解決大學(xué)生就業(yè)困境的思考

2013年，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，被稱為“最難就業(yè)季”。2014年，畢業(yè)生人數(shù)為727萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，被冠以“更難就業(yè)季”。大學(xué)生就業(yè)難一直是全世界都存在的難題，也是各國(guó)政府亟需解決的首要問(wèn)題。近年來(lái)，困擾我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，催促著高等教育改革的步伐。因此，如何更好地解決我國(guó)大學(xué)生就業(yè)困境，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型會(huì)起到促進(jìn)作用。

目前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析

（一）國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)狀況

我國(guó)是1999年開(kāi)始實(shí)行大學(xué)擴(kuò)招的，高等教育模式也從培養(yǎng)精英教育變?yōu)榇蟊娀逃?003年是高校改革后的首個(gè)畢業(yè)季，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到212萬(wàn)人，比上年增加了67萬(wàn)人，增長(zhǎng)了46.21%，是有史以來(lái)最高增長(zhǎng)率。至2008年的5年間，每年新增人數(shù)都在60多萬(wàn)人以上，增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐年下降，但仍保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。2010年以來(lái)，新增人數(shù)有所下降，增長(zhǎng)率保持在5%以下，高校擴(kuò)招12年以來(lái)畢業(yè)生人數(shù)翻了5倍。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，高校畢業(yè)生數(shù)量還將保持在年均700萬(wàn)人左右（見(jiàn)表1）。

（二）海外留學(xué)生回國(guó)人數(shù)增長(zhǎng)狀況

據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，從2008年以來(lái)，我國(guó)各類(lèi)出國(guó)人員持續(xù)增長(zhǎng)，5年間共有143.31萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)，其中2012年比2007年增加了25.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)了176.35%。與此同時(shí)，海歸人員也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2007年的4.44萬(wàn)人到2012年達(dá)到27.29萬(wàn)人，5年間增加了22.85萬(wàn)人，增長(zhǎng)了541.64%。除2010年外，其他年份增長(zhǎng)速度均保持在40%以上。其中2008年至2012年底的5年間，有77.15萬(wàn)人回國(guó)，占所有回國(guó)人數(shù)的70.70%，接近改革開(kāi)放以來(lái)前30年的3倍。此外，海歸人員結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。在2012年各類(lèi)回國(guó)人員總數(shù)的27.29萬(wàn)人中，自費(fèi)生25.27萬(wàn)人，占海歸人員總數(shù)的絕大多數(shù)。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，我國(guó)將迎來(lái)回國(guó)人數(shù)比出國(guó)人數(shù)多的歷史拐點(diǎn)，我國(guó)也將從世界最大的人才流出國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕娜瞬呕亓鲊?guó)（見(jiàn)表2）。

表1 2001—2014年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)表

表2 2007—2012年各類(lèi)留學(xué)生回國(guó)情況表

（三）社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)減少

受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳的影響，2011年起我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被迫減速，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的沖擊。為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從2013年開(kāi)始，我國(guó)主動(dòng)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)腳步，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，著重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增速放緩的結(jié)果是就業(yè)崗位需求的減少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)用人需求增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求與新增就業(yè)人數(shù)的矛盾在一定時(shí)期內(nèi)仍將長(zhǎng)期存在，就業(yè)壓力增大。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在：一方面是許多大學(xué)生找不到合適的工作，另一方面是大量的企業(yè)找不到合適的工人。高等教育培養(yǎng)的人才與社會(huì)對(duì)人才的要求存在一定距離，畢業(yè)生就業(yè)能力與用人單位要求也存在差距。另外，由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)市場(chǎng)整體表現(xiàn)不景氣，很多大企業(yè)為了降低人工成本和企業(yè)轉(zhuǎn)型，不得不大規(guī)模裁員，同時(shí)作為吸納就業(yè)主體的中小企業(yè)由于受到勞動(dòng)法、出口遇冷等多重因素的影響，業(yè)務(wù)量明顯減少，用工需求也明顯減少，這些都給大學(xué)生就業(yè)客觀上帶來(lái)了很大的影響。因此，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，未來(lái)幾年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不會(huì)太好。

造成大學(xué)生就業(yè)難的原因

（一）受全球性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢

2008年起源于美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融危機(jī)；2010年起源于希臘而波及到歐洲的歐債危機(jī)；從2011年下半年開(kāi)始的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)放緩到2013年的主動(dòng)放緩。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化造成我國(guó)許多企業(yè)收縮、遷移、裁員甚至倒閉，從而減少了勞動(dòng)力的就業(yè)空間。

