企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理技術(shù)探索

申淑慧?王明文

摘 要：我國的企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展十分迅猛，提高企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理工作水平，推動我國企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本方針政策，充分體現(xiàn)以人為本、安全至上原則，始終把廣大人民群眾的人身安全放在首位。同時，也提醒了參與電網(wǎng)建設(shè)施工的每一個人，企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)施工過程必須建立在保障人身安全的基礎(chǔ)上。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè);安全管理;技術(shù)探索

前言：企業(yè)電網(wǎng)工程建設(shè)中，安全生產(chǎn)管理雖然有許多制約因素，雖然存在復(fù)雜性，但安全管理工作人員應(yīng)該找出其中規(guī)律，通過對自身安全管理的完善，對事故原因進(jìn)行積極的消除和控制，如此，才能保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。本文對企業(yè)電網(wǎng)工程建設(shè)中，有關(guān)安全管理工作的問題進(jìn)行分析研究，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。相信企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)有非常好的促進(jìn)作用。

1.企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)中安全管理

企業(yè)電網(wǎng)工程建設(shè)中，始終要把安全擺在第一位。電網(wǎng)工程施工的安全管理，就是指在施工的過程中，組織安全生產(chǎn)管理的一系列活動。因?yàn)殡娋W(wǎng)的施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)施都是臨時使用，人員流動大，所以存在很多安全隱患。作為電網(wǎng)工程建設(shè)的每一位施工人員，在家庭中的地位至關(guān)重要，很多慘痛的教訓(xùn)表明，死傷事故的發(fā)生，對社會的各方面都會有重大影響，因此，項(xiàng)目安全管理部門一定要重視安全問題，做好安全生產(chǎn)工作。

2.企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理存在的問題分析

2.1建立完善的電網(wǎng)建設(shè)安全體系

企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全體系可分兩個部分來構(gòu)建，一個是安全監(jiān)督體系，另外一個是安全保證體系。安全監(jiān)督體系主要是針對電網(wǎng)建設(shè)的特點(diǎn)制定相關(guān)的管理辦法，并在實(shí)際中監(jiān)督執(zhí)行。安全保證體系就是要構(gòu)建由各參建單位組成的安全執(zhí)行體系，確保各項(xiàng)安全規(guī)章制度落到實(shí)處，確保各種安全工器具、安全防護(hù)設(shè)施和安全措施真正貫徹到工程建設(shè)的施工現(xiàn)場。

2.2一味注重提高經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)建設(shè)安全管理不力

企業(yè)雖是以盈利為根本目的，但許多企業(yè)往往不能夠在利益與安全中抉擇，有時甚至?xí)活櫳a(chǎn)安全的危險去獲取更多的盈利。比如把本該投入安全設(shè)施上的資金挪作他用，或者在施工中對保證安全的設(shè)施用品以次充好、偷工減料，對安全生產(chǎn)心存僥幸。還有一些單位不認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施只是形同虛設(shè)。企業(yè)安全管理人員對業(yè)務(wù)知識水平的掌握不是很全面，對業(yè)務(wù)知識考核沒有硬性的規(guī)定和完善的方案，每個人都是根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視安全管理科學(xué)的發(fā)展，嚴(yán)重影響了施工現(xiàn)場安全管理能力。

2.3施工人員安全意識與素質(zhì)較低

隨著我國企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程的不斷增加，施工隊(duì)伍需求量大大的增加。這就出現(xiàn)了施工隊(duì)伍中一些素質(zhì)較低的人員濫竽充數(shù)，一些“草臺班子”應(yīng)運(yùn)而生，造成施工人員缺乏基本的安全知識，安全意識不強(qiáng)，安全技能不高，自我防護(hù)能力不夠。從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，這個問題在全國范圍內(nèi)非常地普遍。

2.4管理手段落后，市場行為不規(guī)范

目前大多數(shù)施工單位還未能有效利用先進(jìn)的管理和信息技術(shù)來提高企業(yè)的管理水平。個別施工企業(yè)的市場違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。包工頭施工的情況還比較多，混亂的市場很容易帶來高的事故率，使得安全隱患較為嚴(yán)重。雖然部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)利用先進(jìn)的信息管理手段建立相應(yīng)的誠信體系和不良記錄，有效地推動了技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，制約了落后的施工力量。但是，這種現(xiàn)象還未能普及。

2.5監(jiān)理認(rèn)識模糊，履職不認(rèn)真

有的監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，認(rèn)為監(jiān)理單位安全風(fēng)險小，安全事故主體責(zé)任是施工單位，還停留在過去老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉、不掌握，且年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，也不加強(qiáng)培訓(xùn)，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。

2.6 加大施工安全的定期和動態(tài)檢查

當(dāng)前，施工單位存在的問題，主要反映了施工單位安全管理與監(jiān)督不到位，安全管理漏洞和安全隱患依然存在。作為建設(shè)單位應(yīng)從外部加大對施工單位的督促力度，每個季度包括長假都要有針對性的安全檢查：用強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識，查重點(diǎn)，查安全技術(shù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理安全檢查，特別是高空作業(yè)、交叉作業(yè)等，要檢查落實(shí)針對性安全措施。嚴(yán)格做到安全措施到位，監(jiān)督管理到位，絕不搞形式、走過場。嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事，狠抓安全制度的落實(shí)，做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，小題大做，堅(jiān)決杜絕一切違章行為，使安全工作時刻保持高度的警惕，警鐘長鳴。

3.企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全控制措施

健全的安全體系， 落實(shí)安全責(zé)任搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺， 建立建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位多位一體的安全生產(chǎn)保證體系。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員， 在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識， 在行動上要嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任， 提高各級人員的安全責(zé)任意識， 把安全管理工作作為工作的首要任務(wù)。

