中國大陸境外人口的最新狀況和特征分析

楊菊華

(中國人民大學(xué) 社會(huì)與人口學(xué)院，北京 100872)

0 引言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國際化進(jìn)程的不斷加快，港澳臺(tái)和外籍人員（以下簡稱境外人員）來到中國大陸工作和居住生活的現(xiàn)象越來越普遍，沿海和大城市地區(qū)吸引了更多的境外人口。為更好地為境外人口提供行之有效的管理和符合需求的服務(wù)，首先必須系統(tǒng)了解和全面掌握他們基本的特征。中國2010年第六次全國人口普查根據(jù)聯(lián)合國的建議，采取多國人口普查的通行做法，首次明確將居住在中國境內(nèi)的境外人口作為普查對象。凡普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中國境內(nèi)的自然人（包括港澳臺(tái)僑人員以及外國人）原則上都在普查之列，但不包括來華出差、旅游等在中國境內(nèi)短期停留的境外人員。將境外人口作為普查對象是一次嘗試性的工作，涉及的受眾較廣，情況也比較特殊，需要盡可能地簡便易行。因此，普查專門設(shè)計(jì)了供港澳臺(tái)和外籍人員使用的普查表。所有境外人員都必須填報(bào)8個(gè)項(xiàng)目，包括姓名、與戶主關(guān)系、性別、出生年月、來大陸或來華目的、居住時(shí)間、受教育程度、身份或國籍；此外，港澳臺(tái)人員另外還要申報(bào)3個(gè)項(xiàng)目，分別是：過去6個(gè)月內(nèi)回港澳臺(tái)居住的時(shí)間、行業(yè)、職業(yè)。盡管內(nèi)容不多，但普查結(jié)果依舊為了解境外人員的基本情況，掌握人口國際遷移狀況提供了寶貴的數(shù)據(jù)，是對境外人口進(jìn)行有效管理和適宜服務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，可為各地和各級(jí)政府更好地保證境外人員的合法權(quán)益、推進(jìn)他盡快適應(yīng)中國/大陸的社會(huì)生活提供必要的參考依據(jù)。

本文基于2010年全國人口普查資料的匯總數(shù)據(jù)，分析境外人口的人口學(xué)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，重點(diǎn)在于外國人口特征。

1 境外人口總量

截止2010年11月1日，全國共有境外人口1020145人；其中，香港人為234829人，澳門人為21201人，臺(tái)灣地區(qū)人為170283人，其余593832人為外國人，分別占境外人口的23.02%、2.08%、16.69%、58.21%，外國人占全部境外人口的一半以上，但也有相當(dāng)比例的香港人和臺(tái)灣人，而境內(nèi)的澳門人口相對較少。

當(dāng)然，這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出入境境外人口的數(shù)量。公安部副部長楊煥寧2012年4月25日向全國人大常委會(huì)所作的報(bào)告中指出，據(jù)入出境及居留、就業(yè)管理工作情況提供的信息，僅就外國人一類，2000年以來，入境人數(shù)以年均10%左右速度遞增。1980年，外國人入境僅74萬人次；2000年，外國人入出境2026萬人次，其中入境1016萬人次；2011年，外國人入出境5412萬人，其中入境2711萬人次。當(dāng)然，在入境人口中，多數(shù)屬于出差和旅游之人，故而普查數(shù)據(jù)中的外國人數(shù)量大大低于入出境記錄數(shù)目。

2 境外人口來源及其境內(nèi)分布

2010年，境內(nèi)的100多萬境外人口主要來自哪里、又去向何方？這兩個(gè)問題涉及境外人口的來源地分布和境內(nèi)分布。

2.1 外國人口來自世界各地，但亞洲鄰國和美歐發(fā)達(dá)國家占據(jù)多數(shù)

