空難理賠各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)差異大等

王曉雄等

馬來(lái)西亞失聯(lián)航班的搜索工作仍在繼續(xù)，有美國(guó)保險(xiǎn)專(zhuān)家稱，理賠金額將會(huì)存在巨大差異。美國(guó)乘客家屬得到的理賠金可能要比亞洲乘客高出數(shù)百萬(wàn)美元。多位法律專(zhuān)家表示，美國(guó)的人身?yè)p害賠償是全世界最高的。在空難事故中，到美國(guó)起訴也是很多歐洲人的首選。

根據(jù)《蒙特利爾公約》，假設(shè)馬來(lái)西亞航空公司沒(méi)有過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情況下，須向遇難者家屬賠付最高約17.6萬(wàn)美元；如果馬航對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，則賠償金額沒(méi)有上限。

美國(guó)Intergro保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司航空險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人特里，羅爾夫說(shuō)：“美國(guó)籍乘客和非美國(guó)籍乘客的賠付金存在巨大差距。如果遇難者家屬在美國(guó)法庭提起賠償要求，美國(guó)法庭可能會(huì)判決支付每名乘客800萬(wàn)至1000萬(wàn)美元。但在美國(guó)以外地區(qū)，賠償金額可能要少得多?！彼A(yù)計(jì)，在中國(guó)，每名乘客的賠償金可能不會(huì)超過(guò)100萬(wàn)美元。

據(jù)報(bào)道，本次失聯(lián)航班上的乘客來(lái)自14個(gè)國(guó)家，其中包括154名中國(guó)人，38名馬來(lái)兩亞公民、6名澳大利亞公民、3名美國(guó)公民。

北京市律協(xié)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任戴宏坤表示，不同職業(yè)、不同背景的人得到的賠償是不一樣的，目前，美國(guó)的人身?yè)p害賠償是全世界最高的。據(jù)第一位代理跨國(guó)空難（2004年的包頭空難）的中國(guó)律師郝俊波透露，2009年法航AF447航班空難，也是先到美國(guó)起訴，但由于不在管轄范圍內(nèi)被美方駁回，最后通過(guò)調(diào)解的方式解決。郝俊波說(shuō)，一般情況下，調(diào)解得到的賠償金額比在美國(guó)起訴低一些，但比在本國(guó)起訴高。

人身?yè)p害賠償?shù)乃髻r基于很復(fù)雜的計(jì)算。戴宏坤說(shuō)，中國(guó)法律規(guī)定，對(duì)于不滿60歲的乘客，責(zé)任方應(yīng)該按照其收入水平賠償20年的收入金額。在中國(guó)，這個(gè)收入水平有限額，各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一。其次，還涉及家屬的撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題。

郝俊波目前正在幫MH370的乘客家屬做法律咨詢。他透露，美國(guó)是一個(gè)判例法國(guó)家，根據(jù)每個(gè)案件不同，賠償金額不同。一般來(lái)講，針對(duì)空難的賠償包括經(jīng)濟(jì)損失、失去親人的親情損失和精神損失三部分，因?yàn)閭€(gè)人對(duì)自己的損失不一定清楚。主要還是由法院陪審團(tuán)來(lái)裁決這個(gè)數(shù)額。而在中國(guó)，遇難家屬上訴時(shí)要根據(jù)喪葬費(fèi)（基地、骨灰盒等費(fèi)用）、誤工費(fèi)、遇難者此后20年收入總額，以及相對(duì)有彈性的精神損失費(fèi)，自己先算一個(gè)數(shù)，同時(shí)還要根據(jù)賠償數(shù)額來(lái)交訴訟費(fèi)。郝俊波認(rèn)為，分得這么細(xì)沒(méi)有意義。

位于美國(guó)伊利諾伊州的航空災(zāi)難律師弗洛伊德·威斯納說(shuō)，不平等的賠付將導(dǎo)致國(guó)際問(wèn)題的出現(xiàn)，尤其是乘客家屬境況被外界高度關(guān)注的情況下。對(duì)于不同國(guó)籍理賠金額差異大的問(wèn)題，郝俊波認(rèn)為，畢竟人的生命不是成本加利潤(rùn)組成的一個(gè)商品。郝俊波透露，自2004年、2005年起，國(guó)內(nèi)就開(kāi)始爭(zhēng)議空難賠償?shù)膯?wèn)題。 “因?yàn)橹袊?guó)的法律賠償?shù)蒙?，其?shí)這幾年一直在改，賠償金額也在不斷提高，2010年的伊春空難達(dá)成96萬(wàn)元的調(diào)解方案。包頭空難的賠償金額比這個(gè)數(shù)更高，由于有保密協(xié)議，不便透露?！?/p>

