淺析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)金融支持

劉寧

（蘭州銀行股份有限公司民族支行，蘭州730030）

淺析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)金融支持

劉寧

（蘭州銀行股份有限公司民族支行，蘭州730030）

黨的十八屆三中全會(huì)上，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被正式確定為我國(guó)開(kāi)創(chuàng)全方位開(kāi)放新格局的重要舉措。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而金融支持是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，必將起到不可替代的作用。國(guó)家主席習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講時(shí)，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。甘肅省是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道與關(guān)鍵平臺(tái)，具有天然的區(qū)位優(yōu)越性與歷史文化的獨(dú)特性，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)意義重大。

絲綢之路；甘肅；金融支持

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域廣闊，具有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱(chēng)為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。然而該區(qū)域交通便利性不夠，自然生態(tài)環(huán)境薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高、中間低”的現(xiàn)象。為促進(jìn)歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密、相互合作更深入、發(fā)展空間更廣闊，可以采用創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這是一項(xiàng)造福于沿線(xiàn)各國(guó)人民的偉大事業(yè)。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)研究背景

日前，甘肅省委、省政府印發(fā)了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》著力構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國(guó)際文化旅游名城和“中國(guó)絲綢之路博覽會(huì)”三大戰(zhàn)略平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)等六大工程。這份宏偉建設(shè)藍(lán)圖旨在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，推進(jìn)甘肅省與中亞、西亞等絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的交流合作，努力把甘肅省建設(shè)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段。

甘肅省自然地理位置獨(dú)特，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分。在維護(hù)絲綢之路和諧安全、保障物流人流信息流暢通中扮演著重要的角色；在推動(dòng)絲路經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化各領(lǐng)域合作中具有廣闊的空間；在提升中國(guó)文化軟實(shí)力、擴(kuò)大中國(guó)文化國(guó)際影響力方面具有重要作用；甘肅省有望成為建設(shè)繁榮絲路、人文絲路、綠色絲路、和諧絲路的中堅(jiān)力量和重要支撐。為切實(shí)保障“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)藍(lán)圖的順利實(shí)施，必須用足用好國(guó)家支持甘肅省蘭州新區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的政策，通過(guò)國(guó)有資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略合作平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，改革企業(yè)赴國(guó)外開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)審批，簡(jiǎn)化出入境人員審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。

二、發(fā)揮地方性銀行獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力絲路甘肅黃金段建設(shè)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足，應(yīng)當(dāng)立足甘肅省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署和安排，積極引導(dǎo)地方性股份制商業(yè)銀行參與建設(shè)與發(fā)展，這將有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)金融合力發(fā)展。地方性股份制商業(yè)銀行具有金融支持所需的地緣優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)及科技優(yōu)勢(shì)；反之，地方性股份制商業(yè)銀行積極參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，有利于提升自身發(fā)展?jié)摿?，搶抓發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)地方性股份制商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)信貸資金投向三農(nóng)小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)戶(hù)發(fā)展綠色生態(tài)型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，加大信貸資金的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整力度，將更多的精力關(guān)注于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力踐行服務(wù)地方、服務(wù)中小的市場(chǎng)定位，強(qiáng)化地方商業(yè)銀行的金融支持作用。蘭州銀行積極參與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在為農(nóng)戶(hù)提供三農(nóng)信貸資金的同時(shí)，幫助相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)完善三農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不斷改善三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。2014年蘭州銀行聯(lián)合甘肅省電子商務(wù)協(xié)會(huì)搭建了甘肅首家三農(nóng)電商購(gòu)物平臺(tái)?！叭S商城”的成功上線(xiàn)運(yùn)行，極大地幫助了廣大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)改變銷(xiāo)售模式和銷(xiāo)售理念，開(kāi)啟了甘肅省三農(nóng)產(chǎn)品的物流、人流、信息流的暢通發(fā)展模式，蘭州銀行有效地將“服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)”及“普惠金融踐行者”的金融理念，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)金融支持。

