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      高校會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的探討

      2015-01-08 23:32:22朱田卓
      中國經(jīng)貿(mào) 2014年22期
      關(guān)鍵詞:會計內(nèi)部控制體系建設(shè)原則

      朱田卓

      【摘 要】在高校內(nèi)部控制制度中,其中最為重要的內(nèi)容即是會計內(nèi)部控制制度,這是高校得以健康發(fā)展的重要制度保證。近年來隨著高等教育發(fā)展速度的不斷加快,我國各高校都加快了會計內(nèi)部控制體系的建設(shè)。在會計內(nèi)部控制體系建設(shè)工作中,起主導(dǎo)作用的是高校的財務(wù)部門,緊緊圍繞著高校的辦學(xué)目標,以高校的特點出發(fā),從而建立科學(xué)合理的財務(wù)會計內(nèi)控監(jiān)督體系,這對于高校科研事業(yè)的發(fā)展及高校教學(xué)工作的順利進行都具有極為重要的意義。文中對高校會計內(nèi)部控制體系建設(shè)需要遵循的原則進行了分析,并進一步對加快推動高校會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體措施進行了闡述。

      【關(guān)鍵詞】高校;會計內(nèi)部控制;體系建設(shè);原則;措施

      高校作為我國重要的培養(yǎng)專業(yè)人才的機構(gòu),為社會和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)急需的專業(yè)化人才。近年來,隨著高校規(guī)模和數(shù)量的不斷擴大,在高校經(jīng)營管理工作中,由于經(jīng)濟環(huán)境的越加復(fù)雜化,人們思想意識也更加多元化,這就導(dǎo)致一些新開進經(jīng)濟犯罪案件發(fā)生,盡管導(dǎo)致高校內(nèi)經(jīng)濟犯罪案件發(fā)生的原因是多方面的,但與高校會計控制和管理弱化、會計監(jiān)督不健全具有直接的關(guān)系。所以需要加強高校會計內(nèi)部控制制度建設(shè),從而更好的提高會計信息的質(zhì)量,確保高校資金的安全和完整性。通過加強會計內(nèi)部控制,可以有效的加強高校的會計監(jiān)督,規(guī)范會計行為,更好的提高管理效率,降低辦學(xué)風(fēng)險,這對于高校教育事業(yè)的健康有序發(fā)展具有極為重要的意義。

      一、高校會計內(nèi)部控制體系建設(shè)需要遵循的原則

      1.合法性原則

      高校會計內(nèi)部控制體系的建設(shè),需要遵循合法性原則,這樣才能確保高校每一項經(jīng)濟活動都是在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行開展的,確保每一項經(jīng)濟活動的合法性,這樣各項會計內(nèi)部控制手段的實施才有意義。

      2.經(jīng)濟責任制原則

      高校會計內(nèi)部控制體系建設(shè)主要由高校財務(wù)部門來完成,這就需要每一位財務(wù)工作人員在會計內(nèi)部控制體系建設(shè)中在行使自身的權(quán)利時,都能夠明確自身應(yīng)該承擔的責任,充分的做到責、權(quán)、利的結(jié)合,避免有超越會計內(nèi)部控制權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。

      3.不相容職務(wù)分離原則

      會計內(nèi)部控制制度在實施過程中需要遵循不相容職務(wù)分離原則,合理設(shè)置會計工作機構(gòu)和崗位,合理劃分會計職責和權(quán)限,確保做到權(quán)責分明,各機構(gòu)和各崗位之間能夠相互制約和監(jiān)督。

      4.與時俱進原則

      隨著當前社會環(huán)境的不斷變化,高校要想能夠更好的生存和發(fā)展,則需要不斷的根據(jù)社會環(huán)境變化來對自身的經(jīng)營方針和策略進行調(diào)整,再加之高校內(nèi)部會計手段也在不斷發(fā)生變化,這勢必會導(dǎo)致原有的內(nèi)部控制制度、措施和程序等都無法適應(yīng)新形勢的需求,導(dǎo)致所執(zhí)行的結(jié)果會出現(xiàn)不同程度的偏差,所以需要根據(jù)社會發(fā)展的需求,對高校內(nèi)部控制制度進行不斷完善和修訂,使其能夠更好的適應(yīng)當前新形勢的需要。