羅爾夫說(shuō)，在美國(guó)法院提出訴訟能夠獲得高額補(bǔ)償?shù)牧硪辉蚴?，愿意接受這種案件的律師和律所數(shù)量很多：“這里有許多律師處理此類(lèi)案件，他們知道如何利用法院體系。而在世界其他國(guó)家，相同水平的律師或律所數(shù)量有限?！睂?duì)此，郝俊波稱，目前，中國(guó)法院受理的空難案件只有一例，也就是他處理的包頭空難，當(dāng)時(shí)法院還免了訴訟費(fèi)。中國(guó)歷史上的空難事故，多由民航總局組織進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解方案，以前去打官司法院也不受理。至于本次失聯(lián)航班家屬能否在美國(guó)起訴的問(wèn)題，戴宏坤認(rèn)為在以下兩種情況下可以：首先失事人有美國(guó)綠卡：其次波音公司對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道報(bào)道，家屬還有一個(gè)選擇——集體訴訟。英同Weishtmans律師事務(wù)所交通運(yùn)輸險(xiǎn)律師邁克·巴恩斯認(rèn)為，“他們可以提出為所有遇難者家屬設(shè)定同樣的-標(biāo)準(zhǔn)?！辈贿^(guò)，航空公司和保險(xiǎn)公司很可能提前采取行動(dòng)，向家屬們確保他們的個(gè)體要求將會(huì)迅速、慎重地得到處理，以避免集體訴訟。

羅爾夫則表示，這種情況不太現(xiàn)實(shí)。“如果知道自己在美國(guó)法庭能夠得到更高的賠償金額，遇難者家屬不會(huì)簽字認(rèn)可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”

威斯納說(shuō)，航空公司最終可能要為遇難者家屬賠付總計(jì)5億7.5億美元，責(zé)任保險(xiǎn)的總值將有可能達(dá)到10億美元。

現(xiàn)在還沒(méi)有人計(jì)算失聯(lián)航班事件會(huì)給馬航帶來(lái)多大損失。在事故發(fā)生之前，馬航便已經(jīng)嚴(yán)重緊缺資金。截至去年12月底，馬航的現(xiàn)金和短期投資約為12億美元，低于其前兩個(gè)季度的平均運(yùn)營(yíng)成本。境地艱難的馬航可能需要政府出手救助。 （摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》王曉雄鄭一真/文）

雖然政治體制不同、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展程度不一，但是各國(guó)軍隊(duì)都不同程度存在腐敗問(wèn)題，個(gè)別國(guó)家軍隊(duì)的腐敗現(xiàn)象甚至觸目驚心。軍隊(duì)反腐，對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都是難啃的硬骨頭。

早在3年前，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所就推出研究報(bào)告稱，軍火貿(mào)易腐敗占全球所有貿(mào)易腐敗的四成。去年1月，“透明國(guó)際”公布的《政府國(guó)防反腐排名》報(bào)告中指出，全球七成國(guó)家存在國(guó)防貪腐，每年金額至少200億美元（1美元約合6.15元人民幣）。

從總體上看，發(fā)展中國(guó)家軍隊(duì)的貪腐問(wèn)題相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重一些。這是由于發(fā)達(dá)國(guó)家在預(yù)防和治理軍隊(duì)腐敗的法制化進(jìn)程上先于發(fā)展中國(guó)家，在不斷的修正過(guò)程中形成了一整套比較完備的制度體系。而發(fā)展中國(guó)家起步較晚，尚未形成健全有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，因此，治理腐敗水平較低，更容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

為什么軍內(nèi)腐敗問(wèn)題這么普遍，又屢禁不止呢？國(guó)防大學(xué)公方彬教授認(rèn)為，首先這與軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度具有排他性、很難引進(jìn)監(jiān)督力量有關(guān)。國(guó)家安全系于一身，任何一黨執(zhí)政的國(guó)家，都高度重視軍隊(duì)，同時(shí)也呵護(hù)軍隊(duì)，這就造成事實(shí)上的對(duì)軍隊(duì)腐敗現(xiàn)象采取適度容忍。既然強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的唯一性和排他性，那么，通過(guò)其他政治力量來(lái)監(jiān)督軍隊(duì)顯然不可能。因此，軍隊(duì)較少受到外部監(jiān)督，而缺少外部監(jiān)督的集團(tuán)，保證不腐只能靠自律，實(shí)踐證明這是靠不住的。

此外，軍隊(duì)的權(quán)力授受關(guān)系很難擺脫人身依附和利益共同體。軍隊(duì)采取的是垂直領(lǐng)導(dǎo)且屬于任命制而非選舉制，這就決定了軍隊(duì)存在天然的個(gè)人依附關(guān)系。同時(shí)，由于軍隊(duì)相對(duì)于國(guó)家和社會(huì)，集團(tuán)內(nèi)部很狹窄，人與人的依存度很高，這就導(dǎo)致監(jiān)督受制于人情關(guān)系。endprint

