深入推進(jìn)廠務(wù)公開工作促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

鄒德芳

在企業(yè)推行廠務(wù)公開制度，是新形勢下職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效制度，也是堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的有效途徑。近年來，國電電力大連莊河發(fā)電有限責(zé)任公司認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》精神，通過推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，激發(fā)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力，營造了團(tuán)結(jié)和諧、拼搏向上的良好局面，促進(jìn)了企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。近年來，莊電公司廠務(wù)公開民主管理工作多次獲得上級組織的肯定和好評，并連續(xù)三年榮獲大連市“廠務(wù)公開模范單位”稱號。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理的保障機(jī)制

推行廠務(wù)公開民主管理制度，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)，發(fā)揮職工群眾參與企業(yè)民主管理的有效途徑，也是依靠職工辦企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要手段。莊電公司在推行廠務(wù)公開民主管理工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把推行廠務(wù)公開工作作為踐行黨的群眾路線的重要舉措，每年將該項工作納入到公司目標(biāo)管理中，擺到重要議程作為一件大事來抓。一是建立健全廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司成立了以黨委書記為組長，紀(jì)委書記為副組長的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司所屬二級部門也相應(yīng)成立了廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下兩級管理體制;二是制定廠務(wù)公開相關(guān)制度。公司先后出臺了《公司廠務(wù)公開民主管理實施細(xì)則》、《公司廠務(wù)公開監(jiān)督評議管理辦法》、《公司廠務(wù)公開責(zé)任追究管理辦法》。各項制度的出臺確定了公開的內(nèi)容，明確了公開形式，規(guī)范了公開程序，提出了具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，夯實了廠務(wù)公開的保障機(jī)制。

二、規(guī)范程序，注重方式，構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理的運行機(jī)制

近年來，莊電公司不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開形式，豐富廠務(wù)公開內(nèi)容，保證廠務(wù)公開健康發(fā)展，取得了明顯成效。

開好職代會，暢通主渠道。職工代表大會工作條例規(guī)定，職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是保障職工參政議政，依法維護(hù)職工利益，行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。莊電公司每次召開職代會，企業(yè)工會都緊緊圍繞職工關(guān)注的焦點問題確定會議主題，職代會提案工作委員會都嚴(yán)格履行向職工代表征集提案程序、提案報告程序、結(jié)果反饋程序。會上職工代表以主人翁的精神和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真審議各項提案，為公司重大決策出臺提供依據(jù)。幾年來經(jīng)職代會討論通過的《企業(yè)薪酬分配辦法》、《職工采暖費補(bǔ)助方案》、《補(bǔ)充醫(yī)療保險實施辦法》、《員工通勤管理辦法》等涉及職工切身利益的重大決策，均得到了廣大職工的擁護(hù)和支持。職代會閉會期間，企業(yè)遇有涉及職工利益的決策均通過團(tuán)組長會議進(jìn)行表決并在下次職代會上進(jìn)行通報。幾年來，莊電公司不斷完善職代會制度建設(shè)，規(guī)范運作程序，提高職代會質(zhì)量，有效落實職代會職權(quán)，充分發(fā)揮了職代會作用，使職工及時了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。

搭建各種載體，開拓多渠道。近年來，莊電公司在積極推行以職代會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理途徑的同時，以黨政聯(lián)席會、生產(chǎn)例會、廠情通報會、職工懇談會、企業(yè)OA辦公系統(tǒng)、MIS網(wǎng)系統(tǒng)和櫥窗公示欄等多種形式，在全公司范圍開展了多種形式、多個層面的廠務(wù)公開活動，使全廠各項工作及職工關(guān)注的焦點問題始終置于群眾的監(jiān)督之下，確保企業(yè)的決策更為民主和科學(xué)。同時還建立了總經(jīng)理接待日制度，即每月第一、三周的星期五下午14：00—16：00列為固定接待日，公司總經(jīng)理接待職工來訪，對反映的問題進(jìn)行現(xiàn)場辦公解決。同時把廠務(wù)公開工作與生產(chǎn)管理相結(jié)合，促進(jìn)了廠務(wù)公開工作的科學(xué)化和規(guī)范化運作。并通過合理化建議信箱、總經(jīng)理接待日，多渠道反映意見，增加了決策中群眾監(jiān)督的力度，有效防止了暗箱操作和經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生。