大力發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)地方性股份制商業(yè)銀行聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，提供信貸資金支持，幫助部分特色旅游景區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施硬件改造進(jìn)度，促進(jìn)旅游服務(wù)功能升級(jí)轉(zhuǎn)型。2014年蘭州銀行率先創(chuàng)新合作，先后與甘肅省文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)（集團(tuán)）簽訂一系列合作協(xié)議。2014年6月，隨著甘肅省5處絲綢之路歷史遺址的成功申遺，極大地激活了甘肅省特色絲路旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。甘肅已累計(jì)擁有7處世界歷史文化遺址，豐富的絲路歷史遺產(chǎn)財(cái)富，對(duì)于擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)知名度，提升絲路文化影響力，必將產(chǎn)生歷史性的決定作用，必將成為甘肅旅游大發(fā)展的新名片。

三、以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，全力打造蘭州金融中心

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)是打造蘭州區(qū)域性金融中心的良好機(jī)遇。金融中心是隨著經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展而形成的，金融中心也是經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)與金融之間的相互作用是蘭州區(qū)域性金融中心形成與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。蘭州區(qū)域性金融中心的創(chuàng)建，其依托的應(yīng)當(dāng)是蘭州核心經(jīng)濟(jì)區(qū)而非行政區(qū)。蘭州金融中心將建設(shè)成為西部多功能復(fù)合型的金融中心，成為跨省區(qū)的區(qū)域性金融中心。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)越的區(qū)位條件是蘭州區(qū)域性金融中心形成和發(fā)展的外部條件。蘭州在創(chuàng)建區(qū)域性金融中心的過(guò)程中，很大程度上將受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束，金融需求與供給的不足，將影響金融體系的完整構(gòu)建，也會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障能力。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建將使區(qū)域金融需求規(guī)模增大，金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并促使金融供給不斷增加，有助于在較短的時(shí)期內(nèi)形成區(qū)域性金融中心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供動(dòng)力。

借力“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”打造蘭州區(qū)域性金融中心。蘭州市是甘肅省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是西北地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，還是黃河上游西寧—蘭州—銀川城鎮(zhèn)帶中最大的中心城市，通往新疆、青海、西藏等省區(qū)的“中轉(zhuǎn)站”，具有“承東啟西、承南接北”的經(jīng)濟(jì)組織功能。作為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，具有規(guī)模巨大的投資需求。目前，蘭州市已形成多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元化金融體系，擁有銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、財(cái)務(wù)公司等各類(lèi)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)，銀企合作進(jìn)一步深入，金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響不斷擴(kuò)大，集聚力和輻射力有了顯著的提高，跨區(qū)域金融協(xié)調(diào)機(jī)制形成，金融服務(wù)水平逐步提高。

四、繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，提升服務(wù)開(kāi)放發(fā)展水平

發(fā)揮銀行業(yè)的融資主渠道作用，提升直接融資水平，提高吸引資金落地能力，力求在做大金融總量上實(shí)現(xiàn)新突破；加快金融開(kāi)放合作步伐，加快推進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域性資本市場(chǎng)，提升各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)能力，力求在完善金融體系上實(shí)現(xiàn)新突破；以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為重點(diǎn)，拓展金融市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，豐富金融市場(chǎng)的層次和產(chǎn)品，力求在推進(jìn)金融創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）加大特色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)成立絲綢之路金融服務(wù)中心，研究不同類(lèi)型的涉外企業(yè)信貸需求特征，針對(duì)實(shí)際需要，提供個(gè)性化、多元化、專(zhuān)業(yè)化的金融產(chǎn)品。

（二）不斷深化金融服務(wù)創(chuàng)新

甘肅省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，調(diào)整過(guò)分依賴(lài)?yán)畹挠Ｊ?，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)金融合作與交流。發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)合力，為企業(yè)與社會(huì)資金、信托資金、私募資金、機(jī)構(gòu)資金提供媒介平臺(tái)，盤(pán)活信貸存量，擴(kuò)大銀行信用，滿(mǎn)足涉外企業(yè)正常資金需求。