還有就是軍隊(duì)的職業(yè)特性與職業(yè)特權(quán)制約著監(jiān)督所必須的公開(kāi)透明。軍事行動(dòng)的最大特點(diǎn)是保密性，并且保密與非保密的界限并不清晰和嚴(yán)格，更不為社會(huì)大眾所了解，甚至不是其他國(guó)家機(jī)關(guān)所能掌握。這就決定了，公開(kāi)什么和公開(kāi)到何種程度，決定于軍事集團(tuán)的自身意愿，而非外部強(qiáng)制，僅此就可以形成一道難以逾越的屏障。

縱觀歷史，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家、哪支軍隊(duì)具有絕對(duì)的清廉。腐敗的形式在變化，反腐敗機(jī)制建設(shè)也應(yīng)不斷調(diào)整。實(shí)際上，反腐敗體系的完善與成熟就是一個(gè)不斷地與腐敗做斗爭(zhēng)，不斷調(diào)整斗爭(zhēng)策略，從而走向更加公開(kāi)更加透明的過(guò)程。許多國(guó)家的軍隊(duì)反腐實(shí)踐表明，權(quán)力運(yùn)行透明是防治腐敗最好的藥方，透明度越高，對(duì)腐敗的制約也就越有力。正所謂陽(yáng)光照耀之處，才是腐敗難以生存之地。 （摘自《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》鄭哲/文）

韓國(guó)“歲月”號(hào)客輪沉沒(méi)事件中，一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)令人震驚：客輪發(fā)生嚴(yán)重傾斜后，船上300多名學(xué)生中大多數(shù)仍然按照船方指示沒(méi)有動(dòng)，最終與客輪一同沉沒(méi)，而一些沒(méi)有聽(tīng)從指示的學(xué)生反而因此獲救幸存。

韓媒不禁拷問(wèn)，災(zāi)難之后，韓國(guó)家長(zhǎng)該如何教育自己的孩子？是繼續(xù)絕對(duì)服從長(zhǎng)輩或權(quán)威的指導(dǎo)，還是按照自己的判斷行事？

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，根據(jù)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援船上的船員回憶，“歲月”號(hào)沉沒(méi)前，已有不少船只在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施救，但幾乎看不到有人跳船逃生，

“太奇怪了，”當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的油輪DOOLA ACE號(hào)船長(zhǎng)文預(yù)植回憶， “客輪傾斜45度以上，已經(jīng)不可能恢復(fù)正常狀態(tài)，但是沒(méi)有人跳入海中?！蔽念A(yù)植說(shuō)，“如果誰(shuí)從船上跳下，就能得到救援，但是沒(méi)有人從船上出來(lái)。”

與“歲月”號(hào)相距50米的另一艘油輪曾鳴了幾次汽笛，提醒客輪旁邊有施救的船只。船長(zhǎng)玄挽洙說(shuō)。任何人穿上救生衣跳海，都能被打撈上來(lái)，“我以為乘客們肯定會(huì)跳船，但沒(méi)有任何動(dòng)作，令人吃驚。”

這次沉船事件中，大多數(shù)乘客絕對(duì)服從船方指令的現(xiàn)象被不少西方媒體報(bào)道。路透社評(píng)論，在長(zhǎng)幼尊卑觀念根深蒂固的韓國(guó)社會(huì)，來(lái)自上級(jí)和權(quán)威的要求往往不會(huì)遭到質(zhì)疑或挑戰(zhàn)，不少乘客完全服從船方指令，因此失去逃生機(jī)會(huì)。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，幸存乘客中不少人正是因?yàn)闆](méi)有聽(tīng)到或者無(wú)視船方指令反而獲救，包括一些私自到甲板上抽煙的淘氣學(xué)生：而多數(shù)學(xué)生因?yàn)槁?tīng)從指揮而與客輪一同沉入海中，迄今下落不明?！澳切┎宦?tīng)指揮的孩子活著回來(lái)了，聽(tīng)話的孩子卻失蹤了?！边@個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)給韓國(guó)家長(zhǎng)帶來(lái)教育難題：如何對(duì)孩子講述從事故中汲取的教訓(xùn)？一位32歲母親說(shuō)，當(dāng)聽(tīng)到船長(zhǎng)和部分船員要求學(xué)生原地待命，自己卻棄船逃生， “孩子們還怎么去相信大人？我不知道是告訴孩子遇到緊急情況聽(tīng)大人的話，還是讓他盡快逃離現(xiàn)場(chǎng)?！?/p>

不過(guò)，也有一些專(zhuān)家認(rèn)為，不應(yīng)該因?yàn)檫@起事件而全盤(pán)否定權(quán)威指引。因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)對(duì)緊急情況的最基本步驟是聽(tīng)從權(quán)威指揮。

（據(jù)新華社）

2014年4月，德國(guó)聯(lián)邦司法部部長(zhǎng)馬斯向聯(lián)邦議會(huì)提交了一份兒童色情法草案，擬對(duì)拍攝和傳播兒童裸體照片者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