3.1建立健全安全管理體系，提高施工人員安全意識

在施工現(xiàn)場搭建安全管理平臺，努力打造融勘察、設(shè)計、監(jiān)理、運(yùn)行、施工、檢修于一體的安全保障體系。強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識，堅(jiān)持“安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”這一根本原則，全面提高電網(wǎng)建設(shè)施工人員安全生產(chǎn)意識和自我防范意識，切實(shí)把安全管理工作放在電網(wǎng)建設(shè)工程首位。

3.2營造良好施工氛圍，促進(jìn)安全文化發(fā)展

電網(wǎng)建設(shè)的主體是人，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全保障工作也要靠人來實(shí)現(xiàn)，因此，電網(wǎng)建設(shè)單位有必要發(fā)展自己的安全生產(chǎn)文化，提高業(yè)務(wù)人員自我保護(hù)意識，把安全生產(chǎn)理念根植于心，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想觀念，積極營造良好的工作氛圍。

3.3全面開展危害辨識和風(fēng)險評估

一般項(xiàng)目進(jìn)行分級管理，做到風(fēng)險辨識全面、具體、層次鮮明、管理主次明確。以防人身事故、惡性誤操事故作風(fēng)險控制為主線，基于設(shè)備、區(qū)域、作業(yè)任務(wù)、流程進(jìn)行風(fēng)險評估，梳理面臨的人身、惡性誤操風(fēng)險及其控制措施，主要要做好帶電作業(yè)、停電作業(yè)、跨越施工等重要高危項(xiàng)目的預(yù)控。通過危害識別和風(fēng)險評估，將“兩票”、“八條禁令”、《安規(guī)》、作業(yè)指導(dǎo)書等要求，落實(shí)到風(fēng)險控制的各項(xiàng)措施中，使規(guī)程要求結(jié)合實(shí)際，避免無準(zhǔn)備、盲目冒險作業(yè)，時時動態(tài)監(jiān)控能夠?qū)崒?shí)在在執(zhí)行。

3.4做好季節(jié)性施工安全措施的編制及落實(shí)工作

措施的編制應(yīng)結(jié)合以往季節(jié)性施工安全措施執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程所處環(huán)境、地理、氣候的特殊性，以及國家有關(guān)勞動安全、勞動保護(hù)、勞動衛(wèi)生的法律法規(guī)及其他要求。在季節(jié)性施工來臨前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)親自組織，并邀請建設(shè)單位、監(jiān)理參加，進(jìn)行一次安全專項(xiàng)大檢查，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可通過“安全隱患整改通知單”，按“三定”原則限期整改并復(fù)查驗(yàn)證，為季節(jié)性施工安全打下良好基礎(chǔ)。

3.5建立閉環(huán)機(jī)制，提高管理水平

根據(jù)杜邦安全經(jīng)驗(yàn)，目前電網(wǎng)建設(shè)從業(yè)人員還未真正進(jìn)人到團(tuán)隊(duì)和互助安全管理的階段，尚停留在需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的階段。這一階段的特點(diǎn)決定了還需要建設(shè)、監(jiān)理、施工各單位建立定期的安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險崗位的檢查方式和方法。要開展安全性評價工作，對人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進(jìn)行有效整改，不斷提高機(jī)具的健康水平，改善施工作業(yè)環(huán)境，提升安全管理水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全檢查和評價要“貴在真實(shí)，重在整改”，確保可控、在控，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)、長效管理。

3.6普及科技應(yīng)用，提高管理水平

隨著科學(xué)技術(shù)水平的日益提高，已經(jīng)深入到社會各個領(lǐng)域。新技術(shù)的應(yīng)用可以更科學(xué)、更有效的管理電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)，推動我國電網(wǎng)建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，需要更多的普及先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，利用高科技信息技術(shù)充分掌握信息數(shù)據(jù)建立管理體系，從而帶動電網(wǎng)建設(shè)安全技術(shù)發(fā)展，提高安全生產(chǎn)管理工作水平，有效避免電網(wǎng)建設(shè)事故發(fā)生。

3.7完善預(yù)防機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急措施

電網(wǎng)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模龐大，涉及的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)很多。為有效減少電網(wǎng)建設(shè)事故發(fā)生，除提高電網(wǎng)建設(shè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識之外，還應(yīng)該建立一套比較完整的事故預(yù)防管理機(jī)制，這樣即使面對突發(fā)事件，也能盡早發(fā)現(xiàn)問題，迅速采取應(yīng)急處置措施，主要負(fù)責(zé)人只需做好組織協(xié)調(diào)，保障各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，就能及時清除安全隱患，進(jìn)而避免電網(wǎng)建設(shè)事故發(fā)生。

結(jié)束語：電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理是一門科學(xué)，是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，各級人員要不但學(xué)習(xí)安全知識、增強(qiáng)安全技能、提高安全意識，才能有效提高抵御各類安全風(fēng)險的能力;以“安全第一”為目標(biāo)和基礎(chǔ)， 以“預(yù)防為主”為前提和手段， 以“綜合治理為方法和措施，發(fā)揮好安全責(zé)任體系、保證體系和監(jiān)督體系的作用，不斷用先進(jìn)的安全理論和方法來提高安全管理的有效性，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家電網(wǎng)公司基建部.國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定[M].北京：中國電力出版社，2011：2-9.

[2]國家電網(wǎng)公司基建部.國家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理?xiàng)l文匯編（輸變電工程類）[M].北京：中國電力出版社，2011：3-11.

[3]國家電網(wǎng)公司基建部.國家電網(wǎng)公司業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊[M].北京：中國電力出版社，2010：52-66.化設(shè)備，2005，36（8）：99—10.