“信用工程”情系“三農(nóng)”謀發(fā)展

楊再松+譚朝亮+秦濤+李唯睿

銅仁市農(nóng)信社以“改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，打造社會(huì)誠(chéng)信體系”為契機(jī)，深入開(kāi)展創(chuàng)建信用戶(hù)、信用村（組）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村金融信用縣為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，加大“三農(nóng)”貸款投放力度，有效改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得“農(nóng)民增收、信用社增效、政府滿(mǎn)意”的三贏效果。

注重創(chuàng)評(píng)基礎(chǔ)

確保創(chuàng)建實(shí)效

“農(nóng)村地區(qū)金融需求低是長(zhǎng)久以來(lái)的一個(gè)誤區(qū)，很多人都覺(jué)得農(nóng)村沒(méi)有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，因此不需要金融服務(wù)。恰恰相反，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和人均收入較低的農(nóng)民的金融需求更為強(qiáng)烈……”銅仁市農(nóng)信社詮釋了農(nóng)信社的農(nóng)村金融發(fā)展路徑：“跟著農(nóng)民走”，“農(nóng)民走到哪里，農(nóng)信社服務(wù)就跟到哪里”。

農(nóng)村信用工程建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，得到地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持，扎實(shí)有效推進(jìn)。按照“黨政主導(dǎo)，信用社主抓，村支兩委搭手，農(nóng)戶(hù)參與”的創(chuàng)建機(jī)制，自信用工程啟動(dòng)以來(lái)，銅仁市各縣（區(qū)）成立了以縣長(zhǎng)或分管金融副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府相關(guān)職能部門(mén)為成員的信用工程評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社分別成立農(nóng)村信用工程創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村（組）、信用農(nóng)戶(hù)評(píng)定工作小組，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村信用社“四位一體”的創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

根據(jù)農(nóng)戶(hù)的資信情況和經(jīng)濟(jì)狀況，按特優(yōu)、優(yōu)秀、較好、一般和等外級(jí)確定農(nóng)戶(hù)信用等級(jí);根據(jù)等級(jí)和農(nóng)戶(hù)收入確定農(nóng)戶(hù)授信額度，實(shí)行農(nóng)戶(hù)授信額度按組進(jìn)行公示;對(duì)評(píng)級(jí)的農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款證，農(nóng)戶(hù)持證到柜臺(tái)貸款不需要再進(jìn)行審批;對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組的不同等級(jí)的信用農(nóng)戶(hù)在貸款額度和利率上給予優(yōu)惠。截至目前，全市共建立農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)信息檔案75.88萬(wàn)戶(hù)，建檔面100%;評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)74.77戶(hù)，評(píng)級(jí)面達(dá)98.54%;發(fā)放貸款證66.8萬(wàn)戶(hù)，發(fā)證面達(dá) 91.6%;授信總額達(dá)211.58億元，創(chuàng)建了10641個(gè)信用組、1362個(gè)信用村、58個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)金融信用縣，全市農(nóng)戶(hù)貸款余額146億元。

扶持農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)

促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)村信用工程建設(shè)已成為農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。在信用社資金的支持下，各區(qū)縣許多農(nóng)戶(hù)依靠發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富。江口縣雙龍鎮(zhèn)一家茶企在企業(yè)發(fā)展初期就遇上資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，1200多畝茶園施肥、割草、看山和支付租金等，一年下來(lái)差不多要40多萬(wàn)元。企業(yè)領(lǐng)辦人手上沒(méi)有積蓄，貸款也沒(méi)有抵押物。了解到這一情況后，江口縣聯(lián)社立即對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查、評(píng)估，并給予200萬(wàn)元貸款，與其建立了良好的合作關(guān)系。

在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社幫助下發(fā)展起來(lái)的企業(yè)不止一兩家。迄今為止，江口縣聯(lián)社支持雙江鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)種植茶園6200余畝，發(fā)放茶葉貸款2350萬(wàn)元，支持農(nóng)戶(hù)300余戶(hù)，全鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)值每年達(dá)2000萬(wàn)元，利潤(rùn)800余萬(wàn)元。一位茶農(nóng)在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“正是在信用社的大力支持下，我們的茶產(chǎn)業(yè)才發(fā)展得如此快，發(fā)展前景非常好?！?/p>

印江縣除大力支持農(nóng)戶(hù)種植茶葉、烤煙、香菇外，還大力支持3100余戶(hù)種植柑桔、桃子、李子，提供信貸支持4800萬(wàn)元，人均獲利2萬(wàn)元。德江聯(lián)社信貸支持合興鎮(zhèn)茶葉示范園區(qū)，農(nóng)戶(hù)貸款總數(shù)1196戶(hù)，貸款余額5696萬(wàn)元，人均獲利2萬(wàn)余元，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款2筆余額12萬(wàn)元。通過(guò)信用工程創(chuàng)建，一批新型創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在信用社的幫助下得到發(fā)展壯大。