不久前，德國(guó)社民黨政治家艾達(dá)提在互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)兒童裸照，該事件在德國(guó)引起極大反響，輿論強(qiáng)烈要求完善相關(guān)法律，嚴(yán)厲打擊對(duì)少年兒童的犯罪行為。馬斯在這一背景下宣布，在很快到來(lái)的復(fù)活節(jié)前，將提交新修改的法律草案。

新的兒童色情法草案將規(guī)定，對(duì)未經(jīng)授權(quán)拍攝和傳播兒童裸照者予以懲罰。制作裸照者最高可被判處一年監(jiān)禁。傳播裸照者最高可判3年有期徒刑。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道傳播青少年兒童裸照者都將面臨被判刑的可能。

馬斯強(qiáng)調(diào)，未來(lái)，不僅傳播兒童色情照要受到處罰，而且，所有制作和傳播“不雅照”的行為都將受到懲罰。

“不雅照”還包括未經(jīng)本人同意而拍攝展示在公共場(chǎng)所喝醉酒的人，或者流血暴力事件受害者。

此外，兒童色情法還顯著延長(zhǎng)了對(duì)性侵訴訟的年齡上限。

迄今為止，德國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，遭遇性侵的青少年兒童必須在21歲前提出訴訟，而新的法律則將這一年齡上限提高到30歲。

這是因?yàn)?，兒童性侵受害者明白事件的性質(zhì)、能夠指控罪犯的過(guò)程往往需要多年時(shí)間。

（據(jù)光明網(wǎng)阿才/文）

2014年4月7日至11日舉行的工業(yè)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先展會(huì)——德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)“工業(yè)4.0”概念備受關(guān)注。

博覽會(huì)的主題是“產(chǎn)業(yè)集成——未來(lái)趨勢(shì)”。各國(guó)展商的展品呈現(xiàn)了自動(dòng)化、能源、工業(yè)采購(gòu)和研發(fā)等領(lǐng)域的集成趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集成也被習(xí)慣地稱為“工業(yè)4.0”，或者是第四次工業(yè)革命。德國(guó)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)卡格曼解釋說(shuō)， “工業(yè)4.0”的設(shè)想是，生產(chǎn)具有高度靈活性，產(chǎn)品個(gè)性化，節(jié)約資源。在這一智能系統(tǒng)中，包括工件、機(jī)器到運(yùn)輸系統(tǒng)在內(nèi)的所有成分都會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)彼此之間的自動(dòng)通訊。

一位科技記者形象地舉例說(shuō)，未來(lái)的智能系統(tǒng)就像樂(lè)高積木一樣，各部件可以更換，并不斷地搭出新的組合。未來(lái)的所有設(shè)備，不同工廠的都能夠相互兼容，可以隨意拆卸，并在很短時(shí)間內(nèi)以另一種方式組裝起來(lái)。

德國(guó)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，“工業(yè)4.0”概念就是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，或稱革命性的生產(chǎn)方式。它主要涉及智能化生產(chǎn)系統(tǒng)和整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機(jī)互動(dòng)以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用等。

“工業(yè)4.0”將致力于解決當(dāng)今世界遇到的一些挑戰(zhàn)問(wèn)題，如資源效率、城鎮(zhèn)化和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整等，同時(shí)能夠?qū)⑷丝诮Y(jié)構(gòu)變動(dòng)和社會(huì)因素考慮在內(nèi)，并設(shè)定合適的方式來(lái)組織生產(chǎn)。如可以把工人從單調(diào)、程式化的工作中解放出來(lái)，使其能夠?qū)⒕性趧?chuàng)新和增值業(yè)務(wù)上。

德國(guó)聯(lián)邦科研部專(zhuān)家伯伊爾在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，為加強(qiáng)德國(guó)作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，早在2006年，聯(lián)邦政府就通過(guò)了《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》，該戰(zhàn)略文件重點(diǎn)是《未來(lái)項(xiàng)目——“工業(yè)4.0”》。聯(lián)邦政府從2010年到2013年為高技術(shù)戰(zhàn)略共投入270億歐元，對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)投資達(dá)83億歐元。endprint

為了進(jìn)一步落實(shí)“工業(yè)4.O”計(jì)劃，最近德國(guó)三大工業(yè)協(xié)會(huì)——德國(guó)信息技術(shù)、通訊、新媒體協(xié)會(huì)，德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)以及德國(guó)電氣和電子工業(yè)聯(lián)合會(huì)決定，三大協(xié)會(huì)共同建立一個(gè)名為“第四次工業(yè)革命平臺(tái)”的辦事處。該平臺(tái)已正式啟動(dòng)，旨在推動(dòng)實(shí)施聯(lián)邦政府制定的高科技戰(zhàn)略未來(lái)項(xiàng)目。