（二）大學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)大于企業(yè)實(shí)際的需求

大學(xué)生就業(yè)難的癥結(jié)在于：不是畢業(yè)生人數(shù)總量的供給大于需求，而是結(jié)構(gòu)性的供大于求，主要是大學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容與社會(huì)的實(shí)際需求脫節(jié)。這表現(xiàn)在高校專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)及課程設(shè)置有較大的盲目性，造成某些專(zhuān)業(yè)的供給嚴(yán)重大于需求。另外，高校培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生掌握的只是理論上的知識(shí)，缺乏企業(yè)所需的動(dòng)手能力。這與用人單位實(shí)際要求嚴(yán)重不符，這些無(wú)疑也增大了大學(xué)生就業(yè)的難度。政府機(jī)關(guān)、商貿(mào)企業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是大學(xué)生青睞的行業(yè)，而制造業(yè)卻少有人問(wèn)津，這便造成了嚴(yán)重的供需不平衡現(xiàn)象的產(chǎn)生。作為人才需求最多的制造業(yè)卻苦于應(yīng)聘不到合適的高素質(zhì)人才從而空出大量的工作崗位。這種普遍存在于大學(xué)生群體當(dāng)中的行業(yè)選擇扎堆現(xiàn)象無(wú)形中給大學(xué)生就業(yè)造成了障礙，并進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）畢業(yè)生就業(yè)期望值較高

大多數(shù)畢業(yè)生都希望能在一線大城市和大企業(yè)發(fā)展，不愿到中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。即使回到中小城市，他們首選工作穩(wěn)定、收入高、福利好的公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)，也不愿意到中小企業(yè)或基礎(chǔ)性崗位就業(yè)，從而失去了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）存在就業(yè)流動(dòng)壁壘

調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戶籍制度和社會(huì)保障制度等因素，形成了大學(xué)生就業(yè)流動(dòng)的壁壘。由于城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的存在，且當(dāng)前小城鎮(zhèn)、西部地區(qū)人力資本、物質(zhì)資本的缺乏，導(dǎo)致大學(xué)生區(qū)域性就業(yè)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，造成在大城市、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)工資較高、社會(huì)保障制度較為健全；城鄉(xiāng)二元戶籍制度使人口缺乏流動(dòng)性，即使流動(dòng)也具有很強(qiáng)的單向性，即從大中城市流向小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易，反之則很難。這些制度因素都使更多的大學(xué)生選擇在大城市就業(yè)，而忽略了有更大發(fā)展?jié)摿Φ闹行〕鞘小?/p>

（五）高校人才培養(yǎng)機(jī)制與市場(chǎng)嚴(yán)重脫鉤

高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求嚴(yán)重不符，一些高校專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)，并沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化的需求予以調(diào)整，從而導(dǎo)致大學(xué)生在學(xué)校所學(xué)與社會(huì)實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些理工院校的相關(guān)實(shí)驗(yàn)配套設(shè)施嚴(yán)重落后，甚至早已被淘汰，而這種結(jié)果最終導(dǎo)致社會(huì)上呈現(xiàn)出兩種局面，一邊是找不到合適工作的大學(xué)生，一邊是找不到合適人才的企業(yè)。

（六）用人單位人才制度設(shè)置不合理

一些用人單位為了追求實(shí)際效用，在招聘大學(xué)生時(shí)，并沒(méi)有從人才的培養(yǎng)角度出發(fā)，而只是一味的要求大學(xué)生必須擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是一些中小企業(yè)單位，認(rèn)為培養(yǎng)員工加大企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)新畢業(yè)的學(xué)生根本不予考慮。另外，還存在對(duì)高學(xué)歷的無(wú)限要求、用人條件苛刻和性別歧視等問(wèn)題。同時(shí)，一些企業(yè)不但不簽勞動(dòng)合同，而且隨意延長(zhǎng)試用期，相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)福利更是沒(méi)有，薪金福利也較低。

解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策建議

大學(xué)生就業(yè)難既有高校、政府方面的原因，也有大學(xué)生自身的原因，所以解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題不僅需要政府、企業(yè)、高校的共同努力，同時(shí)也需要大學(xué)生的努力。當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)已成為一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，更好更快地處理好這個(gè)問(wèn)題就顯得刻不容緩。這不僅需要大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念和提高自身綜合實(shí)力，同時(shí)也需要政府、學(xué)校、企業(yè)共同努力，采取有效措施解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。

（一）政府應(yīng)積極采取措施，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是解決就業(yè)問(wèn)題的根本。我國(guó)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，這是吸納就業(yè)的重要陣地。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)。盡管近年來(lái)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上還屬于制造業(yè)經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)目前對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)45%，就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)30%。理論上講，第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，能夠帶動(dòng)近70萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重占36%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均50%～60%水平，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%～90%的水平，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還很落后，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

政府要重點(diǎn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；著力落實(shí)和完善近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)的若干促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的扶持政策，對(duì)吸納畢業(yè)生的小微企業(yè)給予一定期限的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等關(guān)于戶籍問(wèn)題，除直轄市以外，凡是大學(xué)生就業(yè)，所有的戶籍地都應(yīng)放開(kāi)，不要給大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造區(qū)域性的矛盾。解決就業(yè)平等、保障畢業(yè)生合法權(quán)益要解決、消除性別歧視的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)系列政策，引導(dǎo)大學(xué)生去基層、到中西部地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）高校要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加快調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式，培養(yǎng)社會(huì)急需人才