外國人主要來自亞洲，約占全部外國人口的三分之二（66.1%），其次為北美洲，約占全部外國人的15.9%，歐洲人再次（14.1%），此后依次為非洲、大洋洲，南美洲及未分國籍人口，均不及3%；各大洲流入中國人口總量分別為362866人、94208人、83989人、17820人、17178人、9300人和8471人。

但是，洲際均值掩蓋了各洲之內(nèi)國家之間的差別。表1列舉了2010年普查時(shí)19個(gè)占大陸外國人口1%以上的來源國家，其中超過萬人的來源地國家共有13個(gè)，包括韓國、美國、日本、緬甸、越南、加拿大、法國、印度、德國、澳大利亞、英國、新加坡、馬來西亞。盡管亞洲國家向中國輸入了最多的人口，但國家之間極不平衡：韓國在華之人最多，超過全國外國人口總量的五分之一；位居第二的美國人與韓國之間相差超過8個(gè)百分點(diǎn)；日本人的數(shù)量第三，與美國人相差不大；旅居中國的緬甸人和越南人也較多，均占到在華外國人口的6%以上。此外，俄羅斯、菲律賓、巴基斯坦、印度尼西亞、泰國和意大利六國在華之人的比例也超過全部在華外國人比例的1%。表1沒有列出的國家在中國境內(nèi)人口均低于5千人，所占比例均在0.8%以下；普查數(shù)據(jù)提供的眾多輸出國家中，超過一半的輸出國在華人口不足千人。這些數(shù)據(jù)透視出來的信息是，進(jìn)入大陸的外國人要么是臨近的亞洲國家，要么是經(jīng)濟(jì)（比較）發(fā)達(dá)的西方國家。

表1 按國籍區(qū)分的外國人口比例（部分國家）

2.2 境外人口遍布全國各地，但更多去往沿海地區(qū)、邊境省市及特大城市

包括港澳臺(tái)居民在內(nèi)的境外人口在大陸的地理分布極不均衡（見圖1）：廣東省的境外人口最多，超過30萬人，幾乎接納了全部境外人口的三分之一；次為上海市，超過20萬人；再次為北京，超過10萬人；江蘇和福建緊隨其后，均超過6萬人；進(jìn)入云南省的境外人口超過4萬人；浙江省和山東省的境外人口超過3萬人；遼寧省、廣西、天津的境外人口均超過2萬人，湖北省的境外人口超過1萬人。甘肅省、山西省、西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)的境外人口不足千人；其余各省的境外人口介于千人和萬人之間?？梢?，沿海和邊境地區(qū)的境外人口最多——在12個(gè)境外人口超過萬人的?。ㄊ?、區(qū)），只有北京和湖北不是這兩類地區(qū)；而內(nèi)陸和西北地區(qū)境外人口最少。事實(shí)上，在眾多內(nèi)陸省份，僅有湖北吸引了較多的境外人口；作為九省通衢的湖北，是中部的文化、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心，擁有眾多高校和高科技企業(yè)，對境外人口具有較大的吸引力。

圖1 全部境外人口的地域分布（單位：人）

若將境外人口按來源地區(qū)分則可發(fā)現(xiàn)，由于地理位置臨近、交通便利和機(jī)會(huì)較多，港澳臺(tái)人口更多地進(jìn)入廣東省、上海市和福建省。不管是把所有境外人口作為一個(gè)總體來看，還是區(qū)分其來源地，都呈現(xiàn)出一致的特點(diǎn)，即沿海、邊境?。ㄊ?、區(qū)）、北京市和湖北省是境外人口的主要聚集地。廣東省、上海市、福建省、北京市、浙江省、江蘇省、湖北省、海南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、天津市等十個(gè)省市區(qū)吸納的香港人占大陸香港人的98.3%；同樣是這十個(gè)省份，吸納了在大陸95.7%的臺(tái)灣居民；還是這十省中的九?。ǜ＝ū缓咸娲?，接納了99.1%在大陸的澳門同胞。而上海市、北京市、廣東省、云南省、江蘇省、山東省、福建省、浙江省、遼寧省、廣西壯族自治區(qū)、天津市擁有所有在華外國人的90.1%。