漢諾威工業(yè)博覽會(huì)負(fù)責(zé)人柯克勒認(rèn)為， “工業(yè)4.0”在本屆博覽會(huì)上已成為核心題目，在未來(lái)lO年至15年。制造業(yè)的綜合整合將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。第四次工業(yè)革命的到來(lái)已為時(shí)不遠(yuǎn)。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》柴野/文）

美籍法國(guó)地理學(xué)家簡(jiǎn)·戈特曼花了20年時(shí)間研究美國(guó)的都市發(fā)展對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的影響，于1961年出版專(zhuān)著，提出了“城市群”理論。他將波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、首都華盛頓等海岸沿線綿延800公里的城市稱之為東北城市群，后人稱之為“波士華”（由波士頓和華盛頓的地名組合而成）。作為城市群發(fā)展的經(jīng)典案例。波士華是世界上首個(gè)被認(rèn)可也是目前實(shí)力最強(qiáng)的城市群。

波士華城市群除五個(gè)大城市外，還有數(shù)十個(gè)衛(wèi)星城市，占地面積為美國(guó)的2%。美國(guó)人口局資料顯示，2009年，人口約5200萬(wàn)，占美國(guó)總?cè)丝诘?7%，GDP約占全美國(guó)的20%，是美國(guó)人口最密集也是最大的城市群。

戈特曼認(rèn)為，波士華城市群放棄了建設(shè)無(wú)所不包無(wú)所不能的大城市的想法，根據(jù)其地理和人文環(huán)境，形成了以數(shù)個(gè)大城市為核心的城市群，而每一個(gè)大城市都有其獨(dú)特的核心發(fā)展目標(biāo)，帶動(dòng)其周邊衛(wèi)星城市發(fā)展，再通過(guò)這些城市之間的交流與互動(dòng)，形成綜合性發(fā)展的城市群。一方面避免了城市過(guò)于龐大，另一方面帶動(dòng)了周邊區(qū)域發(fā)展。

有意思的是，波七華城市群不是有意規(guī)劃，而是美國(guó)數(shù)百年政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展自然規(guī)律運(yùn)作的結(jié)果。最初抵達(dá)美國(guó)的移民在東海岸建立了一些村莊，1819年伊利運(yùn)河開(kāi)通，將紐約港與北美內(nèi)陸市場(chǎng)和五大湖連接起來(lái)，紐約迅速超過(guò)費(fèi)城，成為美國(guó)第一大城市。第二次世界大戰(zhàn)后紐約進(jìn)入第二次發(fā)展高潮。華爾街金融中心崛起，百老匯戲劇藝術(shù)發(fā)展以及抽象表現(xiàn)主義藝術(shù)流行，使紐約成為世界的金融中心和文化娛樂(lè)中心。倚仗水陸交通便利，波士頓、費(fèi)城、巴爾的摩也逐漸發(fā)展起來(lái)。

上世紀(jì)60年代，紐約市迅速膨脹帶來(lái)的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致失業(yè)率上升，犯罪率居高不下，貧民窟不斷擴(kuò)大，住房擁擠，交通擁堵，嚴(yán)重工業(yè)污染帶來(lái)哮喘、肺氣腫、肺癌等多種疾病，嚴(yán)重威脅到居民的身體健康，一些企業(yè)與個(gè)人開(kāi)始“逃”離紐約。

為了減少過(guò)度膨脹帶來(lái)的城市病，美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始放寬政策，提供各種優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)在大都市周邊發(fā)展衛(wèi)星城市，同時(shí)建設(shè)全美高速公路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步催生了衛(wèi)星城市發(fā)展。紐約周?chē)綀A100公里范圍內(nèi)逐漸形成了17個(gè)衛(wèi)星城市，它們有倚傍紐約市的附屬產(chǎn)業(yè)，又有獨(dú)立的行政管理，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

首都華盛頓是世界上公認(rèn)的最有特色、最美麗的城市之一，也是全美國(guó)政治中心。聯(lián)邦政府、各國(guó)駐美國(guó)大使館的所在地，也是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、美洲國(guó)家組織等國(guó)際組織總部的所在地，擁有為數(shù)眾多的博物館與文化史跡，周邊衛(wèi)星城近30個(gè)，

華盛頓的誕生實(shí)際是美國(guó)南北方妥協(xié)的結(jié)果。最初選址的時(shí)候北方希望在紐約建都，南方希望首都更接近南方腹地，最后各退一步，才使得華盛頓逃脫了成為一個(gè)無(wú)所不包無(wú)所不能的大都市的命運(yùn)。

波士頓以哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等大學(xué)為主體，擁有世界一流高等院校和大大小小的州立大學(xué)、城市大學(xué)。由于這一地區(qū)有豐富的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，因而成了為培養(yǎng)各種不同層次人才提供研究基地和經(jīng)費(fèi)源源不斷的基礎(chǔ)，而教育與科研發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)了該地區(qū)發(fā)展，