針對(duì)目前普遍存在的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相脫節(jié)等不利于大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)象，首先高校應(yīng)繼續(xù)深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，著力提升畢業(yè)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。其次，學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需求，理性開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而亂開(kāi)專(zhuān)業(yè)。最后，學(xué)校還需開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)必修課，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行重點(diǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)和推薦。

高校有必要加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作。這種就業(yè)指導(dǎo)貫穿在整個(gè)大學(xué)生涯中，這種工作的重點(diǎn)可以落實(shí)在推行4年職業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目上：第一年對(duì)入學(xué)的新生就開(kāi)始進(jìn)行職業(yè)教育，幫助他們接觸和了解就業(yè)狀況；第二年幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和了解自己的性格、興趣和專(zhuān)長(zhǎng)，進(jìn)而幫助學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)；第三年幫助學(xué)生了解就業(yè)市場(chǎng)的需要，參加社會(huì)實(shí)踐和一些招聘會(huì)，讓他們直接感受就業(yè)市場(chǎng)的情況；第四年輔導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)求職信，傳授求職要領(lǐng)和面試技巧。高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)大學(xué)生擇業(yè)觀的形成、擇業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)和求職技巧的培養(yǎng)都會(huì)大有幫助。

高校教育的改革和發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和高校的設(shè)計(jì)出發(fā)，對(duì)高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置及新專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)、全面的比較分析，并有針對(duì)性地調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，建立有特色的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（三）企業(yè)單位要根據(jù)本企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求制定科學(xué)合理的選人標(biāo)準(zhǔn)，要改變唯經(jīng)驗(yàn)論、唯文憑論的人才觀，拋棄用人中的生源歧視、性別歧視等現(xiàn)象

用人單位要為大學(xué)畢業(yè)生提供寬松的就業(yè)環(huán)境。用人單位要改變不顧企業(yè)實(shí)際需要，片面追求高學(xué)歷的心理，真正重視應(yīng)聘者的實(shí)際工作能力，在考慮單位自身利益的基礎(chǔ)上還要多一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任感。而且，目前正是用人單位吸納、儲(chǔ)蓄人才的大好時(shí)機(jī)。用人單位要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整人才規(guī)劃，靈活地處理人才引進(jìn)、使用和儲(chǔ)備問(wèn)題。

（四）大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確定適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)期望值，樹(shù)立先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的全新?lián)駱I(yè)觀念，把就業(yè)放在第一位

對(duì)于大學(xué)生個(gè)人來(lái)說(shuō)，首先要擺正心態(tài)，要根據(jù)自己的實(shí)際情況，結(jié)合社會(huì)實(shí)際形勢(shì)做出理性的預(yù)判，應(yīng)先就業(yè)，然后再在就業(yè)崗位上尋找更大的發(fā)展和鍛煉。其次，要積極面對(duì)社會(huì)，提高自己的綜合實(shí)力。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)歷作為成功標(biāo)志的觀念已轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰κ侨松晒?biāo)志，所以大學(xué)生不能只把擁有高學(xué)歷作為高能力的體現(xiàn)而要注意綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

（五）提升自身綜合素質(zhì)

中國(guó)工程院院士金涌認(rèn)為，社交能力、在梯隊(duì)中的工作效率、信息收集能力、自學(xué)能力、信息分析能力是大學(xué)生最重要的五項(xiàng)能力，其中社交能力位列首位。大學(xué)生要積極參加學(xué)校組織的大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作，提高大學(xué)生的社交能力。

通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生社交能力。如今的大學(xué)生大都是獨(dú)生子女，平時(shí)與他人的交往較少，從而造成了一定的封閉性。同時(shí)大學(xué)里人際交往相對(duì)簡(jiǎn)單，這就使得大學(xué)生在人際交往方面缺乏足夠的鍛煉，這與就業(yè)時(shí)用人單位對(duì)人際交往的較高要求是不相適應(yīng)的。但社交能力的養(yǎng)成并非一日之功，社交能力是主體在環(huán)境教育的影響下和自身參與社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。大學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)主要包括兩種方式：一是教育計(jì)劃內(nèi)的實(shí)踐環(huán)節(jié)；二是教學(xué)計(jì)劃外的實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)生通過(guò)參加以上校內(nèi)外的各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大自己的人際交往范圍，對(duì)于培養(yǎng)和鍛煉自己的社交能力有著非常重要的意義，通過(guò)交往實(shí)踐，還可以把所學(xué)到的社交禮儀應(yīng)用于實(shí)踐中去，將課堂上的知識(shí)靈活的運(yùn)用到實(shí)踐中去，將實(shí)踐中獲得的認(rèn)識(shí)補(bǔ)充到課堂上去，不斷提高自己文化知識(shí)及社交能力。