試論我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極效應(yīng)與國(guó)際接軌策略

■ 王 芳 副教授（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 鄭州 450044）

引言

2008年以后，隨著金融危機(jī)的逐漸淡化，全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著大規(guī)模的轉(zhuǎn)型與震蕩，2010年之前的全球經(jīng)濟(jì)始終是處在快速發(fā)展期，而在2010年之后全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)都普遍處在一個(gè)發(fā)展困難的時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，美歐經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)也變的極為乏力，新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭也變的較為緩慢，全球各個(gè)國(guó)家都急于尋找一個(gè)擺脫經(jīng)濟(jì)困難的方法。因此，自貿(mào)區(qū)作為一項(xiàng)成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的經(jīng)濟(jì)刺激措施，以推動(dòng)貿(mào)易投資的自由化，逐漸受到各國(guó)的普遍重視。無(wú)論是歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家，還是眾多的發(fā)展中國(guó)家，以及作為新興經(jīng)濟(jì)體系的新興國(guó)家，都在不斷推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定的談判工作，每個(gè)國(guó)家都希望通過(guò)建立自己的自貿(mào)區(qū)來(lái)提高其在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)份額，并擁有更多的貿(mào)易伙伴，更希望借此形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局面。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主要是以歐美國(guó)家為中心的發(fā)達(dá)國(guó)家組成，其由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成熟，更是在不斷地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的全面建設(shè)，以更大程度地占據(jù)其在世界市場(chǎng)中的地位。同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)了全球多個(gè)大型自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議等。截止到2013年的3月，已通報(bào)WTO且有效的自貿(mào)協(xié)定共有210個(gè)，全球中以美國(guó)、歐盟、中國(guó)、俄羅斯等12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體參與的就有140個(gè)自貿(mào)協(xié)定，在全部自貿(mào)協(xié)定中占比高達(dá)67%。目前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行的貿(mào)易交易額能夠占全球總貿(mào)易額的50%。其中歐盟、東盟、北美三個(gè)地區(qū)的內(nèi)部商貿(mào)分別占自身總貿(mào)易比重的63.4%、24.9%和40%。

當(dāng)前，全球各個(gè)國(guó)家之間的自貿(mào)協(xié)定，很多都已經(jīng)超出了“第一代”自貿(mào)協(xié)定的范圍，而逐漸發(fā)展成為“第二代”自貿(mào)協(xié)定，所謂超出“第一代”自貿(mào)協(xié)定的范圍，指的是超出貨物商貿(mào)和服務(wù)商貿(mào)的范疇。比如，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)行為，需要各個(gè)國(guó)家在談判中，將各國(guó)不同的投資開(kāi)放程度、勞工工作環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)公開(kāi)等各種議題全部要納入到自貿(mào)區(qū)談判中，這些非傳統(tǒng)的商貿(mào)議題談判已經(jīng)逐漸融入到自貿(mào)協(xié)定之中，形成了“第二代”自貿(mào)范圍。同時(shí)在談判中，自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)將邊境措施的范圍擴(kuò)大和延伸到了邊境后措施的范圍，這其中有一個(gè)重要的目的，就是在全球自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家要給發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體建章立制，以加快國(guó)際商貿(mào)投資規(guī)則的演變，并推動(dòng)全球格局的演變。

我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極效應(yīng)

我國(guó)一直以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化都是持參與和支持的態(tài)度，并且一直努力參與到全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，當(dāng)然，我國(guó)也是全球經(jīng)濟(jì)一體化重要的建設(shè)者以及主要的受益者。因此，我國(guó)結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，以及我國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，作出了重大的戰(zhàn)略決策，即進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)我國(guó)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略，其在客觀(guān)上不僅是深化社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的要求，也是實(shí)現(xiàn)自身對(duì)外的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系的道路。我國(guó)在2007年首次將自貿(mào)區(qū)建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，即“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，并且，黨的十八大在原有自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又增加了“加快”兩個(gè)字，即“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”?！凹涌臁弊再Q(mào)區(qū)戰(zhàn)略口號(hào)的提出，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷，并在此基礎(chǔ)上更堅(jiān)定了我國(guó)加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)的步伐。在黨的十八屆三中全會(huì)上，我國(guó)政府又提出了“以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”的新口號(hào)，以期形成一個(gè)能夠面向全球化的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局。這更是標(biāo)志著我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的全面提速，使我國(guó)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的角色也在發(fā)生著改變，即從“旁觀(guān)者、跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者、建設(shè)者”。所以，希望可以通過(guò)加速自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來(lái)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以及改革的快速進(jìn)行，同時(shí)使我國(guó)能夠進(jìn)一步參與到全球經(jīng)濟(jì)治理中來(lái)，讓我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則中進(jìn)一步擴(kuò)大話(huà)語(yǔ)權(quán)。

