淺析俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

周艷玲

摘要：21世紀初期，中俄政治和經(jīng)濟關(guān)系得到了改善，經(jīng)貿(mào)關(guān)系得以快速發(fā)展。2011年12月16日，俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織。俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系將產(chǎn)生重大影響，既存在機遇又存在挑戰(zhàn)，中國企業(yè)應理性應對經(jīng)濟環(huán)境的新變化。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；入世；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中圖分類號：F125.5 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0003-01

一、俄羅斯加入世貿(mào)組織的歷程

1993年6月，俄羅斯遞交了加入GATT的正式申請。這是俄羅斯加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的開始。1995年俄羅斯又遞交了加入WTO的正式申請，從此開始了入世的艱難歷程。2000年之前，俄羅斯就承擔減稅義務方案、關(guān)稅稅率問題等進行了談判，但是進展不順利。直到2001年，談判有了起色，得到了發(fā)達國家在原則上的支持。此后，俄羅斯先后與歐盟、中國、美國簽署了有關(guān)俄入世的原則性協(xié)議。2008年，由于俄羅斯與格魯吉亞發(fā)生軍事沖突，俄入世談判被中止，直到2011年10月，俄羅斯才完成了與WTO所有成員的入世談判，同年12月16日，俄羅斯成為了WTO第 156個成員國。

二、中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1.中俄雙邊貿(mào)易

2012年中俄貿(mào)易額達到881.6億美元，較上年增長11.2%。但這一增幅明顯低于2010年的43.1%和2011年的42.7%。中俄貿(mào)易的基本面良好，中國對俄出口440.6億美元，同比增長13.2%；自俄進口441億美元，同比增長9.2%。相比傳統(tǒng)的原料出口，俄羅斯對中國的技術(shù)出口與制成品出口比例均有明顯提升；而中國對俄出口方面，在日用品銷售保持原有地位的同時，機電產(chǎn)品的貿(mào)易額也有所增加。由于全球需求萎縮，中俄貿(mào)易增長速度有了一定幅度的下降，但兩國仍然是重要的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額持續(xù)連創(chuàng)歷史新高。

2013年中俄貿(mào)易額達892.1億美元，同比微增1.1%。其中，出口495.9億美元，同比增長12.6%；進口396.2億美元，同比下降10.1%。2013年上半年，雙邊貿(mào)易在金融危機后遭遇首次負增長，降幅達1.2%，下半年有所回升。

2.中俄邊境貿(mào)易

2012年，中俄邊境貿(mào)易額為103.7億美元，同比增長10.8%。其中中國對俄出口39.4億美元，同比增長16.9%，自俄進口64.3億美元，同比增長7.3%。我國對俄邊貿(mào)出口以輕紡、農(nóng)產(chǎn)品和小家電等為主；進口商品主要是原木、原油、化肥、鋼材、紙漿等。

2013年，黑龍江與俄遠東地區(qū)邊境貿(mào)易總額為223.6億美元，同比增長5.8%，約占兩國貿(mào)易總量的1/4。黑龍江自俄進口額同比提高154.5億美元，增長34%。

3.中俄相互投資

兩國相互投資增長速度較快，其中中國企業(yè)加大對俄投資的力度，投資份額有明顯提高。截至2012年底，我國對俄累計非金融類直接投資44.2億美元。其中2012年，我國對俄非金融類直接投資達到6.6億美元，同比增長116.3%。2013年1-3月，我國對俄非金融類直接投資為3767萬美元，同比下降61.4%。我國對俄非金融類直接投資主要分布在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)、建筑和建材生產(chǎn)、貿(mào)易、輕紡、家電、通信、服務等領(lǐng)域。據(jù)俄方統(tǒng)計，截至2012年底，我國對俄累計投資（含對俄提供貸款）277.9億美元，占俄累計吸引外資總額的7.7%，我國是俄第四大外資來源地。

截至2012年底，我國累計實際使用俄直接投資8.5億美元。其中2012年，我國實際使用俄直接投資2992萬美元，同比下降3.6%。2013年1-3月，我國實際使用俄直接投資192萬美元，同比下降43.7%。我國對俄投資集中在制造業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域。

4.技術(shù)引進

2012年，我自俄引進民用技術(shù)43項，合同金額1.4億美元，同比下降92%。2013年1-3月，我自俄引進民用技術(shù)13項，合同金額1178萬美元，同比增長46%。我自俄引進項目主要集中在核電、航空、航天、電子等領(lǐng)域。

中俄雙方互為對方重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2012年俄羅斯為中國第九大貿(mào)易伙伴，2013年俄羅斯為中國第十一大貿(mào)易伙伴。另據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)局統(tǒng)計，2012年與2013年中國連續(xù)兩年成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴國，雙邊貿(mào)易額增長1.7%，達888億美元。隨著兩國對能源、航空、航天、核能、信息等領(lǐng)域重視度的提升，推動了一批戰(zhàn)略性合作項目的展開，兩國相互的投資規(guī)模逐步增大，合作質(zhì)量也在進一步提高。合作趨勢是大好的，但需要雙方共同推動。

（二）中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在的問題

第一，雙邊貿(mào)易秩序混亂。隨著中俄貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，不規(guī)范的貿(mào)易方式為雙邊貿(mào)易合作帶來了極其惡劣的影響，已成為兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系亟需解決的問題之一。尤其是俄羅斯的“灰色清關(guān)”問題遲遲未能解決，直接損害了在俄羅斯的中國企業(yè)和商人的經(jīng)濟利益，致使俄方出現(xiàn)了關(guān)稅和外匯流失、市場秩序混亂等一系列問題。