具體而言，廣東省是港澳臺(tái)三地人口之首選——分別大約三分之二在大陸的香港人和澳門人居住在廣東，而這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過位居第二位的上海；同樣，超過四分之一的臺(tái)灣居民生活在廣東；其所接納的外國人比例也位居全國第三位。廣東省毗鄰香港和澳門，語言文化相通，易于交流溝通，加上是中國改革開放的前沿陣地，許多港澳的工廠和貿(mào)易企業(yè)都設(shè)在這里。相反，不管是港澳臺(tái)同胞還是外國公民，都很少進(jìn)入西北地區(qū)；甘肅、青海和寧夏幾乎沒有香港人、澳門人和臺(tái)灣人；西南地區(qū)的西藏也是如此。據(jù)此，我們可以得出判斷說，境外人口最可能進(jìn)入沿海和邊境地區(qū)，最不可能前往西北地區(qū)和一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份。

上海作為一個(gè)國際大都市，也吸納了四分之一的臺(tái)灣同胞和大約四分之一的外國人，是大陸接納外國人最多、接納香港居民和臺(tái)灣同胞第二多、接納澳門居民第三多的城市，均超過作為首都的北京市。作為20世紀(jì)初期亞洲最具有國際化特點(diǎn)的大都市，大量外僑和西方文化與生活方式對上海乃至整個(gè)中國現(xiàn)代化的進(jìn)程影響很大，其歷史遺產(chǎn)延續(xù)至今。隨著改革開放政策的推進(jìn)，當(dāng)下的上海作為國際金融中心和經(jīng)濟(jì)重心，具有多元文化的精神和海納百川的氣魄，吸引了大量的外國人口。

3 境外人口特征分析

2010年人口普查問及境外人口的年齡和性別等人口學(xué)特征，以及受教育程度等人力資本特征。

3.1 年齡結(jié)構(gòu)因來源地不同而異，但各來源地35～44歲之人所占比重均較高

在全部人群中，境外人口的年齡結(jié)構(gòu)呈不規(guī)則的M型。其中，0～4歲、20～24歲、35～39歲和40～44歲組都是境外人口較多的年齡段，分別占全部人群的8.0%、7.8、10.8%和10.6%，表明2010年，境外人口比例最高的在35～39歲這個(gè)年齡組。而10～14歲、25～29歲人口的分布都比各自前面和后面年齡段人口的占比低，分別占全部人群的4.8%和7.8%。盡管7.8%的比例并不低，但與20～24歲組的9.6%和30～34歲組的9.4%相比，它屬于高谷中的低谷。44歲以后，境外人口的比例呈線性下降趨勢；75歲以后，比例均不足全部人群的1%。

若區(qū)分境外人口的來源地，我們發(fā)現(xiàn)，0～4歲、35～39歲和40～44歲三個(gè)年齡組的人口比例在四個(gè)來源地境外人口中都比較高，表明更多境內(nèi)常駐外來人口或多隨父母在大陸居住，或因工作原因而滯留大陸；同樣，在20～24歲年齡組，除臺(tái)灣以外，其余三個(gè)來源地人群的比例也均較高。但是，在這種普遍性中，各來源地的差異也是顯而易見的。各來源地在各個(gè)年齡組的比例均有較大差別：比如，香港在內(nèi)地的居民中，0～4歲的比例最高，而10～14歲的比例最低，次為25～29歲（本段所說的“最低”，都是指在60歲以下人口中的比例）；在35～54歲之間，各個(gè)年齡組的比例大約均在8～10%左右。盡管澳門0～4歲的居民比例也較高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20～24歲人口（近15%）；與香港比較類似的是，澳門居民中，10～14歲、20～24歲組的人口在大陸的比例都很低。臺(tái)灣在境內(nèi)人口中，40～44歲組之人的比例最高，超過13%，其上下兩個(gè)年齡組的比例也都超過10%，但0～4歲的臺(tái)灣同胞比例較低。外國人的年齡結(jié)構(gòu)特征是，10～14歲組的人口比例較低，而在20～24歲組的比例最高。