但是，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐較之發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言相對(duì)較晚，這是毋庸置疑的。然而在現(xiàn)階段，我國(guó)正在建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)就有20個(gè)，總共涉及到的國(guó)家和地區(qū)有32個(gè)，其中已經(jīng)生效的有中國(guó)香港CEPA、中國(guó)澳門(mén)CEPA、東盟FTA、新西蘭FTA、智利FTA、新加坡FTA、巴基斯坦FTA、冰島FTA、秘魯FTA、哥斯達(dá)黎加FTA、瑞士FTA、以及中國(guó)臺(tái)灣《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》ECFA，這12個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，涉及到20個(gè)地區(qū)和國(guó)家，其與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額在我國(guó)外貿(mào)總額的占比達(dá)到26%。然而，縱觀(guān)全球自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，到2013年底，美國(guó)共簽署了14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及到20個(gè)屬于不同區(qū)域的國(guó)家，其與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額在美國(guó)外貿(mào)總額的占比達(dá)到40%；歐盟在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，正在不斷加快自身一體化進(jìn)程，于此同時(shí)也在不斷進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，其中共簽署了34個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及到66個(gè)不同區(qū)域的國(guó)家和地區(qū)，其與貿(mào)易區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額在其貿(mào)易總額的占比達(dá)到28%；加拿大也加快了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐，共簽署了7個(gè)自貿(mào)協(xié)定，共涉及到12個(gè)不同區(qū)域的國(guó)家，與自貿(mào)協(xié)定內(nèi)的貿(mào)易伙伴貿(mào)易額在其外貿(mào)總額的占比達(dá)到68%；韓國(guó)已經(jīng)簽署了10個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其中涉及到的國(guó)家就有47個(gè)之多，其與貿(mào)易區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額在韓國(guó)外貿(mào)總額的占比達(dá)到38%。

通過(guò)各國(guó)和我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐中可以看出，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)并沒(méi)有采取激進(jìn)的方法，而是以“審慎穩(wěn)重、循序漸進(jìn)”作為其根本原則。在地區(qū)的選擇上，立足周邊各國(guó)，同時(shí)從雙邊到區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)展建設(shè)，逐漸擴(kuò)展到了東南亞的新加坡和南亞的巴基斯坦，此后進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，并從小型自貿(mào)區(qū)建設(shè)入手，不斷擴(kuò)大升級(jí)。逐漸跳出亞洲，轉(zhuǎn)向大洋洲、拉丁美洲和歐洲諸國(guó)。所以就目前而言，我國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，東亞區(qū)域各國(guó)占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，我國(guó)也正在不斷的調(diào)整姿態(tài)，在自貿(mào)體系的建設(shè)中更加的積極主動(dòng)，并先后與多個(gè)國(guó)家簽訂了自貿(mào)協(xié)定。

我國(guó)作為世界商貿(mào)大國(guó)，受當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的影響，與美歐等主要商貿(mào)伙伴的談判很難立即啟動(dòng)。因此，我國(guó)在亞太地區(qū)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成，能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮以下積極作用：

第一，能夠提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部，貿(mào)易伙伴之間的商貿(mào)相對(duì)外部國(guó)家較自由，在貨物、投資等多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)放程度更是明顯，并且，在提高貿(mào)易額的同時(shí)，也推動(dòng)了各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化了與各方商貿(mào)伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。自2011年，我國(guó)已與15個(gè)國(guó)家的商貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)狀態(tài)，且增幅達(dá)到了25.3%，商貿(mào)總額達(dá)到4309億美元。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還可以使我國(guó)減少與自貿(mào)伙伴之間的經(jīng)貿(mào)摩擦，提升我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的市場(chǎng)地位。

第三，為了更快速地融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中，在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)吸收國(guó)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新規(guī)則，并積極的參與進(jìn)去。同時(shí)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中還能便于我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改革，以獲得在全球經(jīng)濟(jì)治理中的更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。

