加強(qiáng)檢企合作?努力構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪防線

趙亞尖

摘 要：近年來，供電企業(yè)不斷加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以構(gòu)建檢企一體化合作預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，深化檢企合作，在預(yù)防職務(wù)犯罪教育、風(fēng)險(xiǎn)防控，以及執(zhí)紀(jì)問責(zé)等領(lǐng)域開展了一系列卓有成效的探索與合作。

關(guān)鍵詞：檢企合作;風(fēng)險(xiǎn)防控;監(jiān)督

一、明確目標(biāo)，檢企合作增添新動(dòng)力

在十二屆全國人大一次會(huì)議期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)討論指出：“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力，我很以為然?！边@一重要論述既是對(duì)預(yù)防工作已經(jīng)取得成績的高度肯定，也是對(duì)進(jìn)一步做好預(yù)防工作提出了更高的要求。不僅為檢察機(jī)關(guān)做好新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向，而且對(duì)于供電企業(yè)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。在今年反腐倡廉建設(shè)工作電視電話會(huì)議上，江蘇省電力公司強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感。要堅(jiān)持懲防并舉，加強(qiáng)檢企合作，努力構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)新機(jī)制。鹽城市公司指出要認(rèn)真研判形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要意義。要科學(xué)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化防控廉政風(fēng)險(xiǎn)?？h級(jí)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，積極研究構(gòu)建與供電企業(yè)相適應(yīng)的反腐倡廉工作機(jī)制和管理模式，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)等各項(xiàng)工作。全面深化協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)《協(xié)同監(jiān)督定期交流互查實(shí)施辦法》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，優(yōu)化權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，努力營造供電企業(yè)風(fēng)清氣正的的良好環(huán)境。今年3月25日下午，供電企業(yè)近百名員工冒雨徒步至檢察院，在檢察官的講解下參觀鹽都區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，供電企業(yè)與檢察院開展檢企合作，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)要求，共建預(yù)防職務(wù)犯罪防線。

二、完善機(jī)制，檢企合作形成新合力

1、預(yù)防信息聯(lián)通，共建信息溝通平臺(tái)。檢企雙方每年召開一次聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，交流工作信息，分析預(yù)防工作形勢(shì)和存在的問題，部署落實(shí)具體合作事宜。通過不定期召開座談會(huì)建立日常信息溝通平臺(tái)，共享預(yù)防職務(wù)犯罪工作成果，形成預(yù)防工作合力。

2、廉政教育聯(lián)辦，共建宣傳教育平臺(tái)。檢企聯(lián)合開展法制、廉政宣傳進(jìn)企業(yè)，贈(zèng)送學(xué)習(xí)《預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳冊(cè)》等活動(dòng)，積極打造廉潔從業(yè)，預(yù)防腐敗人人有責(zé)的預(yù)防文化，根據(jù)市公司開展黨風(fēng)廉政教育月主題系列活動(dòng)。去年邀請(qǐng)檢察院宣講團(tuán)到供電企業(yè)開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳講座，今年供電企業(yè)全體黨員參觀檢察院警示教育基地，并集體觀看警示教育片。通過開展廉政黨課、反復(fù)講座、案例巡展、知識(shí)測(cè)試、廉政論壇等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“干事、干凈”的廉潔理念，引導(dǎo)干部員工算好“政治、經(jīng)濟(jì)、家庭”三筆賬，進(jìn)一步夯實(shí)全體員工反腐倡廉建設(shè)防線。

3、制度建設(shè)聯(lián)議，共建分析研究平臺(tái)。建立法制教育制度，每年檢企雙方聯(lián)合舉辦法制講座、廉政展覽、警示教育等活動(dòng)，在法律和政策允許的范圍內(nèi)互為對(duì)方提供教育所需的相關(guān)案例、圖書資料或信息。建立情況通報(bào)制度，檢企雙方在允許的情況下互通工作信息，供電企業(yè)及時(shí)向檢察院報(bào)送預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況，雙方在案件查辦上相互配合。建立建議落實(shí)制度，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的情況及時(shí)向供電企業(yè)提出工作建議，供電企業(yè)對(duì)每一個(gè)建議都認(rèn)真研究，制定落實(shí)措施，促進(jìn)防控機(jī)制的完善。

4、風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)聯(lián)控，共建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。供電企業(yè)定期向檢察院通報(bào)安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、農(nóng)電管理、反腐倡廉等方面的情況，在不影響案件偵查的情況下，檢察院將查處的案件和預(yù)防職務(wù)犯罪的信息及時(shí)向供電企業(yè)通報(bào)，并協(xié)助排查供電企業(yè)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)控建議，供電企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的預(yù)防措施和對(duì)策建議及時(shí)落實(shí)和反饋。

5、協(xié)同查案聯(lián)合，共建檢查指導(dǎo)平臺(tái)。積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)破壞電力設(shè)備等犯罪行為，依法快速辦理，保障企業(yè)合法權(quán)益。借助檢察機(jī)關(guān)反瀆職工作優(yōu)勢(shì)，結(jié)合查辦的典型瀆職犯罪案件，教育員工失職也是犯罪，預(yù)防苗頭性、傾向性

問題。

三、固守防線，檢企合作展現(xiàn)新活力

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)需要全員參與的系統(tǒng)工程，要取得實(shí)實(shí)在在的效果，善于借助檢察機(jī)關(guān)等外力推動(dòng)非常重要，但更重要的是提升企業(yè)自身的內(nèi)在動(dòng)力。外因是條件，內(nèi)因是根本。以檢企合作為契機(jī)，進(jìn)一步深化企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和協(xié)同監(jiān)督工作，對(duì)熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到制約在前，規(guī)范在前，防止可能出現(xiàn)的管理漏洞，常態(tài)開展管理診斷和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深化依法治企，努力打造供電企業(yè)清正廉潔的氛圍。

1、深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建全員預(yù)防職務(wù)犯罪防線。從崗位、制度、流程、職責(zé)和外部因素等五個(gè)方面開展預(yù)防職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定防控措施，建立覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)信

息庫。

2、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理互融共進(jìn)。建立供電企業(yè)、農(nóng)電公司、農(nóng)村供電所縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的三級(jí)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村供電所協(xié)同監(jiān)督定期交流互查，多次開展農(nóng)電管理專項(xiàng)檢查，開展農(nóng)電職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)研，將風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中、員工普遍關(guān)注的事項(xiàng)納入所務(wù)公開內(nèi)容，提高所務(wù)公開管理的透明度。

3、開展管理診斷與提升，提高全員依法治企水平。針對(duì)近年來頻頻發(fā)生的投訴事件，開通了網(wǎng)上“曝光臺(tái)”及配套舉報(bào)電話，將職能監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，以達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、不斷提升的目的。

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