0～4歲組境外人口占比較高或是因?yàn)樗麄冊诖箨懗錾螂S父母來大陸居住之故；而香港0～4歲組的比例較高，是否暗示著其中的一部分孩子是大陸人在香港生子之故？35～44歲境外人口比例較高則可能與經(jīng)商有關(guān)——處于這個(gè)年齡段之人多已初步奠定了事業(yè)基礎(chǔ)，故而可以在大陸進(jìn)一步開拓市場。20～24歲的澳門人和外國人比例較高是不是與他們在大陸學(xué)習(xí)有關(guān)？相反，香港和臺(tái)灣這個(gè)年齡段之人比例較低同樣可能與高等教育有關(guān)，即這個(gè)年齡段的人群不太可能選擇到大陸就學(xué)。這些都是初步的推論，情況是否屬實(shí)還有待對個(gè)案數(shù)據(jù)的進(jìn)一步深入挖掘。

表2 全部境外人口及分來源地境外人口的性別結(jié)構(gòu)

3.2 性別結(jié)構(gòu)分析

表2數(shù)據(jù)顯示，在全部外國人口中，男性總量為605821人，女性總量為414324人。其中，來自香港的男性和女性人數(shù)分別為141321人和93508人；來自澳門的男性和女性分別為11708人和9493人；分別有116547名男性和53736名女性來自臺(tái)灣；在全部593832名外國人中，336245名為男性，257587名是女性。

基于實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算出的境外人口的性別結(jié)構(gòu)可知，不同來源地境外人口的性別結(jié)構(gòu)極不平衡。在總體上，男性占全部境外人口的59.4%，超過女性近20個(gè)百分點(diǎn)。在入境的臺(tái)灣人中，性別比例最為失衡，男性超過三分之二（68.4%），是女性一倍以上；入境的香港人性別比例也非常失衡，男性和女性占比分別為60.2%和39.8%；在外國人中，男性占56.6%，高出女性13.3個(gè)百分點(diǎn)；入境的澳門人性別比例最為平衡，男性僅超過女性不到11個(gè)百分點(diǎn)。這種性別模式可能與臺(tái)灣和香港的性別角色分工有關(guān)：男性進(jìn)入大陸經(jīng)商，女性多在家留守。

3.3 年齡結(jié)構(gòu)因性別而異：女性年齡分布的重心偏下，而男性年齡分布的重心偏上

在各年齡組中，男女兩性的比例也存在很大差異。盡管兩性在各年齡的分布特點(diǎn)基本一致，但一個(gè)突出的特點(diǎn)是，女性境外人口年齡分布的重心偏下，而男性年齡分布的重心卻在中偏上。造成這種特點(diǎn)的原因在于：一是直到35～39歲這個(gè)年齡段，女性的比例都超過男性；在20～24歲組中，女性超過男性的比例還比較大；而自40～44歲年齡組起，直到70～74歲年齡組，男性人口超過女性人口，但在高齡組中，兩性人口的比例基本持平。二是在35～39歲和40～44歲組，男性比例基本相當(dāng)，但女性在后一個(gè)年齡組的比例驟然降低。