第四，我國(guó)通過(guò)加快自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。從進(jìn)口方面看，特別是資源、能源以及原材料的進(jìn)口。我國(guó)從自貿(mào)伙伴國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，這在一定程度上緩解了我國(guó)資源、能源量少的困境。從出口方面看，由于我國(guó)勞動(dòng)力較多，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，所以我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口量得到了快速的增長(zhǎng)，這不僅增加了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有效轉(zhuǎn)移了國(guó)內(nèi)的剩余生產(chǎn)能力。

國(guó)際自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)我國(guó)的影響分析

目前，全球新生代自貿(mào)區(qū)具有代表性的有TPP、RCEP、TTIP等。這些大型全球自貿(mào)區(qū)將對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響，首先其為歐美經(jīng)濟(jì)體緩解了世界“東升西降”的政治經(jīng)濟(jì)格局；其次是其發(fā)展可以推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展和演變，推高全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及其可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；再次是其發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步削弱全球多變的貿(mào)易體系。

TPP和TTIP的發(fā)展對(duì)我國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)造成深遠(yuǎn)影響。從短期來(lái)看，其發(fā)展對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響可以控制在一定范圍內(nèi)。目前，我國(guó)與TPP的12個(gè)成員國(guó)中的7個(gè)已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)，并且正在與兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)的談判，這將可以部分抵消TPP對(duì)我國(guó)的排他性。而且目前TPP中的成員國(guó)還沒(méi)有可以大規(guī)模替代我國(guó)出口產(chǎn)品的能力。當(dāng)然，我國(guó)的出口產(chǎn)品，較之美歐雙邊貿(mào)易產(chǎn)品總體附加值較低，不具備可替代性，因此，TTIP在建設(shè)初期對(duì)我國(guó)出口商貿(mào)的影響不大。再?gòu)耐顿Y來(lái)看，由于我國(guó)的引資優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，已由成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)、供應(yīng)鏈等多方綜合優(yōu)勢(shì)，所以，即使TPP和TTIP實(shí)現(xiàn)投資完全自由化，其對(duì)我國(guó)的引資也不會(huì)產(chǎn)生巨大影響。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，TPP和TTIP的建立將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生較大的沖擊。

第一，必將使我國(guó)的貿(mào)易空間受到擠壓。TPP和TTIP的建設(shè)增加了以美歐為中心的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)規(guī)模。從而導(dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)品在這些市場(chǎng)中必將會(huì)受到排斥。同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還可以增加美歐國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在美歐市場(chǎng)，我國(guó)貿(mào)易投資將會(huì)面臨越來(lái)越激烈的別國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者。

第二，兩個(gè)發(fā)達(dá)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步提高別國(guó)進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的門(mén)檻。這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)取消關(guān)稅，但是我國(guó)目前而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一水平，這就大大地降低了我國(guó)自貿(mào)區(qū)的談判機(jī)會(huì)。在服務(wù)和貿(mào)易方面，兩個(gè)自貿(mào)區(qū)給貿(mào)易伙伴最惠國(guó)待遇，而貿(mào)易區(qū)外的各國(guó)則享受不到這種優(yōu)待。而相比我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)而言，也還處在較低的開(kāi)放水平，滿(mǎn)足不了發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。而從投資方面看，由于我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)與準(zhǔn)入前國(guó)民待遇有一定的沖突，所以對(duì)于外資而言，我國(guó)只能給予準(zhǔn)入后國(guó)民待遇和正面清單的開(kāi)放模式。

第三，TPP和TTIP的談判領(lǐng)域發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，逐漸轉(zhuǎn)變到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)及政府采購(gòu)等領(lǐng)域。日韓、澳大利亞和歐盟也相應(yīng)提高了自己的談判標(biāo)準(zhǔn)。但是，我國(guó)在這些領(lǐng)域的法律已經(jīng)相對(duì)完善，然而，我國(guó)已經(jīng)形成的法律在這些領(lǐng)域同美國(guó)和歐盟的規(guī)則存在較大的差異，甚至在部分法律方面是截然相反的，因此，要接受這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還要突破目前現(xiàn)行的法律法規(guī)體系，甚至在部分領(lǐng)域存在著較大的利益沖突。

