深化群眾路線理論研究為全面推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)提供理論支持

一、自覺肩負(fù)起黨的群眾路線理論研究的時(shí)代重任

群眾路線作為黨的生命線和根本路線，從理論層面要研究回答和解決的問題很多，是一項(xiàng)政治性、系統(tǒng)性、長期性的研究工程。因此，廣大理論工作者和實(shí)際工作者一定要把黨的群眾路線作為當(dāng)前馬克思主義理論研究的重要課題，準(zhǔn)確把握研究方向和研究重點(diǎn)，推動(dòng)理論研究多出成果、快出成果、出好成果。

第一，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，不斷豐富和拓展黨的群眾路線理論研究內(nèi)容。黨的群眾路線貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作之中，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和全體黨員的實(shí)際行動(dòng)上，它的內(nèi)容不是一勞永逸、固定不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富與發(fā)展的。因此，深化和拓展群眾路線理論研究必須找準(zhǔn)承接點(diǎn)和契合點(diǎn)。一是要注重與黨的歷史傳統(tǒng)相承接。群眾路線這一概念是1929年《中央給紅四軍前委的指示信》中提出來的。經(jīng)過延安整風(fēng)和黨的七大等一系列重要時(shí)期的發(fā)展，黨的群眾路線得到了全面概括和深刻闡述，并成為黨的“三大作風(fēng)”和毛澤東思想活的靈魂。我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，在各種困難挫折面前不斷取得勝利，關(guān)鍵是始終堅(jiān)持黨的群眾路線。改革開放以來，黨的群眾路線理論在實(shí)踐中不斷豐富完善，理論研究也取得了一系列豐碩成果。這些都為我們深化黨的群眾路線理論研究提供了重要基礎(chǔ)和理論源泉。二是要注重與時(shí)代要求相承接。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表的系列重要講話，為在新的歷史起點(diǎn)上豐富和拓展黨的群眾路線理論提供了強(qiáng)大思想武器。特別是去年以來，在全黨開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從反“四風(fēng)”人手，緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”這一主題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，極大地創(chuàng)新和豐富了黨的群眾路線理論。各地各部門特別是廣大理論工作者一定要自覺地把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的重要講話精神學(xué)深吃透，緊密結(jié)合關(guān)于中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢等理論研究，把黨的群眾路線在偉大實(shí)踐中的感性認(rèn)識(shí)上升為理論認(rèn)識(shí)，把成功的經(jīng)驗(yàn)上升為指導(dǎo)群眾工作的客觀規(guī)律。三是要注重與全區(qū)的重大決策部署相承接。理論研究的價(jià)值和優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以黨委和政府正在做的事情為中心，服務(wù)決策、推動(dòng)發(fā)展。去年以來，自治區(qū)黨委在推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，積極探索，開拓創(chuàng)新，特別是在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神，圍繞踐行黨的群眾路線、增強(qiáng)各族人民福祉這一宗旨，提出和實(shí)施了一系列新思路、新目標(biāo)、新舉措。當(dāng)前，全區(qū)各地各部門特別是廣大理論工作者研究的重點(diǎn)就是圍繞自治區(qū)黨委提出的打造六道亮麗風(fēng)景線、深化"8337"發(fā)展思路這一戰(zhàn)略任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活六道亮麗風(fēng)景線中找角度、選題目、出思路、獻(xiàn)計(jì)策。

第二，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把研究和回答人民群眾最關(guān)心最需要解決的問題作為根本任務(wù)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以反對(duì)“四風(fēng)”問題開局亮相，開展群眾路線理論研究同樣也要始終樹立問題意識(shí)，聚焦問題要害，直面現(xiàn)實(shí)矛盾，認(rèn)真解決在踐行黨的群眾路線過程中存在的突出問題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新要求新期待。一方面，要緊緊圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)中整改的問題加強(qiáng)理論研究。這次實(shí)踐活動(dòng)中，各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域、各單位都查擺出許多問題，有些淺層次的問題可以直接解決，而有些深層次的問題則需要充分發(fā)揮理論指導(dǎo)作用。廣大理論工作者和實(shí)際工作者要深入剖析這些問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因、存在癥結(jié)，從理論的高度總結(jié)規(guī)律、挖掘成因并找到破解問題的有效辦法。另一方面，要緊緊圍繞群眾路線工作中的新情況新特點(diǎn)新問題加強(qiáng)理論研究，特別是在改革深入推進(jìn)、人民群眾認(rèn)知水平和精神世界發(fā)生深刻變革的新形勢下，如何面對(duì)黨的群眾路線工作遇到的新挑戰(zhàn)，如何準(zhǔn)確把握不同社會(huì)群體的需要和訴求、有效化解矛盾沖突，解決脫離群眾、化解干群矛盾等突出問題，如何把保障民生擺在更加突出的位置，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，這些都需要廣大理論工作者和實(shí)際工作者深入研究，積極探索聯(lián)系服務(wù)群眾工作的新舉措、新機(jī)制。