通過同時(shí)區(qū)分來源地和性別，我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，其一，各地兩性的共性是，在各個(gè)人群中，基本呈現(xiàn)出兩個(gè)眾數(shù)（見圖2）：0～4歲的境外人口比例都相對較高（但臺(tái)灣男性的這一特點(diǎn)不太明顯），但大多在5～9歲的比例都很低；其中，香港0～4歲的男女兩性的比例最高，尤其是女性。在35～49歲中的幾個(gè)年齡組，境外人口的比例也較高，特別是臺(tái)灣男性，但自此以后，各人群境外人口比例都隨年歲的增長幾乎呈線性下降趨勢，除香港女性的模式有所波動(dòng)外。其二，不管人們來自何地，兩性的年齡模式都比較一致，基本同步；換言之，若男性在某個(gè)年齡組的比例較高，女性也可能具有類似特點(diǎn)，反之亦然；不過，女性比例開始下降的年齡組早于男性。其三，在20～24歲年齡組，澳門居民和外國人中的男性和女性比例都很高；與此相反，在大陸的臺(tái)灣居民和香港居民中，男性和女性在這個(gè)年齡段的比例都很低，尤其是臺(tái)灣男性。其四，50歲以后，特別是60歲以后，人群模式、性別模式基本趨同。

圖2 分來源地及性別境外人口的年齡結(jié)構(gòu)（單位：比例）

3.4 受教育程度較高，明顯超過大陸城市人口

表3述了境外人口的受教育程度；出于比較的目的，表中也列出了2010年普查數(shù)據(jù)顯示的大陸城市地區(qū)6歲以上人口的受教育狀況。在全部境外人口中，超過40%的人接受過大學(xué)及以上教育；大約三成人受過小學(xué)、初中和高中教育；同時(shí)，由于0～4歲人群在境外人口中所占比重較大，故未上過學(xué)者也占到境外人口的11%。從來源地來看，香港居民未上過學(xué)的比例最高，而臺(tái)灣居民未上過學(xué)的比例最低；相反，香港人受過大學(xué)及以上教育的比例相應(yīng)最低，而臺(tái)灣的相對較高；這樣的特點(diǎn)與這兩個(gè)人群的年齡結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，與圖2描述的特征比較一致：香港人口中，0～4歲人口比重最高，而臺(tái)灣人群中，0～4歲的比重較低；反之，在25～54歲之間的各個(gè)年齡段，臺(tái)灣居民的比例都超過香港居民。這也就是說，許多香港居民尚未達(dá)到接受教育的年齡，或正處于受教育階段。因此，從接受過大學(xué)本科的比例來看，境內(nèi)香港人的比例最低，次為澳門人，再次為臺(tái)灣人。外國人的受教育程度最高，接受過大學(xué)本科教育的比例約為42.5%，且超過一成的人接受過研究生層次的教育。

表3 境外人口的受教育程度 （單位：%）

與境外人口相比，大陸人口受教育水平明顯偏低，城市地區(qū)也是如此。2010年，僅有大約10%的城市人口受過大學(xué)及以上教育；僅受過初中教育的比重最高（36.1%），其次為高中教育，再次為小學(xué)。由于表格中大陸城市人口是6歲以上人口，而境外人口包0～5歲人口，故這些數(shù)值可能還高估大陸城市人口、低估境外人口的受教育程度。盡管如此，在教育福利方面，大陸城市人口與境外人口之間還存在較大差距，與臺(tái)灣和外國人之間的差距尤大。

4 境外人口在境內(nèi)居住時(shí)間分析

那么，境外人口在境內(nèi)居留了多長時(shí)間？他們在境內(nèi)能呆得下去嗎？從2010年的普查數(shù)據(jù)來看，接近一半境外人口在境內(nèi)居住了2年及以上，且超過80%的境外人口在境內(nèi)的居留時(shí)間超過半年；居住不到3個(gè)月和3～6個(gè)月的人所占比例都較低，分別為10.2%和8.8%（見表4）。盡管這一特點(diǎn)在不同來源地人群間略有差別，但不管是哪一個(gè)人群，在大陸居住了5年以上的比例都是最高的，而居住3～6個(gè)月的比例幾乎都是最低的（除臺(tái)灣居民外）。香港和澳門的模式幾乎一致，即居留時(shí)間為3～6個(gè)月者的占比最低，而5年以上的占比最高；臺(tái)灣居民居留時(shí)間所占比例從3個(gè)月以下逐次提高，有三分之一的臺(tái)灣居民在大陸居住了5年以上。近四分之一的外國人在中國住了2～5年，但5年以上的比例卻又急速下降。總體而言，香港人在內(nèi)地居住的時(shí)間最長，而外國人長期居住的比例低于港澳臺(tái)胞。