第四，以歐美為中心的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)持排斥態(tài)度。美國(guó)在進(jìn)行TPP的談判時(shí)，寧愿經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的國(guó)家加入，也要排斥我國(guó)加入談判，其遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用意極為明顯。同時(shí)，日韓等國(guó)的相繼加入，阻礙了我國(guó)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐，使中日韓FTA和RCEP的進(jìn)展失去了談判的動(dòng)力。日本更是希望通過(guò)加入TPP使我國(guó)在中日韓FTA和RCEP的談判中作出讓步，同時(shí)也更是希望通過(guò)中日韓FTA和RCEP的談判來(lái)牽制美國(guó)，希望美國(guó)在TPP談判中給予日本更多的照顧，這些都將會(huì)對(duì)我國(guó)東亞自貿(mào)區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生很大的消極影響。

我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的國(guó)際接軌

通過(guò)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，我國(guó)可以提高在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)際規(guī)則制定中加入更多的中國(guó)元素。同時(shí)，作為一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國(guó)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的外部環(huán)境十分復(fù)雜。以美歐為中心的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不希望我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此快速，希望可以在一定程度上阻礙我國(guó)建設(shè)自貿(mào)體系的步伐，從而削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)。而許多新興國(guó)家由于擔(dān)心中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成沖擊，也不敢與我國(guó)建立自貿(mào)區(qū)。

因此，我國(guó)在建設(shè)自貿(mào)區(qū)時(shí)，既要考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，又要考慮未來(lái)戰(zhàn)略意義；既要考慮自己的利益，更要照顧到貿(mào)易伙伴的利益；既要著眼周邊小國(guó)，也要放眼全球大國(guó)。因此，在建設(shè)自貿(mào)區(qū)時(shí)，我國(guó)應(yīng)從以下四點(diǎn)新戰(zhàn)略出發(fā)。

（一）以“一帶一路”為基礎(chǔ)，建立各類(lèi)自貿(mào)區(qū)

我國(guó)應(yīng)盡快建立和完善東亞自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，與“一帶一路”中的各國(guó)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，盡早建立或擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)范圍。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)該升級(jí)與東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，并督促推動(dòng)中日韓FTA談判盡快完成，使之盡快生效，并積極推動(dòng)RECP的談判，使之盡早取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一旦談判完成，中國(guó)與日本、韓國(guó)以及東盟等周邊國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)，必將有助于我國(guó)提高其競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，“一帶一路”能提高貿(mào)易投資的便利化進(jìn)程、打造區(qū)域一體化，這一規(guī)劃使自貿(mào)區(qū)的建設(shè)具備了天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)。并且，我國(guó)應(yīng)該主動(dòng)抓住機(jī)遇，加快我國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，并積極督促處于談判期的自貿(mào)區(qū)建設(shè)盡早完成。另外，在推進(jìn)我國(guó)與別國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)緊抓我國(guó)部分省份的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，比如新疆提出的有關(guān)建設(shè)中國(guó)中亞自由貿(mào)易區(qū)的建議等。因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)我國(guó)部分省市建設(shè)自貿(mào)區(qū)的可行性進(jìn)行研究，盡早構(gòu)建輻射“一帶一路”的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以借力于“一帶一路”，優(yōu)先建立和完善我國(guó)省份的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，盡早地實(shí)現(xiàn)輻射“一帶一路”的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（二）以“金磚五國(guó)”為重點(diǎn)，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

我國(guó)已經(jīng)與金磚國(guó)家建立起了長(zhǎng)期合作機(jī)制，因此，我國(guó)在推行自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略時(shí)要將金磚國(guó)家作為中長(zhǎng)期重點(diǎn)合作國(guó)家給予重視。我國(guó)與“金磚五國(guó)”經(jīng)貿(mào)合作具有很大的潛力，但是較之其經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，還并沒(méi)有得到完全的釋放，2012年的相互貿(mào)易額占據(jù)全球貿(mào)易總額的比例還不到1%。另外，我國(guó)與“金磚五國(guó)”為中心的金磚國(guó)家建立起的自貿(mào)區(qū)，既能整合五國(guó)的市場(chǎng)資源，且還可以改善我國(guó)同“金磚五國(guó)”內(nèi)部的經(jīng)貿(mào)往來(lái)?！敖鸫u五國(guó)”一直以來(lái)都是我國(guó)重要的出口市場(chǎng)，也是我國(guó)能源資源的重要進(jìn)口地，金磚國(guó)家自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)我國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)多元化具有推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)能源資源來(lái)源多元化也有很大的好處。