第二，兩國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)以初級產(chǎn)品為主。長期以來，中俄雙邊貿(mào)易以兩國的初級產(chǎn)品為主。俄羅斯地大物博，并且在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先位置，因此俄羅斯對中國主要出口原材料和機械設備，中國對俄羅斯主要出口勞動密集型產(chǎn)品。雖然目前我國對俄出口商品結(jié)構(gòu)有了一定的調(diào)整，但是調(diào)整的幅度不大。嚴重影響著中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。

第三，俄羅斯貿(mào)易和投資壁壘較高。俄羅斯針對汽車、塑料制品、部分紡織面料及服裝、白糖、煙草、酒精等進口商品征收25%以上的高關(guān)稅，致使中國向俄羅斯的出口優(yōu)勢不足。另外，俄羅斯對中國進口產(chǎn)品還實施限制性的政策。中國作為發(fā)展中國家之一，位列俄羅斯的享受普惠制關(guān)稅國家名單中，但俄羅斯卻將中國很多有競爭力的產(chǎn)品排除在外，使得中國對俄出口成本提高。

三、俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的影響

（一）俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的機遇

1.有利于貿(mào)易方式日趨規(guī)范化

俄羅斯加入世貿(mào)組織后，按照相關(guān)規(guī)定，關(guān)稅將大幅下調(diào)，本國的法律制度將不斷完善，中俄兩國貿(mào)易將日趨規(guī)范化。如“灰色清關(guān)”這種問題將得到解決。并且中國一批重信譽、保質(zhì)量、經(jīng)營操作規(guī)范的企業(yè)將看好俄羅斯的龐大市場，活躍在中俄兩國經(jīng)貿(mào)舞臺上。

2.有利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

長期以來，我國對俄羅斯出口商品以初級產(chǎn)品為主，而其他類別商品出口比例較低。中俄雙方已經(jīng)認識到優(yōu)化兩國進出口商品結(jié)構(gòu)的必要性，并把調(diào)整兩國進出口商品結(jié)構(gòu)看作是亟需解決的問題。俄羅斯入世后，隨著市場的放開，我國對俄出口商品的空間進一步擴大，有利于我國對俄出口商品類別的增加和質(zhì)量的提高，有利于改善雙方貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，進而鞏固對俄貿(mào)易合作關(guān)系的穩(wěn)定性。

3.有利于加強雙方投資合作

俄羅斯入世后，俄方投資環(huán)境有了明顯改善，中俄雙方投資合作領(lǐng)域有了進一步拓展，為加強中俄投資合作創(chuàng)造了有利條件。目前，中國對俄投資數(shù)量還略顯不足，主要是由于中方企業(yè)對俄羅斯的投資環(huán)境及法律規(guī)定認識片面，導致了許多失敗的投資案例，損失慘重。隨著俄法律環(huán)境、投資環(huán)境的不斷完善，很大程度上使中方企業(yè)對俄投資的信心增強。俄羅斯入世后服務貿(mào)易對外開放的擴大，我國對俄投資的領(lǐng)域進一步拓寬，例如銀行、保險、電信等部門都有了進行投資的可能性。

（二）俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的挑戰(zhàn)

1.我國引進俄羅斯先進技術(shù)的難度將會增大

相對于美、歐、日等西方國家，俄對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制較少，俄羅斯認為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家總體科技發(fā)展水平很低，在同這類國家合作時，俄實際上是一個給予者。入世后，俄方會加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，我國引進俄高新技術(shù)成果將會難上加難。

2.兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不穩(wěn)定性將加劇

從雙方經(jīng)貿(mào)的商品結(jié)構(gòu)看，中方主要從俄方進口原材料、能源。而隨著俄羅斯與其他國家相繼簽訂加入世貿(mào)組織相關(guān)文件，西方國家與俄羅斯資源領(lǐng)域的合作將進一步拓展，此情況會為中方進口帶來巨大壓力，增大兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不穩(wěn)定性。

3.市場競爭更加激烈

俄羅斯市場準入門檻降低后，其低端產(chǎn)品市場上的競爭將更加激烈。目前，除農(nóng)副產(chǎn)品外，我國對俄出口的主要商品還有服裝、紡織品、鞋、類和家電等。這些商品在俄羅斯市場只具有價格優(yōu)勢，許多商品無法在正規(guī)大商店、精品店、專賣店柜臺銷售，只能在露天市場銷售。俄入世后，這些商品將向其他世貿(mào)成員開放市場，中國商品必然要面對更加激烈的競爭局面。

四、結(jié)論

俄羅斯是我國重要的貿(mào)易合作伙伴，入世以后，與雙方經(jīng)貿(mào)活動有緊密聯(lián)系的投資合作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的變化可能引起俄方貿(mào)易政策的改變，對中俄經(jīng)貿(mào)合作必將帶來巨大的影響?？梢哉f，俄羅斯入世，對中俄經(jīng)貿(mào)合作既帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)，總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1] 黃立軍，趙傳君.俄羅斯加入 WTO 對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響[J].北方經(jīng)貿(mào)，2013（6）.

[2] 韓 燕.略論俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響[J].中國商貿(mào)，2013（36）.

[3] 李建民.俄羅斯“入世”及其對中俄經(jīng)貿(mào)合作的影響[J].俄羅斯中亞東歐市場，2012（2）.

[責任編輯：金永紅]