表4 境外人口在大陸的居留時(shí)間

這樣的特點(diǎn)與公安部副部長楊煥寧2012年4月25日提供的信息也十分一致，即入境的外國人不僅數(shù)量大幅度增長，且居留時(shí)間也在延長：1980年，在華居住半年以上的外國人僅約2萬人，但2011年增至近60萬人。這也表明，在2010～2012年間，常駐的外國人數(shù)量又有大幅度增加。

5 境外人口在境內(nèi)居住目的分析

這些長期居留之人都在干什么呢？境外人口在境內(nèi)的地域分布與他們的入境目的密切相關(guān)。在所有境外人口中，分別大約均有五分之一的人來到大陸或中國經(jīng)商、就業(yè)、學(xué)習(xí)和定居——因這四類原因入境的比例非常接近，盡管務(wù)商的比例最高，定居的比例稍低。此外，大約有一成的人入境是出于探親的目的，還有略超過一成的人入境出于其他目的。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，擁有更多的商務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)，也有更好和更集中的教育資源，生活更為便利和豐富多彩；同時(shí)，人們通常也會(huì)選擇發(fā)達(dá)和便利之地定居，故而吸引了更多的境外人口。作為探親之人，由于其親人更可能居住于邊境和沿海地區(qū)，他們前來探親也進(jìn)一步提高了這些地區(qū)的境外人口比例。

對全部入境人口的總體描述可能掩蓋來自不同地區(qū)人群之間的差別。通過同時(shí)按照來源地和入境目的區(qū)分的境外人口的分析可知，來源地不同，人們的入境目的的確有別（見表5）。比如，超過四成的香港居民進(jìn)入大陸是為了定居；近四成澳門居民進(jìn)入內(nèi)地也出于這個(gè)目的。相反，分別僅有略超過一成的臺(tái)灣人和外國人入境定居。三分之一和超過四分之一的臺(tái)灣人進(jìn)入大陸分別是出于務(wù)商、就業(yè)之目的；對于外國人而言，比例最高的是學(xué)習(xí)，占四分之一，其次是就業(yè)，近四分之一，再次為務(wù)商，探親和定居的比例都相對較低?？梢?，外國人來華主要是為了學(xué)業(yè)和就業(yè)；臺(tái)灣人來大陸多是出于務(wù)商，而港澳人進(jìn)入內(nèi)地多是居??；此外，相當(dāng)多的澳門人進(jìn)入內(nèi)地也是為了學(xué)習(xí)，這與前面的年齡結(jié)構(gòu)特征相一致。

的確，近些年中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不僅給中國人、而且也給境外人口帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，中國也引進(jìn)了越來越多的國外人才，為中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。據(jù)公安部副部長楊煥寧2012年4月25日提供的信息，截至2011年底，境內(nèi)持有《外國人永久居留證》的外國人4752人，其中外籍高層次人才及家屬1735人。從就業(yè)情況看，2000年，在華就業(yè)外國人約7.4萬人；2011年底增至22萬人，主要為三資企業(yè)工作人員、教師、外企駐華機(jī)構(gòu)代表。

表5 按來大陸或來華目的區(qū)分的境外人口 （單位：%）

6 結(jié)論

通過對普查匯總資料的分析，我們可以得出以下結(jié)論：

（1）2010年，不包括來華出差、旅游等在中國境內(nèi)短期停留的境外人員外，在大陸的境外人口總量超過百萬，達(dá)到1020145人。其中，以外國人居多，占全部境外人口的58%以上，約近60萬人；其次是香港人，約占全部境外人口的四分之一，超過20萬人；臺(tái)灣再次，有17萬多人，澳門人的數(shù)量較低，僅有2萬多人。