嚴(yán)格公開內(nèi)容，確?；顒訉嵭АＧf電公司規(guī)定除國家法律規(guī)定不能公開或確屬市場競爭所必須保守的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密外，其他一切有關(guān)企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，都要向職工公開。主要有以下幾方面：一是企業(yè)重大決策問題。包括企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案，企業(yè)改革、改制方案，重大技術(shù)改造方案，職工分流、安置方案等重大事項。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，財務(wù)預(yù)決算，大額資金使用，招投標(biāo)，大宗物資采購供應(yīng)等。三是涉及職工切身利益方面的問題。主要包括集體合同、勞動合同的簽訂和履行，職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利，職工“五險一金”等社會保障基金繳納情況，專業(yè)技術(shù)職稱的評聘，住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案，安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計劃等。四是與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。主要包括民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況，企業(yè)重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況，以及出國出境費用支出情況等。莊電公司還從企業(yè)和職工最關(guān)心的問題出發(fā)，在公開內(nèi)容上向更深領(lǐng)域延伸。公司規(guī)定了四個方面四十多項廠務(wù)公開內(nèi)容，覆蓋企業(yè)決策、生產(chǎn)經(jīng)營、員工利益和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個方面?；顒愚k公室把應(yīng)公開的內(nèi)容落實到職能部門，每季度按規(guī)定時間在公司MIS給予公開，接受職工監(jiān)督。還定期將全廠主管人、財、物、生產(chǎn)經(jīng)營、燃煤等主要業(yè)務(wù)項目列入廠務(wù)公開欄按季給予公開，每一位職工均可以通過公示欄了解公司重大生產(chǎn)經(jīng)營事項的運作。廠務(wù)公開辦公室將廠務(wù)公開工作列入月度工作內(nèi)容進(jìn)行定期考核。

三、廣泛參與，加強(qiáng)檢查，健全廠務(wù)公開民主管理的監(jiān)督機(jī)制

推行廠務(wù)公開工作，不僅需要健全的規(guī)范的制度保證，而且需要有強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制。莊電公司制定了《公司廠務(wù)公開監(jiān)督評議管理辦法》、《公司廠務(wù)公開責(zé)任追究管理辦法》，并加強(qiáng)對廠務(wù)公開工作的監(jiān)督和檢查。一是發(fā)揮黨委的監(jiān)督作用。企業(yè)黨組織把廠務(wù)公開民主管理工作納入黨委的工作中，做到嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是發(fā)揮廠務(wù)公開監(jiān)督評議組作用。監(jiān)督評議組認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，特別是針對職工群眾關(guān)心的熱點難點問題，定期對公司廠務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做出評價，兌現(xiàn)考核，確保公開落實到位。三是發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用。隨著企業(yè)改革和民主管理工作的不斷深入，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，要不斷完善和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，因此企業(yè)要將應(yīng)該公開的內(nèi)容置于職工群眾的監(jiān)督之下，推動企業(yè)健康發(fā)展，并且通過意見箱、接待日、座談會等多種渠道，讓職工隨時把自己看到的、聽到的和想到的意見建議及時反映上來，并及時給予關(guān)注和解決，才能增強(qiáng)廣大員工的主人翁意識，調(diào)動其參與企業(yè)管理的積極性。另外，公司黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范經(jīng)常深入到職工群眾中，聽取各個層面職工對廠務(wù)公開工作的意見和建議，不斷完善公開內(nèi)容、公開方式，對職工通過各種方式提出的意見建議給予高度重視，通過行政手段迅速處理，給職工以滿意的答復(fù)，保護(hù)和調(diào)動了職工參與監(jiān)督的積極性，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作，促進(jìn)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

以上是莊電公司開展廠務(wù)公開工作民主管理的簡要情況?？傮w看，莊電公司在推行廠務(wù)公開民主管理工作方面做了大量工作，也取得了顯著成績，但與上級組織的要求還有差距。我們一定繼續(xù)努力，進(jìn)一步貫徹落實“兩辦”通知精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重研究新形勢下廠務(wù)公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，找出以往工作中的不足，加以克服和改進(jìn)，努力使企業(yè)廠務(wù)公開工作取得新的發(fā)展，做出新的成績。W