隨著信用工程創(chuàng)建向縱深推進(jìn)，一批批產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目得到信用社的信貸支持。德江縣茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和德江縣草地生態(tài)高效生態(tài)畜牧示范園區(qū)，在信用社獲得貸款資金3078萬(wàn)元;江口縣閔孝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獲信用社貸款3743萬(wàn)元;印江聯(lián)社發(fā)放印江縣木黃食用菌高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和印江縣新寨生態(tài)茶葉示范園區(qū)貸款4062萬(wàn)元;玉屏聯(lián)社發(fā)放玉屏縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)貸款3000萬(wàn)元……

培育誠(chéng)信農(nóng)民

鑄就信用文化

俗話(huà)說(shuō)，“好借好還，再借不難”。但信用社歷年的不良貸款說(shuō)明，農(nóng)村誠(chéng)信文化建設(shè)不足，誠(chéng)信文化在一些地區(qū)和人群中極度欠缺，極大地影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也影響了農(nóng)村信用社自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。為此，銅仁聯(lián)社要求基層員工加大對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)宣傳力度，大力宣揚(yáng)公民良好的道德規(guī)范和道德品質(zhì);加大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代信用意識(shí);加大對(duì)有逃廢債行為的個(gè)人進(jìn)行法律責(zé)任追究和道德譴責(zé)，提高農(nóng)戶(hù)對(duì)金融支持和銀行信貸資金使用方面的誠(chéng)信意識(shí)。

在農(nóng)村信用工程建設(shè)中，銅仁農(nóng)信社結(jié)合公民道德建設(shè)，以創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、信用戶(hù)為載體，積極開(kāi)展基本道德、精神文明和思想道德方面的宣傳教育，使農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。印江縣楊柳鄉(xiāng)是銅仁市2008年創(chuàng)建的第一個(gè)信用鄉(xiāng)，六年來(lái)，該鄉(xiāng)通過(guò)信用工程創(chuàng)建，許多農(nóng)戶(hù)按期還款付息的行為從督促轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，初步形成“信用無(wú)價(jià)”理念。

信用工程給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的幫助和實(shí)惠，使“爭(zhēng)當(dāng)信用戶(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)信用村鎮(zhèn)”在全市農(nóng)村形成熱潮，“信用”成為廣大農(nóng)民群眾最珍視的榮譽(yù)，許多村組、農(nóng)戶(hù)為爭(zhēng)取早日掛上“信用牌”，積極主動(dòng)到信用社償還所欠貸款本息;村民以評(píng)上“信用戶(hù)”為榮，為自己是“信用村鎮(zhèn)”的村民而自豪，“人人講信用、村村重信譽(yù)”的優(yōu)良社會(huì)信用環(huán)境逐漸形成。信用工程建設(shè)，不僅在資金上給農(nóng)民以支持，而且培養(yǎng)和提高了廣大農(nóng)民的金融意識(shí)、信用意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。

誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)

促進(jìn)和諧發(fā)展

人無(wú)信不立，民無(wú)信不富，企無(wú)信不旺，國(guó)無(wú)信不安。加快推進(jìn)誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)，對(duì)于提高農(nóng)民道德水平、促進(jìn)和諧貴州建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康?！奔涌焱七M(jìn)誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)是適應(yīng)更高水平小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求。現(xiàn)代社會(huì)是誠(chéng)信需求日益增長(zhǎng)的社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，改革將更加深入，開(kāi)放將更加擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)將更加發(fā)展，民主將更加健全，科教將更加進(jìn)步，文化將更加繁榮，社會(huì)將更加和諧，人民生活將更加殷實(shí)。這些都迫切要求在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信的環(huán)境，完善誠(chéng)信的制度。

在“信用銅仁”建設(shè)中，銅仁市加強(qiáng)金融同業(yè)配合和部門(mén)相互協(xié)作，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，對(duì)逃廢金融債務(wù)行為實(shí)行聯(lián)合制裁，扎實(shí)創(chuàng)建金融安全區(qū)，提高全市金融信用等級(jí)。信用環(huán)境的改善，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，形成了良性循環(huán)。

銅仁信用社工作人員說(shuō)，隨著農(nóng)民信用意識(shí)的增強(qiáng)，全市農(nóng)信社系統(tǒng)還貸率始終保持較高的比例，誠(chéng)信促發(fā)展，發(fā)展促和諧。農(nóng)村信用工程創(chuàng)建八年來(lái)，廣大干部職工、群眾深切地感到，信用工程利民利社，通過(guò)創(chuàng)建，使信用社員工大膽支農(nóng)，基本形成敢貸不亂貸，慎貸不惜貸的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)村信用工程建設(shè)提高了信貸資金的支農(nóng)效益和支農(nóng)力度，也使長(zhǎng)期存在的“等、靠、望”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)由此改變，更好地發(fā)揮了農(nóng)戶(hù)的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)了信用農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村信用社和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的多贏。農(nóng)村信用工程建設(shè)不僅是農(nóng)信社自身發(fā)展的一項(xiàng)工程，也是一個(gè)建設(shè)和諧社會(huì)、重新構(gòu)建民心的德政工程、惠民工程、脫貧致富工程。（責(zé)任編輯/哈文麗）