      二、加快推動高校會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體措施

      1.明確會計內(nèi)部控制制度的主體及內(nèi)容

      (1)明確建立內(nèi)部控制的主體。會計內(nèi)部控制制度的主體即是內(nèi)部控制的執(zhí)行和評價主體,對于高校內(nèi)控制度來講,其主體通常都是高校的行政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及有關(guān)工作人員。而高校的各項業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟活動則是內(nèi)部控制的客體,而高校會計內(nèi)部職能部門其工作目標和工作質(zhì)量往往更多受制于單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)單向。會計內(nèi)部控制體系不僅需要具有科學(xué)性,而且對嚴謹性要求也較高,作為高校,在進行會計內(nèi)部控制制度建設(shè)時,需要由高校負責人進行組織,這樣就需要高校領(lǐng)導(dǎo)要對會計內(nèi)部控制知識要進行了解,明確會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的意義,這樣才能具有良好的執(zhí)行力,確保會計內(nèi)部控制的效能更好的發(fā)揮出來。

      (2)在進行高校會計內(nèi)部控制制度建設(shè)之前,需要對當前高校會計工作和管理工作進行深入的分析,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,這樣才能通過在會計內(nèi)部控制制度設(shè)計時對其進行預(yù)防和糾正,才能確保制定的內(nèi)部控制制度更具有針對性。

      (3)會計內(nèi)部控制制度的內(nèi)容。其一,需要建立嚴格的授權(quán)審批制度,從而更好的對貨幣資金收支和保管業(yè)力進行管理,在辦理貨幣業(yè)務(wù)上需要遵循不相容崗位分離原則,這樣才能相互制約和監(jiān)督,從而保證貨幣資金的安全。同是對于實物資產(chǎn)的管理還城建立崗位責任制度,從而更好的控制實物資產(chǎn)管理工作中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),避免實物資產(chǎn)發(fā)生毀損及流失情況的發(fā)生。其二,目前高校由于規(guī)模的擴大,各項工程建設(shè)項目不斷增加,這就需要對工程項目決策程序進行規(guī)范,同時還要對相關(guān)機構(gòu)和人員和職責權(quán)限進一步明確,嚴格對工程項目預(yù)算、招投標及質(zhì)量管理等諸多環(huán)節(jié)進行會計控制,從而及時防范各種營私舞弊行為的發(fā)生。其三,高校日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟活動過程中,不可避免的會有采購和付款業(yè)務(wù)的發(fā)生,所以需要對這些機構(gòu)和崗位進行合理設(shè)置,而且還要建立完善的采購和付款會計控制程序,這樣對各個環(huán)節(jié)進行嚴格的會計控制,可以有效的降低采購中的風(fēng)險。其四,目前高校為了進一步發(fā)展,往往都會擴大自身的規(guī)模,這就會有籌資活動,因此在會計內(nèi)部控制工作中,需要對籌資規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行合理確定,選擇適宜的籌資方式,及時防范和控制好財務(wù)風(fēng)險,確?;I資的合理性。

      2.高校需要對會計內(nèi)部控制目標進行明確

      (1)高校會計內(nèi)部控制體系的建設(shè),需要在國家有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)制定會計內(nèi)部控制制度,確保制度的合法性,這是高校會計內(nèi)部體系建設(shè)的首要目標。

      (2)高校能夠健康的生存和發(fā)展,首先需要具有良好的物質(zhì)基礎(chǔ),而財產(chǎn)物資即是高校得以生存和發(fā)展的物質(zhì)保障,所以需要通過建立健全會計內(nèi)部控制制度,從而確保高校資產(chǎn)的安全性和完整性,防止違規(guī)和違法行為的發(fā)生,有效的保護好高校的重要物質(zhì)安全。