政治、經(jīng)濟(jì)文化、教育各有側(cè)重，通過(guò)發(fā)達(dá)的交通和通訊，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相輔相成，共同繁榮，就是美國(guó)東北都市群的最大特點(diǎn)。

（摘自《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》李大玖柳美彤/文）

英國(guó)倫敦城市群是世界上地域面積最小、城市密度最大的世界級(jí)城市群，以倫敦一利物浦為軸線，其中包括世界紡織工業(yè)之都——曼徹斯特、紡織機(jī)械重鎮(zhèn)——利茲、伯明翰、謝菲爾德等大城市以及眾多小城鎮(zhèn)，英國(guó)大約80%左右的經(jīng)濟(jì)總量集中于此。

英國(guó)倫敦城市群形成于20世紀(jì)70年代，是產(chǎn)業(yè)革命后英國(guó)主要的生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

作為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家，英國(guó)城市群幾十年來(lái)的演變也頗有特色，走的是一條“以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展之路。從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，隨著家用汽車(chē)的普及，英國(guó)人口開(kāi)始大量向小城鎮(zhèn)遷移，大中城市周邊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)迅速興起。上世紀(jì)60年代，英國(guó)伯明翰的人口減少了8%，倫敦的人口減少了54萬(wàn)。在日本、中國(guó)等國(guó)追求核心城市的“大”的同時(shí)，英國(guó)倫敦城市群追求的是小城鎮(zhèn)的“小而精”。

為進(jìn)一步帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，英國(guó)政府實(shí)施了逆城市化行動(dòng)，將政府部門(mén)或其下屬機(jī)構(gòu)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以期帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)小城鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與大中城市的差距。

隨后，英國(guó)政府的行動(dòng)很快得到公共事業(yè)單位及企業(yè)的響應(yīng)，高校、博物館等公共事業(yè)單位緊隨政府之后開(kāi)始了遷移。英國(guó)大企業(yè)總部落戶小城鎮(zhèn)也漸成趨勢(shì)，英國(guó)泰晤士水公司總部在斯文登小城，英國(guó)燃?xì)夤究偛吭O(shè)在了溫莎小鎮(zhèn)。許多跨國(guó)企業(yè)也把英國(guó)總部設(shè)在了小城鎮(zhèn)，如豐田英國(guó)總部在樸次茅斯小城。2011年，英國(guó)國(guó)家廣播公司（BBC）將其5個(gè)部門(mén)從倫敦大都會(huì)區(qū)以及曼徹斯特北方總部搬遷至曼徹斯特索爾福德碼頭，建立了新的總部基地“媒體城市”。此舉帶動(dòng)100多家公司落戶當(dāng)?shù)?，?chuàng)造l萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。如今，曼城成為英國(guó)媒體中心、繼倫敦之后歐洲第二大數(shù)碼中心。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同層次的城鎮(zhèn)功能發(fā)生了很大變化，英國(guó)發(fā)展理念也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)80年代起，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，英國(guó)大城市分區(qū)實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各區(qū)突出特點(diǎn)，形成城市多功能協(xié)調(diào)發(fā)展。而中小城市則追求“小而精”，通過(guò)精細(xì)化設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化主體功能，讓市場(chǎng)規(guī)律確定其功能產(chǎn)業(yè)，與周邊大城市協(xié)調(diào)發(fā)展。endprint

此外，倫敦城市群區(qū)域還保持了良好的生態(tài)環(huán)境。除城市用地外，還有大片的農(nóng)田、林地，是獲取新鮮農(nóng)產(chǎn)品、提供游憩場(chǎng)所和改善環(huán)境的有機(jī)組成部分。

倫敦作為國(guó)際化大都市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，土地稀缺但綠地規(guī)模大，并已形成網(wǎng)絡(luò)化。外圍建成了環(huán)城綠帶，綠帶里不準(zhǔn)建造房屋和居民點(diǎn)。阻止了城市的過(guò)分?jǐn)U張，又可作為倫敦農(nóng)業(yè)、游憩區(qū)，保持了原有小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)野風(fēng)光。同時(shí)，倫敦還通過(guò)楔形綠地、綠色廊道、河流等，將城市的各級(jí)綠地相互連接形成網(wǎng)絡(luò)。

（許燕紅）

日本城市群的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的政府計(jì)劃特征。以形成于20世紀(jì)下半期的東京都市圈為例，充分體現(xiàn)了日本政府全局性和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

自19世紀(jì)中期，日本積極學(xué)習(xí)西方的制度與技術(shù)，開(kāi)始迅速近代化，而東京也成為近代工業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，由一個(gè)單純的政治中心轉(zhuǎn)變成政治、工業(yè)與經(jīng)濟(jì)中心三位一體的集合型大城市，并在二戰(zhàn)時(shí)期初步形成以東京、橫濱為軸線的東京都市圈。