第三，要堅(jiān)持面向?qū)嵺`，深入挖掘梳理群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)各地各部門在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，適應(yīng)新形勢、針對(duì)新問題，因地制宜地創(chuàng)造了許多新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制，需要我們從理論高度上進(jìn)行提煉和升華。在自治區(qū)的層面上，我們要及時(shí)總結(jié)去年以來我區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的理論創(chuàng)新成果。比如，我們創(chuàng)造性地實(shí)施了“四大行動(dòng)”、“六大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)教育與實(shí)踐融合互動(dòng)，形成了我區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特色和成功實(shí)踐。再比如，我們組織實(shí)施的農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，涵蓋了公共服務(wù)的主要方面，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、為農(nóng)牧民群眾謀福祉的民生工程，等等。在基層實(shí)踐的層面上，我們要及時(shí)總結(jié)基層在聯(lián)系服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)。比如，在全區(qū)推廣的土右旗“用制度追著干部跑、干部圍著群眾轉(zhuǎn)”的“456”工作法；翁牛特旗在從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的“聽取意見全覆蓋、整改落實(shí)建清單”工作法；錫盟在打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”中形成的黨員中心戶模式；通遼市開魯縣實(shí)施的“532”工作法；包頭市東河區(qū)圍繞重大民生工程組織開展的“七個(gè)在現(xiàn)場”工作法等等，一些機(jī)關(guān)黨組織也結(jié)合自身職能創(chuàng)造性地開展了一系列轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化的好經(jīng)驗(yàn)，這些都值得我們研究、總結(jié)、完善和推廣。

第四，要堅(jiān)持把握規(guī)律，不斷增強(qiáng)黨的群眾路線理論研究的深度和厚度。群眾路線的理論研究過程，就是深化和認(rèn)識(shí)群眾路線實(shí)踐規(guī)律的過程。廣大理論工作者和實(shí)際工作者，要通過深入的研究來把握群眾工作規(guī)律，使黨的群眾路線理論更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一要在實(shí)踐中豐富。廣大理論工作者一定要清醒認(rèn)識(shí)到，黨的群眾路線研究不是單純的學(xué)術(shù)研究，它具有很強(qiáng)的政治性和實(shí)踐性，必須緊密聯(lián)系我區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際，緊密聯(lián)系群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，善于總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、尋找規(guī)律。各地各部門的實(shí)際工作者要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，在實(shí)踐中不斷豐富黨的群眾路線理論。二要在創(chuàng)新中發(fā)展。廣大理論工作者要始終堅(jiān)持以廣大人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐為理論創(chuàng)新的源泉，以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益為理論創(chuàng)新的目的，以廣大人民群眾推動(dòng)歷史前進(jìn)的創(chuàng)造精神為理論創(chuàng)新的動(dòng)力，在貫徹和落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署上，總結(jié)提煉和發(fā)展我區(qū)踐行黨的群眾路線的新實(shí)踐、新規(guī)律。三要在鞏固中提高。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“著力在嚴(yán)實(shí)長上下功夫”的要求，理論研究也要邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善、邊提高，及時(shí)概括總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持那些已經(jīng)被實(shí)踐證明了的好做法好經(jīng)驗(yàn)，努力形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，健全規(guī)章制度，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)群眾的規(guī)范化常態(tài)化。這是我們開展理論研究的價(jià)值所在，也是理論研究的重要任務(wù)。

