科學(xué)數(shù)據(jù)共享聯(lián)合管理機(jī)制，方便

數(shù)據(jù)獲取，降低數(shù)據(jù)共享成本，具體以咨詢報(bào)告等多種方式加強(qiáng)科學(xué)家與政府決策部門(mén)的聯(lián)

系和交流，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作的開(kāi)展?同時(shí)，目前我國(guó)高質(zhì)量的資源較少，每年引

進(jìn)國(guó)外自然科技資源的數(shù)量不及美國(guó)的一半，且缺乏有效?權(quán)威的信息發(fā)布中心?我國(guó)應(yīng)增

加每年引進(jìn)國(guó)外自然科技資源數(shù)量，建設(shè)高水平信息平臺(tái)，完善資源質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，更好地

為自然科技資源共享服務(wù)?

3.7 加強(qiáng)圖書(shū)館之間合作

文獻(xiàn)信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題是21世紀(jì)中國(guó)圖書(shū)情報(bào)界最重要的研究課題之一?隨著社

會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，網(wǎng)絡(luò)化?數(shù)字化的信息環(huán)境也在加速形成，它改變了傳統(tǒng)文獻(xiàn)信

息資源共享模式，使信息資源共享更加有效和快捷?在科技文獻(xiàn)共享領(lǐng)域，目前我國(guó)圖書(shū)館

自動(dòng)化建設(shè)已取得了較大的成績(jī)，進(jìn)入了集成化系統(tǒng)的實(shí)用階段?盡管我國(guó)圖書(shū)館數(shù)量很多

?館藏資源豐富，但是資金?規(guī)劃?技術(shù)力量?體制等方面的限制，圖書(shū)館之間相互分割，

形成多元分散的行政管理結(jié)構(gòu)模式，各類(lèi)圖書(shū)館自成體系?自給自足?不重視縱橫結(jié)合，嚴(yán)

重制約資源共建共享?因此，借鑒美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的做法，更新各級(jí)圖書(shū)館的觀念，以圖書(shū)

館文獻(xiàn)資源為全社會(huì)共同所有為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立現(xiàn)代?開(kāi)放?合作的理念，攜手合作，發(fā)揮整

體優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃，進(jìn)行文獻(xiàn)資源的合理配置，增加文獻(xiàn)的種數(shù)，提高文獻(xiàn)的保障系數(shù)，加

強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，完善共同共享網(wǎng)絡(luò)中心，發(fā)揮圖書(shū)館文獻(xiàn)資源效益?

3.8 重視網(wǎng)絡(luò)化科技資源共享工作人員素質(zhì)培養(yǎng)，使“以

用戶為中心”的服務(wù)理念深入人心

圖書(shū)館工作人員素質(zhì)低影響圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的共建共享?在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，

對(duì)文獻(xiàn)信息工作人員提出了更新更高的要求，不僅要有豐富的學(xué)科知識(shí)?專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具

有對(duì)信息資源的收集?加工?傳播?網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力，而且隨著服務(wù)范圍的增大，熱心服務(wù)

?團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)精神必不可少?但是，目前國(guó)內(nèi)各圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息工作人員很難達(dá)到這

樣的標(biāo)準(zhǔn)?因此，在館員的繼續(xù)教育中應(yīng)做到近期業(yè)務(wù)工作開(kāi)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)業(yè)務(wù)拓展相結(jié)合；崗

位練兵和業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合；圖書(shū)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)與相關(guān)學(xué)科需要相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的

技術(shù)和條件，推進(jìn)圖書(shū)館的社會(huì)化?家庭化?網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?始終灌輸“以用戶為中心”的服

務(wù)理念，不能只注意學(xué)歷教育，更重要的是注意加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)?新技術(shù)?新技能等綜合素質(zhì)

的教育，以推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與文獻(xiàn)資源共建共享的進(jìn)程?

4 結(jié) 論

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源和信息資源，對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有特別

重要的戰(zhàn)略意義?在國(guó)家科技投入有限?科技資源緊缺的形勢(shì)下，科技資源共享是國(guó)家科技

創(chuàng)新和科技進(jìn)步的關(guān)鍵?我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要發(fā)揮科技

進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用?加大各領(lǐng)域政府支撐力度，完善各方endprint

法律體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，逐步形成一套系統(tǒng)的?科學(xué)的理論體系，指導(dǎo)科技資源共享實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷完善和檢驗(yàn)研究成果，

最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)科技資源共享發(fā)展的目的?

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（本文責(zé)任編輯：馬 卓）endprint

法律體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，逐步形成一套系統(tǒng)的?科學(xué)的理論體系，指導(dǎo)科技資源共享實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷完善和檢驗(yàn)研究成果，

最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)科技資源共享發(fā)展的目的?

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法律體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，逐步形成一套系統(tǒng)的?科學(xué)的理論體系，指導(dǎo)科技資源共享實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷完善和檢驗(yàn)研究成果，

最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)科技資源共享發(fā)展的目的?

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