（三）以“美歐經(jīng)貿(mào)”為伙伴，啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判

美歐經(jīng)濟(jì)體是目前國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面最先進(jìn)的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是我國(guó)最大的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，其具有豐富的經(jīng)濟(jì)管理體制經(jīng)驗(yàn)，可供我國(guó)在自身的建設(shè)中得以借鑒。因此，我國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)應(yīng)從國(guó)家層面制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，更需要積極與美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展自貿(mào)合作，并逐步與其經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接。同時(shí)，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力在不斷提升，且在世界經(jīng)濟(jì)體系中的影響力也在不斷地?cái)U(kuò)大，所以，雖然美國(guó)為了保持其自身在TPP談判中的主導(dǎo)地位，并無(wú)意我國(guó)的加入，但是，缺少了我國(guó)的參與，任何經(jīng)濟(jì)合作組織的影響力都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。因此就目前現(xiàn)狀而言，中美投資協(xié)定正在開(kāi)展，我國(guó)也在逐步接受美國(guó)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，我國(guó)加入TPP也是指日可待。當(dāng)然，歐盟國(guó)家擔(dān)心我國(guó)中低端制造業(yè)會(huì)對(duì)其普通勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題造成負(fù)面影響，也并無(wú)意中歐自貿(mào)協(xié)定的談判。所以，我國(guó)要擴(kuò)展自貿(mào)協(xié)定的范圍，增加歐盟感興趣的領(lǐng)域，如服務(wù)、投資等，并作出高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放承諾，逐步吸引歐盟與我國(guó)進(jìn)行自貿(mào)談判，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的互利合作，實(shí)現(xiàn)以我國(guó)為主的自貿(mào)區(qū)談判。

（四）以“拉美非洲”為布局，完善自貿(mào)區(qū)體系

我國(guó)需要盡快地?cái)U(kuò)大在歐洲、西亞、拉丁美洲和非洲的自貿(mào)區(qū)布點(diǎn)，還應(yīng)盡快解決與海合會(huì)的分歧，爭(zhēng)取自貿(mào)協(xié)定的早日簽署。重啟中挪自貿(mào)談判，盡快啟動(dòng)與哥倫比亞政府間的談判。努力探索與南非共同市場(chǎng)發(fā)展自貿(mào)關(guān)系的可能性。目前，非洲與我國(guó)在制造業(yè)方面存在著很大的差距，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，所以非洲還沒(méi)有國(guó)家與我國(guó)建立自貿(mào)關(guān)系。所以，為了盡快構(gòu)建完善的我國(guó)自貿(mào)區(qū)體系，應(yīng)以拉美和非洲作為長(zhǎng)期布局，以求在全球領(lǐng)域完善我國(guó)的自貿(mào)區(qū)體系，形成我國(guó)自貿(mào)區(qū)的全球化。

結(jié)論

綜上，自全球金融危機(jī)后，世界各國(guó)都面臨如何重振經(jīng)濟(jì)以提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，也都出臺(tái)了各自的經(jīng)濟(jì)措施，這其中，發(fā)展自貿(mào)區(qū)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)相對(duì)于其他措施風(fēng)險(xiǎn)較小，成本更低，因而受到普遍青睞，我國(guó)也不例外。十八大之后，在黨中央的整體規(guī)劃下，我國(guó)將自貿(mào)區(qū)建設(shè)放到了重中之重的位置，國(guó)家相應(yīng)出臺(tái)了一系列的政策，扶持自貿(mào)區(qū)的健康有序發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的成功實(shí)施，不僅增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)發(fā)展自貿(mào)區(qū)的信心，也為后續(xù)更多自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在黨的十八屆三中全會(huì)上，黨中央進(jìn)一步提出了“以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”的新口號(hào)，因此，下一步我國(guó)的自貿(mào)區(qū)在發(fā)揮自身積極效應(yīng)的同時(shí)，也要和國(guó)際接軌，提高自貿(mào)區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？偟膩?lái)看，我國(guó)在全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，但是與歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)則談判等方面還存在著很大的差距，且其自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的經(jīng)濟(jì)體與歐美自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力等方面差距依然較大。所以，我國(guó)應(yīng)該加快中日韓自貿(mào)區(qū)以及RECP的建設(shè)，同周邊及附近各國(guó)積極建立自貿(mào)區(qū)，并將金磚國(guó)家作為建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快地加入到TPP中，還應(yīng)加快中歐自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，吸收歐美的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，建立透明、公平、開(kāi)放的市場(chǎng)規(guī)則，早日形成中國(guó)自貿(mào)區(qū)全球化格局。

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