第五，要堅(jiān)持研以致用，把理論成果轉(zhuǎn)化為貫徹群眾路線的實(shí)際行動(dòng)。理論研究的目的在于運(yùn)用。只有將理論成果用來指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作，才能達(dá)到以實(shí)踐檢驗(yàn)理論、發(fā)展理論的效果。這次活動(dòng)我們征集到論文251篇，要及時(shí)提煉理論研究成果的精華，指導(dǎo)工作實(shí)踐，而不是束之高閣。一是要真“轉(zhuǎn)化”，就是要加大理論研究成果轉(zhuǎn)化力度。這次研討會(huì)上.大家提出了許多新對(duì)策新辦法.要盡快轉(zhuǎn)化為各地各部門踐行黨的群眾路線的新思路、新舉措、新機(jī)制，轉(zhuǎn)化為真心服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)群眾的能力水平，轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)凝聚群眾的強(qiáng)大動(dòng)力，強(qiáng)化理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。二是要促“優(yōu)化”，就是要把理論研究成果特別是一些成功的經(jīng)驗(yàn)做法，固化為制度規(guī)范、工作機(jī)制和行為規(guī)章，實(shí)現(xiàn)研究問題、解決問題和建立長效機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)用黨的群眾路線理論研究成果不斷優(yōu)化各級(jí)黨組織的群眾工作。三是要抓“深化”，就是要把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果落小落細(xì)落實(shí)，在根治“四風(fēng)”頑癥、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉以及督導(dǎo)工作等方面，不斷深化理論研究，并及時(shí)把前瞻性、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的理論成果運(yùn)用到群眾工作之中。

二、不斷提高黨的群眾路線理論研究水平

黨的群眾路線理論研究是一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)和大局的系統(tǒng)工程，全區(qū)各地各部門特別是各級(jí)理論工作者要高度重視，以科學(xué)的方法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，努力把群眾路線理論工作提高到一個(gè)新的水平。一是要堅(jiān)持理論創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在理念創(chuàng)新上，要深入研究新形勢下踐行黨的群眾路線的邏輯體系、價(jià)值體系和運(yùn)行機(jī)制，積極探索密切黨群干群關(guān)系的理論前提、內(nèi)在要求、價(jià)值指向和制度保障，豐富發(fā)展群眾路線的實(shí)踐路徑；在領(lǐng)域創(chuàng)新上，要著眼于全面深化改革、推進(jìn)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，將研究的觸角延伸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮等“六道風(fēng)景線”各個(gè)領(lǐng)域；在方法創(chuàng)新上，要善于學(xué)習(xí)吸收政治學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等各專業(yè)領(lǐng)域的最新研究成果和方法，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等現(xiàn)代信息手段，提高理論研究的科學(xué)化水平。二是要堅(jiān)持常抓不懈。群眾路線教育是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，必須把群眾路線理論研究作為關(guān)鍵一環(huán)始終抓在手上，確保常抓不懈、常抓常新。各地各部門要建立長效機(jī)制，把群眾路線研究作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，明確和把握好研究重點(diǎn)、研究方向、研究實(shí)效，推動(dòng)理論工作者和實(shí)際工作者深入基層、深入群眾。要整合各類資源，充分發(fā)揮社科聯(lián)、社科院、高校馬克思主義學(xué)院及各類研究院所的作用，發(fā)揮各領(lǐng)域理論研究專家、學(xué)者的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線理論研究的可持續(xù)發(fā)展。三是要堅(jiān)持知行合一。開展黨的群眾路線研究要把理論與實(shí)踐統(tǒng)籌起來，一方面，要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)展理論，廣大理論工作者和實(shí)際工作者要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于群眾路線的新觀點(diǎn)新論斷，自覺把理論研究同深化整改落實(shí)相結(jié)合，同鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，確保理論研究不虛不空不偏；另一方面，各地各部門要堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，著力用理論闡釋和指導(dǎo)黨的群眾工作，做好決策服務(wù)和解疑釋惑，切實(shí)做到以知促行、以行促知、知行合一，在工作實(shí)踐中不斷提升理論研究水平。

（本文系烏蘭同志2014年8月15日在全區(qū)黨的群眾路線理論研討會(huì)上的講話摘要，標(biāo)題為編者所加）

責(zé)任編輯：王丹