二戰(zhàn)后，人口的迅速膨脹引發(fā)交通、物價(jià)等一系列問(wèn)題，令日本政府開(kāi)始關(guān)注城市空間布局。1956年，日本制定《首都圈整備法》，后又成立首都建設(shè)委員會(huì)，正式啟動(dòng)制定包括東京綠帶及衛(wèi)星城市的規(guī)劃構(gòu)思。此后，日本政府對(duì)首都圈進(jìn)行了五次基本規(guī)劃。加之1986年日本建立東京離岸金融中心，東京城內(nèi)金融業(yè)迅速發(fā)展，而制造業(yè)開(kāi)始向周邊城市轉(zhuǎn)移。在這樣的背景下。東京逐步從國(guó)內(nèi)大都市轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際化大都市，東京都市圈也躋身世界著名都市圈之一。

東京都市圈發(fā)展至今，其“多核心分散網(wǎng)絡(luò)”的特征尤為明顯，也是其能夠發(fā)展至現(xiàn)今地位不可缺少的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。在東京產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成的過(guò)程中，城市規(guī)模不斷膨脹，在行政手段失效的情況下，日本政府采取在都市圈內(nèi)建立多個(gè)核心城市的方法，避免中心城市過(guò)度膨脹。在《第三次首都圈建設(shè)規(guī)劃》中，日本政府規(guī)劃形成多中心城市“分散型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”，分散東京城市中樞管理的功能，將政府、教育、工業(yè)及商業(yè)等不同職能向四周城市擴(kuò)散，并在不同的核心城市形成獨(dú)立區(qū)域。這樣不僅舒緩了東京城市的人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力，同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分散化形成了都市圈內(nèi)均衡發(fā)展的局面。

自1956年出臺(tái)《首都圈整備法》并形成首都圈整備委員會(huì)后，日本又相繼出臺(tái)了多部法律法規(guī)，不斷將都市圈內(nèi)的新發(fā)展納入整體規(guī)劃中，令都市圈發(fā)展有著良好的連貫性并能適應(yīng)不同的發(fā)展方向和變化。在1958年制定的《第一次首都圈建設(shè)規(guī)劃》中，日本政府提出在東京中心區(qū)外設(shè)置5至10公里的綠化地帶，以防止城市中心區(qū)向外無(wú)序擴(kuò)張和過(guò)度膨脹，并在此后的規(guī)劃中，提出在核心城市周邊建立衛(wèi)星城，用以吸納人口和產(chǎn)業(yè)，緩解核心城市壓力，保持城市發(fā)展的彈性，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。 （據(jù)國(guó)際先驅(qū)網(wǎng)許緣/文）

4月中下旬，布魯塞爾地方法院宣布全球最大的打車(chē)應(yīng)用軟件“優(yōu)步”在比利時(shí)為非法，如果出租車(chē)司機(jī)被發(fā)現(xiàn)使用該軟件承攬生意將遭受每單l萬(wàn)歐元的重罰。

“優(yōu)步”由美國(guó)公司開(kāi)發(fā)，是目前全球最有影響力的打車(chē)應(yīng)用軟件，估值已經(jīng)高達(dá)30億美元，現(xiàn)已進(jìn)入包括我國(guó)上海、廣州、深圳在內(nèi)的全球100多個(gè)城市。

“優(yōu)步”今年2月剛剛進(jìn)入比利時(shí)，主要和當(dāng)?shù)厮饺顺鲎廛?chē)司機(jī)合作。在比利時(shí)才嶄露頭角， “優(yōu)步”旋即遭到了“綠色出租”和“藍(lán)色出租”這兩家當(dāng)?shù)刈畲蟪鲎廛?chē)公司的“圍剿”。

這兩家公司認(rèn)為和“優(yōu)步”合作的私人出租車(chē)的定價(jià)低于政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且相比較大公司，與“優(yōu)步”合作的私人司機(jī)無(wú)需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序就能進(jìn)入出租車(chē)市場(chǎng)，這屬于“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。布魯塞爾地方法院迅速做出了有利于當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)公司的判決。

歐盟委員會(huì)副主席、負(fù)責(zé)數(shù)字化發(fā)展事務(wù)的委員尼麗·克勞對(duì)這一判決表示出“極大的憤怒”。她在個(gè)人博客上寫(xiě)道：“這是反技術(shù)進(jìn)步的行為。這根本不是在保護(hù)乘客的利益，而是維護(hù)出租車(chē)行業(yè)的壟斷。”