（三）推動(dòng)人民幣“走出去”跨境使用和計(jì)價(jià)結(jié)算

不斷完善人民幣業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安全高效便捷的人民幣跨境清算和結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化人民幣使用流程，推動(dòng)大宗商品和現(xiàn)貨期貨使用人民幣結(jié)算，建立多渠道回流機(jī)制，豐富人民幣投融資產(chǎn)品，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)算手續(xù)與流程便利化，創(chuàng)造企業(yè)和個(gè)人利用離岸市場(chǎng)人民幣利率低的有利條件，有效配置資源，降低投融資成本。

（四）加強(qiáng)金融業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用各類(lèi)培訓(xùn)資源加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)以及制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外的金融專(zhuān)業(yè)人才到西部來(lái)，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和金融人才的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升金融服務(wù)西部開(kāi)放發(fā)展的能力和水平。

五、充分認(rèn)識(shí)金融支持重要性，深刻理解絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的價(jià)值意義

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局?！敝醒胍越鹑跒橄却蛟旖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶，極具前瞻性和戰(zhàn)略眼光。

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國(guó)新時(shí)期外交戰(zhàn)略的重要布局，實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想對(duì)于中國(guó)的和平崛起及地區(qū)各國(guó)的發(fā)展穩(wěn)定均具有重大戰(zhàn)略意義。從某種程度上講，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心正表現(xiàn)為金融的競(jìng)爭(zhēng)。金融已成為各國(guó)之間國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)較量的工具。美國(guó)哈佛大學(xué)教授亨廷頓在《文明沖突與重建世界秩序》一書(shū)中列舉了西方文明控制世界的十四項(xiàng)戰(zhàn)略要點(diǎn)，其中涉及金融的有：擁有和操縱著國(guó)際銀行系統(tǒng)、控制著所有的硬通貨、主宰著國(guó)際資本市場(chǎng)。

中國(guó)已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的直接投資快速增長(zhǎng)，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來(lái)源國(guó)。未來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)其前景廣闊，發(fā)展機(jī)遇良好，經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)限。甘肅與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日益增多，有著良好的交流經(jīng)驗(yàn)與合作基礎(chǔ)，甘肅在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的過(guò)程中，必將起到積極的區(qū)域帶動(dòng)與金融支持的雙重作用。

推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)引領(lǐng)西部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的主要指導(dǎo)戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在為西部地區(qū)提供廣闊市場(chǎng)和豐富資源的同時(shí)，也將助力西部地區(qū)成為承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)、成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)帶，西部大開(kāi)發(fā)將迎來(lái)新一輪的開(kāi)發(fā)機(jī)遇，甘肅也將邁入一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

[1]周新生.關(guān)于金融支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的三點(diǎn)建議[J].長(zhǎng)安銀行，2014(5).

[2]徐 棟.金融支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思考[J].金融時(shí)報(bào)，2014(6).

[3]朱蘇榮.新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融中心的構(gòu)想[J].新疆日?qǐng)?bào)，2013(12).

[4]郭新明.深化區(qū)域金融合作與創(chuàng)新助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共贏發(fā)展[J].金融時(shí)報(bào)，2014(4).

[5]李若谷.金融合作5舉措助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)[Z].中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2014(5).

[6]羅 哲.以構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)將蘭州打造成西北區(qū)域性金融中心[N].蘭州日?qǐng)?bào)，2013(10).

[7]甘肅省人民政府.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案[Z].2014.

[8]新聞中心.王三運(yùn)在金融單位調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇深化金融體制改革主動(dòng)作為服務(wù)全省發(fā)展大局[Z].蘭州銀行，2014(6).

［責(zé)任編輯：龐 林］

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1005-913X（2015）07-0086-02

2015-05-20

劉 寧(1989-)，甘肅景泰人，助理經(jīng)濟(jì)師，研究方向：銀行金融理財(cái)，金融風(fēng)險(xiǎn)管理。