論我國公司治理的完善

孫振亮　車清瑾　高廣旗

摘要：公司治理乃公司命運之所系，公司治理既關(guān)系到股東投資價值的實現(xiàn)，也關(guān)系到消費者等其他利益相關(guān)者的權(quán)益。通過一定的途徑讓消費者參與到公司治理、完善公司對消費者的信息披露有利于實現(xiàn)消費者權(quán)益的保護和公司的長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公司治理；消費者

一、問題的緣起

公司治理泛指公司管理層對股東和利益相關(guān)者負責(zé)的一系列的制度安排和商業(yè)實踐。[1]消費者作為市場關(guān)系的重要一方，作為公司提供的產(chǎn)品或服務(wù)的最終承擔(dān)者，是公司重要的利益相關(guān)者。而在當(dāng)前，我國消費者市場混亂、食品安全、產(chǎn)品缺陷、劣質(zhì)服務(wù)等消費者權(quán)益屢遭侵犯事實不得不讓我們反思。筆者認為，通過完善我國公司治理，讓消費者通過一定的途徑參與公司治理有利于《消費者權(quán)益保護法》所規(guī)定的消費者各項權(quán)益的實現(xiàn)，同時也有利于督促公司誠信經(jīng)營與健康發(fā)展，實現(xiàn)公司與消費者的共贏。

二、公司治理關(guān)注消費者權(quán)益的理論基礎(chǔ)

1、基于消費者主權(quán)理論。消費者主權(quán)是指當(dāng)生產(chǎn)最終產(chǎn)品的資源稀缺時，作為自由人的個體消費者通過社會資源的監(jiān)護人而擁有的選擇最終產(chǎn)品的控制權(quán)。[2]亞當(dāng)·斯密在1776年的《國富論》中就指出“消費是一切生產(chǎn)的唯一目標(biāo)和目的，必須照顧生產(chǎn)者的利益和消費者的利益”。在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或服務(wù)的提供過程中，起決定性作用的不是生產(chǎn)者而是消費者。在接受產(chǎn)品或服務(wù)時，消費者通過自身或他人的經(jīng)驗、認知等來實現(xiàn)自主選擇權(quán)，可以用其擁有的“貨幣選票”來表達對各種產(chǎn)品或服務(wù)的滿意度。在一定程度上來說，消費者的“貨幣選票”決定了公司生產(chǎn)經(jīng)驗的方向，同時發(fā)揮了資源優(yōu)化配置的作用。

2、基于公司社會責(zé)任理論。公司社會責(zé)任指的是公司在實現(xiàn)公司利益最大化的首要價值目標(biāo)之外應(yīng)考慮其利益相關(guān)者的利益，并承擔(dān)促進社會的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。[3]2005年《中華人民共和國公司法》在第5條第1款中規(guī)定“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任”，該款首次在公司立法中明確公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，被稱為中國公司法中的社會責(zé)任條款。強化公司社會責(zé)任有助于吸引認同公司社會責(zé)任的消費者。消費者是公司的衣食之母，公司越是善待消費者，越是具有更強的競爭力。公司社會責(zé)任理論要求公司應(yīng)全面尊重消費者的一系列的權(quán)益，及時對消費者關(guān)注的問題、價值和目標(biāo)作出反應(yīng)和調(diào)整，盡可能多的向消費者提供更多的實惠、便利和承諾。

3、基于利益相關(guān)者理論。1984年弗里曼的論著《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中明確提出利益相關(guān)者的理論，其認為利益相關(guān)者是指“可以影響公司目標(biāo)的實現(xiàn)或者受公司目標(biāo)是否實現(xiàn)影響的團體”。[4]利益相關(guān)者理論的提出是對傳統(tǒng)股東利益至上原則的反思與削弱，也是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。公司作為投資者的逐利工具具有營利性，但其作為社會組織的一種更具有社會性，其社會性要求其在經(jīng)營過程中在追求股東利益的同時，應(yīng)兼顧債權(quán)人、消費者、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)者的利益。生產(chǎn)的最終目的是消費，只有通過消費者購買產(chǎn)品或接受服務(wù)才能完整的實現(xiàn)公司的產(chǎn)銷過程，公司才能獲取利潤并投入新一輪的生產(chǎn)與發(fā)展，因此消費者是公司的重要利益相關(guān)者。

三、公司治理關(guān)注消費者權(quán)益的現(xiàn)實考量

1、“短缺經(jīng)濟”向“過剩經(jīng)濟”的過渡。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，正逐步由“短缺經(jīng)濟”向“過剩經(jīng)濟”的過渡，目前已呈現(xiàn)出產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象。與此同時，公司經(jīng)營者在市場中的主導(dǎo)地位逐漸被削弱，競爭的重點也逐漸轉(zhuǎn)向?qū)οM者群體的爭奪。

2、消費者信心的低迷。2008年三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、2011年達芬奇家具事件以及2013年的肯德基后廚黑幕、央視曝光人造魚翅、新西蘭牛奶含有毒物、宜家瑞典肉丸被查出含馬肉、“毒校服”事件等已嚴重挑戰(zhàn)了人類良心的底線，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，更為嚴重的是消費者已失去了對企業(yè)尤其是民族企業(yè)的信心，同時也給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。