比利時(shí)法庭的判決應(yīng)該并沒(méi)有讓“優(yōu)步”公司感到吃驚，該公司甚至都沒(méi)有委托律師出庭，因?yàn)?，其進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)的道路可謂一波三折。此前在法國(guó)，奧朗德政府雖然沒(méi)有明令禁止“優(yōu)步”軟件，但是也曾提出，使用該軟件的出租車(chē)必須額外等待15分鐘之后才能開(kāi)始載客，從而保護(hù)傳統(tǒng)出租車(chē)的利益。而在同一周，德國(guó)柏林地方法院也頒布了對(duì)“優(yōu)步”的l臨時(shí)禁令，使該軟件在德國(guó)也前途未卜。（摘自《北京日?qǐng)?bào)》易明燈/文）

2014年4月17日，俄羅斯總統(tǒng)普京與俄民眾進(jìn)行直播連線，現(xiàn)場(chǎng)回答了民眾提出的81個(gè)問(wèn)題，其中35個(gè)問(wèn)題涉及到克里米亞和烏克蘭局勢(shì)，其他為俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)及他的個(gè)人問(wèn)題等。直播連線持續(xù)近4小時(shí) 報(bào)道稱，普京與民眾的直播連線活動(dòng)總共持續(xù)了3小時(shí)55分鐘。俄羅斯媒體介紹，傳統(tǒng)的電視“直播連線”早在普京的首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)就開(kāi)始了。首次直播連線于2001年12月24日舉行，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2個(gè)半小時(shí)，遠(yuǎn)多出預(yù)期的1個(gè)半小時(shí)。隨后的連線時(shí)間不斷延長(zhǎng)，2013年達(dá)到最高記錄4小時(shí)47分。

普京在連線活動(dòng)中累計(jì)回答了800多個(gè)問(wèn)題。

斯諾登電話提問(wèn)

直播連線中，美國(guó)中情局前雇員、避難俄羅斯的“棱鏡門(mén)”曝料者斯諾登通過(guò)預(yù)先錄制好的視頻用英語(yǔ)向普京提問(wèn)說(shuō)：“俄羅斯是否攔截、保存和分析數(shù)百萬(wàn)居民的電話信息？俄總統(tǒng)是否認(rèn)為大規(guī)模監(jiān)控做法是公正和有理由的？”

普京回答說(shuō)：“尊敬的斯諾登先生，您是一名前特工，我也與情報(bào)打過(guò)交道。我們兩個(gè)可以使用專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言進(jìn)行交談。首先，針對(duì)特工部門(mén)使用特種設(shè)備有嚴(yán)格的法律規(guī)定，包括對(duì)監(jiān)聽(tīng)電話和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。根據(jù)規(guī)定，針對(duì)每個(gè)具體的被監(jiān)聽(tīng)的公民必須獲得法庭批準(zhǔn)，因此，我們不存在大規(guī)模、不加選擇的監(jiān)控情況。根據(jù)我國(guó)法律，這種情況也不可能存在?！?前妻嫁人后再考慮第一夫人 普京在回答“俄羅斯什么時(shí)候能見(jiàn)到新的第一夫人”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)： “我首先應(yīng)該把自己的前妻柳德米拉·阿列克桑德拉夫娜嫁人，然后再考慮自己?！?/p>

2013年，已經(jīng)結(jié)婚30年的普京和柳德米拉在克里姆林宮看完芭蕾舞演出后向媒體宣布已經(jīng)離婚。

稱若溺水奧巴馬會(huì)救他

在直播連線活動(dòng)期間，有人問(wèn)到“如果溺水，奧巴馬是否會(huì)救他”。

普京回答說(shuō)：“我認(rèn)為，奧巴馬是一個(gè)正派和勇敢的人，他會(huì)這樣做?！逼站┱f(shuō)： “我無(wú)法說(shuō)，我與奧巴馬總統(tǒng)有著特別的私人關(guān)

系，但我認(rèn)為，他是一個(gè)正派人，他肯定會(huì)這樣做?！?普京還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，他不希望發(fā)生溺水的情況。

俄美信任喪失嚴(yán)重

普京還在連線時(shí)表示，俄羅斯和美國(guó)之間的信任在西方采取的利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲被推翻和殺害之后就被破壞。

普京說(shuō)：“問(wèn)題不是現(xiàn)在因克里米亞這一切都已經(jīng)結(jié)束。我認(rèn)為，結(jié)束的時(shí)間更早，在利比亞事件之后就已經(jīng)立即結(jié)束。”他補(bǔ)充說(shuō)：“但我想再次強(qiáng)調(diào)：俄羅斯希望發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，并將努力讓這種信任恢復(fù)?！?/p>

普京強(qiáng)調(diào)：“為了增加信任，須要兼顧彼此的利益，用一種語(yǔ)言講話，避免國(guó)際政治的雙重標(biāo)準(zhǔn)和敵意，賦予國(guó)際法律，而不是政治力量重大意義。我希望，這是可能的，我想向您承諾，俄羅斯毫無(wú)疑問(wèn)將努力這樣做?！?（中國(guó)新聞網(wǎng)）endprint