      (3)高校最基礎(chǔ)的管理工作即是會計工作,高校在發(fā)展過程中,通過會計內(nèi)部控制體系的建設(shè),對會計內(nèi)部控制制度的不斷完善,這不僅有利于更好的對高校領(lǐng)導(dǎo)管理行為進行規(guī)范,而且可以進一步提高高校管理水平,降低辦學(xué)風(fēng)險,確保經(jīng)濟效益和社會效益的提升。

      (4)通過高校會計內(nèi)部控制體系的建設(shè),可以有效的提高會計信息的質(zhì)量,確保會計信息的真實性和完整性。高校進行經(jīng)營過程中,領(lǐng)導(dǎo)的各項決策的重要依據(jù)都來源于會計信息,會計信息的真實性和完整性能夠得到保障,這對于決策的科學(xué)性和有效性也將起到極其重要的作用。

      3.建立健全的財務(wù)監(jiān)督體系

      (1)加強會計監(jiān)督。高校財務(wù)部門作為學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu),加強學(xué)校的會計監(jiān)督,保證會計信息的真實完整,積極參與學(xué)校的經(jīng)濟決策以及涉及全校經(jīng)濟活動和財務(wù)計劃制定、重大經(jīng)濟合同的簽訂,杜絕學(xué)校收人流失,支出失控現(xiàn)象,使學(xué)校的資源配置合理,充分發(fā)揮資金的使用效益。

      (2)進一步強化審計監(jiān)督。高校審計部門應(yīng)加強學(xué)校財務(wù)收支審計,預(yù)算執(zhí)行情況審計,合同審計,崗位經(jīng)濟責任審計及干部離任審計,零星基建項目及大修理項目的完工審計,后勤、校辦產(chǎn)業(yè)的年度審計等,強化審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險,減少因?qū)W校會計內(nèi)部控制的疏漏或其他人為因素而導(dǎo)致會計信息失真等。

      (3)國有資產(chǎn)監(jiān)督。國有資產(chǎn)管理部門進一步加強對學(xué)校固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,改變過去重錢不重物的管理方式。建立實物資產(chǎn)專人保管制度,防止國有資產(chǎn)的損毀、流失,確保國有資產(chǎn)的安全完整。

      (4)加強民主監(jiān)督。教職工在內(nèi)部控制實施過程中即是被監(jiān)督被考核者,又是內(nèi)部控制制度的實施者、考評者。因此,必須調(diào)動和發(fā)揮廣大干部、職工的積極性和主動性,培養(yǎng)參與意識,提高內(nèi)控制度的實施水平和實施效果。

      4.提高會計人員素質(zhì)

      建立健全人才引進和選拔機制,引人競爭機制,不斷優(yōu)化財會隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)。通過組織參加專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職稱考試和知識講座等多種形式,促進財會人員不斷拓寬知識面和提高專業(yè)技能。加強對財會人員的職業(yè)道德教育和政策法規(guī)教育,強化財會人員的法制觀念、責任意識和服務(wù)意識。進一步完善激勵和約束機制,促進和引導(dǎo)財會人員更好地履行職責,促進管理。

      三、結(jié)束語

      通過高校會計內(nèi)部控制體系的建設(shè),可以更好的規(guī)范高校各部門及各崗位的行為,提高高校的管理效率,確保高校會計秩序的良好性,提高高校會計信息的質(zhì)量,確保高校辦學(xué)目標的實現(xiàn)。特別是在當前新形勢下,高校面臨著生存的壓力,更應(yīng)意識到加強會計內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性,并在會計內(nèi)控體系建設(shè)過程中,要不斷的進行,確保會計內(nèi)部控制制度能夠與當前高校的特點和要求相符,為高校的健康發(fā)展起到積極的推動作用。

      參考文獻:

      [1]李曼嘉.對建立高校會計內(nèi)部控制體系的探討.時代金融.2010-07-25

      [2]周蘭.我國高等院校會計內(nèi)部控制體系建設(shè)研究.中國商界(上半月),2010-09-08

      [3]陳紅.趙艷.淺析如何構(gòu)建完善的高校會計內(nèi)部控制體系.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014-04-20

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