（2）境外人口來自世界各地，但主要輸出國為亞洲鄰國和西方發(fā)達(dá)國家，尤其是韓國、日本以及世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)大國美國。在華的韓國人占到全部境外人口的五分之一，美國和日本人也都超過一成。與他們的入境目的相一致，境外人口主要居住在沿海地區(qū)、特大城市和大城市，以及邊境地區(qū)。在中部和西部地區(qū)，僅湖北和四川接納了較多的境外人口，而其余的?。ㄊ?、區(qū)）僅有較少境外人口涉足。

（3）進(jìn)入境內(nèi)的境外人口具有不同的人口學(xué)特征和人力資本?？傮w而言，境外人口具有明顯的年齡特征：最低年齡組、20～24歲年齡組、35～44歲之間的各年齡組的人數(shù)都相對較多，而10～14歲、25～29歲組的人口比例相對較低；當(dāng)然，自44歲以后的各個(gè)年齡組，比例線性下降。但是，境外人口的年齡特點(diǎn)因來源地而異：比如，0～4歲的香港居民比例最高，而40～44歲的臺(tái)灣居民比例最高，20～24歲的澳門居民和外國人比例最高。香港居民的特點(diǎn)可能表明，一些大陸居民赴香港生育，并獲得香港戶籍，致使其0～4歲人口比例最高。就性別結(jié)構(gòu)而言，男性多于女性，尤其是香港和臺(tái)灣居民更是如此，澳門和外國人的性別結(jié)構(gòu)相對比較均衡。境外人口的受教育程度總體較高，是一個(gè)具有選擇性的群體，但較低受教育程度之人也占有一定的比例，而這可能與其年齡結(jié)構(gòu)分布密切相關(guān)。

（4）境外人口在中國/大陸居留了較長時(shí)間。不管是總體人群，還是區(qū)分各來源地之人，半年以上人口均約占八成以上，為典型的常駐人口。

（5）境外人口入境的主要目的有四個(gè)：商務(wù)、就業(yè)、求學(xué)和定居，分別均約有20%之人是出于這些目的入境的。但是，不同來源地之間存在很大差別。比如，更多的香港人和澳門人入境是為了定居，而更多的臺(tái)灣居民入境是為了務(wù)商和就業(yè)；更多的外國人入境是為了學(xué)習(xí)，為就業(yè)而居住中國的比例也超過二成?？梢姡S著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在來華外國人持續(xù)較快增長的同時(shí)，入境目的和身份也日益多樣，在華活動(dòng)廣泛復(fù)雜。不同人群入境目的的差異同樣與各來源地的年齡結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起。

由此可見，境外人口的成分比較復(fù)雜，各年齡組的人都有，既有受教育程度較高之人，也有受教育程度較低之人。他們分散在沿海地區(qū)和大城市，從事著商務(wù)、勞工和多種其他活動(dòng)。不同來源地之人、持有不同目的入境之人，在大陸將具有不同的需求。然而，到目前為止，大陸的境外人口（特別是外國人）管理政策和法規(guī)體系嚴(yán)重滯后或根本不到位；涉外工作機(jī)制涉及包括公安部、外交部、商務(wù)部等多個(gè)部門，職能分散，或負(fù)責(zé)實(shí)際服務(wù)管理工作，卻沒有明確審批權(quán)，或有權(quán)力卻沒有明確管理責(zé)任，工作機(jī)制運(yùn)作不到位，管理碎片化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，缺乏有效的配合機(jī)制，服務(wù)管理合力尚未形成，具體服務(wù)管理上存在真空地帶。同時(shí)，由于信息平臺(tái)不到位，加上部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，相關(guān)信息和數(shù)據(jù)未能互相傳遞和共同分享，造成部分外國人入境后失去管控，涉外共享信息預(yù)警機(jī)制嚴(yán)重缺失。