3、消費需求日益?zhèn)€性化與多樣化。隨著人們生活水平的提高，消費者的消費需求也日益呈現(xiàn)出新的消費特點，除了對產(chǎn)品品種、質(zhì)量、價格等傳統(tǒng)要素的要求外，更多的表現(xiàn)出時代性、個性化，特別是環(huán)保因素。這些新的特點要求公司順應(yīng)消費者的個性需求、時代需求，不斷創(chuàng)新，這就要求公司能及時獲取對市場消費需求的變化。

四、我國公司治理的完善——消費者權(quán)益保護的實現(xiàn)途徑

1、設(shè)立消費者董事、監(jiān)事及消費者委員會

為了提高公司治理水平與有效地保護消費者權(quán)益，有學(xué)者主張建立消費者董事制度，理由為“消費者作為公司重要的利益相關(guān)者之一，可以在董事會中占據(jù)一席之地，通過有效參與經(jīng)營決策來維護消費者群體的合法權(quán)益，消費者代表入選董事會，列席董事會會議，從消費者的角度出發(fā)對公司的生產(chǎn)經(jīng)營作出決策，建立消費者與公司之間的長期聯(lián)系，有利于維護消費者的合法權(quán)益，也有利于促進公司的持續(xù)經(jīng)營”。[5]也有學(xué)者主張同時建立消費者董事制度、消費者監(jiān)事制度，“通過建立消費者監(jiān)事制度，可以把公司產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的監(jiān)督置于消費者直接監(jiān)督之下”。

筆者認為，通過設(shè)立消費者董事或者消費者監(jiān)事制度的方式讓消費者參與公司治理的方式具有一定的合理性，但是設(shè)立公司的目的是追求股東利益的最大化，公司關(guān)注利益相關(guān)者利益的前提是將股東利益的保護放在最重要的地位，即在實現(xiàn)股東利益的同時兼顧利益相關(guān)者的利益。不同的利益相關(guān)者在公司中的利害關(guān)系是不同的，每一種利益相關(guān)者實現(xiàn)其利益的方式也是不同的。股東可以通過選舉董事實現(xiàn)他們的利益，但其他利益相關(guān)者不必也不可能通過派駐董事實現(xiàn)自己的利益。如果每一種利益在董事會中都有自己的代表，看似“一律”，但難以應(yīng)付瞬息萬變的市場，缺乏效率，結(jié)果將是誰的利益也沒有保證?；诠局卫硇逝c治理成本的考慮，筆者建議是否設(shè)立消費者董事或者消費者監(jiān)事應(yīng)由公司根據(jù)自身的實際情況而定，尊重公司自治，由公司章程自行規(guī)定。

筆者認為，公司處理股東與利益相關(guān)者關(guān)系的原則是“平衡利益”，為此公司應(yīng)與消費者建立一種相互信任的合作關(guān)系。鑒于消費者對公司發(fā)展的重要性和消費者權(quán)益保護的必要性，無論是否設(shè)立消費者董事或監(jiān)事，但應(yīng)設(shè)立消費者委員會。通過公司對市場數(shù)據(jù)的分析，在對消費者進行細分的基礎(chǔ)上，選擇長期使用本公司產(chǎn)品或接受本公司服務(wù)的消費者，并按一定的標(biāo)準(zhǔn)對消費者自身的專業(yè)知識、經(jīng)驗、能力、個人素質(zhì)等方面進行評價，由此確認消費者委員會的成員。由消費者委員會組織消費者市場需求調(diào)研、組織消費者聽證、征集消費者的利益訴求、代表消費者向董事會提出經(jīng)營建議等職權(quán)。消費者委員會成員的數(shù)量可以由法律規(guī)定最低人數(shù)，最終由公司章程確認。具體構(gòu)建及運行可以參照董事會其他專門委員會。

2、建立與消費者相關(guān)的信息披露制度

完善的信息披露制度是消費者參與公司治理與權(quán)益保護的重要前提。公司在保障商業(yè)秘密的前提下，應(yīng)該盡可能多的為消費者提供與產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的真實信息，以便消費者全面了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況，作出理性的選擇。陽光下的信息能夠提供公司的誠信形象，有利于贏得消費者的廣泛信任。筆者建議法律應(yīng)明確規(guī)定公司對消費者相關(guān)信息的披露義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，提高公司的透明度，切實保護消費的合法權(quán)益，實現(xiàn)公司發(fā)展與消費權(quán)益保護的互動。（作者單位：1.天津商業(yè)大學(xué)；2.武漢海事法院；3.銀川市中級人民法院）

參考文獻：

[1]劉俊海：《現(xiàn)代公司法》，法律出版社，2011年6月。

[2]陳啟杰、田圣炳：《論從消費者主權(quán)到可持續(xù)消費的轉(zhuǎn)型》，載《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2008年10月第10卷第5期。

[3]胡曉靜：《論公司社會責(zé)任：內(nèi)涵、外延和實現(xiàn)機制》，載《法制與社會發(fā)展》，2010年第2期。

[4][美]R.愛德華.弗里曼著，王彥華、梁豪譯：《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》，上海譯文出版社，第58頁。

[5]楊江嬌：《論消費者參與公司治理》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013年3月20日，第37頁.